“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（十八）

劉進 林松月

摘 要：阿爾巴尼亞共和國位于巴爾干半島西南部，屬于東南歐國家之一，同時也是“一帶一路”沿線國家之一。自中國與阿爾巴尼亞建交以來，雙方關系在友好和緊張的兩種狀態中演變。近年來，兩國關系有所緩和，尤其自2013年“一帶一路”倡議提出以來，雙方在政治、經貿、科技、文化等領域的合作有了進一步的發展。本文通過梳理阿爾巴尼亞高等教育發展概況，分析中阿在“一帶一路”倡議下高等教育的合作與發展，總結所取得的成果與經驗，為中阿兩國在“一帶一路”框架下高等教育的合作提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第十八部分。

關鍵詞：“一帶一路”；高等教育；發展趨勢；阿爾巴尼亞

一、阿爾巴尼亞高等教育發展概況

（一）高等教育體系

阿爾巴尼亞的高等教育機構分為三種不同的類型，即大學（Universitetet）、學院（Akademit？觕）、高等職業學院（Kolegjet Profesional？觕 t？觕 Lart？觕）。大學主要進行高等教育、科學發展和創新知識等領域的教學服務，并開展基礎和應用科學的研究活動。學院主要是開展科學研究和專業活動的高等教育機構，根據其研究領域可以提供具有專業性質的學習周期和計劃。高職院校是一種專業定位的高等教育機構，主要培養具備實踐技能的專業人才。[1]

阿爾巴尼亞高等教育機構主要分為公立和私立兩大類，大學的每一學年分為兩個學期，每學期通常持續15周，第一學期從10月開始，第二學期于次年3月開學，學習課程分為全日制課程和擴展課程兩種類型[2]。截至2018年，該國共有公立大學15所，包括地拉那大學（Universiteti i Tiran？觕s）、地拉那理工大學（Universiteti Politeknik i Tiran？觕s）、地拉那農業大學（Universiteti Bujqesor i Tiranes）、斯坎德培軍事大學（Shkolla e Oficereve）等[3]。其中地拉那大學是阿爾巴尼亞的最高學府，是一所具備文法理工醫學科的綜合大學。私立大學主要有地拉那美國大學（Universiteti Amerikan i Tiran？觕s）、地拉那都會大學（Universiteti Metropolitan i Tiran？觕s）、馬林·巴爾萊蒂大學（Universiteti Marin Barleti）等。

阿爾巴尼亞的高等教育分為三個階段。第一階段為本科階段，通常需要6～12個學期（即3～6年，大多數學科為6個學期，醫學為12個學期），在畢業之前需要拿到180個歐洲學分互認體系（European Credit Transfer System，ECTS）

學分，畢業時授予學士學位。第二個階段是碩士研究生階段，授予碩士學位：理學碩士學位、文學碩士學位、專業碩士學位、行政碩士學位。理學和文學碩士一般為期2年，畢業前要求獲得120個ECTS學分；專業碩士學位通常為期1.5年，要求獲得60～90個ECTS學分；行政碩士學位為期1或2年，要求獲得60或120個ECTS學分。第三個階段是博士研究生階段，學位課程為期3～5年（6～10個學期），包括個人學習和研究，在達到畢業要求時授予科學博士的稱號[4]。此外，阿爾巴尼亞學制系統還包括一個專業化學位，主要針對長期進行專業化研究的人員，提供醫學、牙科、藥學、工程、法律、獸醫等領域的研究，要求至少獲得120個ECTS學分，時間上至少為2年，并通過全面的考試和畢業論文最終確定畢業資格，再由相關教育領域頒發“專業文憑”。

（二）高等教育毛入學率

21世紀以來，尤其是2003年加入歐洲博洛尼亞進程后，阿爾巴尼亞通過修訂相關法律，不斷調整高等教育體系以符合博洛尼亞進程的原則，賦予大學自主權，落實責任制，使高等教育得到不斷發展。

阿爾巴尼亞的高等教育毛入學率從2000年的15.6%迅速飆升至2014年的70.35%，在14年間近乎增長了5倍，且在2011年高等教育毛入學率就已達到50%以上，表明進入高等教育大眾化階段，這與世界其他國家相比體現出明顯的發展優勢。2014-2017年間，其高等教育毛入學率呈現逐年下降的趨勢，這一方面與該國人口總數以及高等教育適齡人口數量的減少有關，另一方面也是2014年關閉和停辦了一些高等教育機構產生的間接后果。

（三） 高等教育經費情況

2013-2017年，阿爾巴尼亞的公共教育經費支出占GDP比重從2013年的3.54%上升至2016年的3.95%，但2017年降低至2.19%。同時，阿爾巴尼亞高等教育經費支出占政府教育支出的比例從2013年的21.93%降低至2017年的19.53%。而高等教育經費支出占GDP的比重也呈現出同樣的趨勢，尤其是從2016年的0.76%銳減至2017年的0.43%[6]。三個比例均呈現下降趨勢，以及2017年下降幅度明顯加大，可知阿爾巴尼亞近幾年來高等教育經費方面投入力度不足。與歐盟教育經費占GDP比例的平均水平（9.9%）相比，阿爾巴尼亞與其有較大差距，仍然處于較低水平。

（四）融入博洛尼亞進程的高等教育改革

21世紀以來，阿爾巴尼亞在教育改革中通過深度融入博洛尼亞進程，以市場需求為導向，給予高等教育機構一定的自治權以提高教育質量。2007年，通過立法改革批準了一項高等教育法，旨在促進高等教育系統現代化，提高高等教育質量，給予高校充分的財務自主權和學術自由[7]。2008年，阿爾巴尼亞出臺了《國家高等教育戰略》（The National Strategy for Higher Education），明確界定了未來幾年高等教育發展的重點，主要集中在為公民提供更多的教育機會、確保高等教育多樣性、提高教學質量、增加高校自主權幾個方面。

同時，阿爾巴尼亞在語言領域進行了若干改革，如2007年《歐洲共同語言參考框架：學習、教學與評估》（Common European Framework of Reference for Languages： Learning， Teaching， Assessment）被翻譯成阿爾巴尼亞語，并作為審查阿爾巴尼亞外語課程的基礎。自2013年以來，最新的改革也引入了基于能力的課程[8]。此外，2017年，聯合國教科文組織和阿爾巴尼亞教育發展研究所共同提出了教育政策評估以促進《2030年可持續發展議程》和可持續發展目標4（SDG4）——“教育2030”的實現，旨在確保全納、公平和高質量的教育，并為所有人提供終身學習的機會。可見，阿爾巴尼亞的高等教育在對接博洛尼亞進程中深度融入，全面提高高等教育質量和水平。[9]

（五）高等教育國際化

由聯合國教科文組織統計研究所數據中心公布的數據（更新至2018年）可知，目前阿爾巴尼亞學生出國留學率為12.5%，其他國家學生赴阿留學率為7.1%[10]，出國留學規模大于赴阿留學規模。近年來，阿爾巴尼亞學生留學目的國前10名的國家分別為：意大利、希臘、土耳其、美國、法國、澳大利亞、羅馬尼亞、英國、沙特阿拉伯、保加利亞[11]，可見其留學目的國主要是歐洲發達國家和美國，其中最主要的留學目的國是意大利，赴意留學的學生數量遠超其他國家。赴阿留學生的來源國主要有：意大利、黑山、塞爾維亞、馬其頓、土耳其和希臘，除這些國家之外的其他國家的赴阿留學生數量僅為個位數。[12]

在高等教育合作項目上，阿爾巴尼亞的許多高等教育機構參與了歐盟伊拉斯謨項目（Erasmus Mundus），通過與歐盟之間的交流網絡促進學生流動和學術交流與合作。同時，阿爾巴尼亞高等教育機構也參加了《中歐大學研究交流計劃》（Central European Exchange Programme for University Studies，CEEPUS），這是一個針對中歐和東歐學生和教授的學術交流計劃，以促進高校學生流動，為學術研討搭建平臺。此外，阿爾巴尼亞政府還設立了“卓越基金”（Excellence Fund）項目，旨在資助學生出國留學，支持優秀學生和青年學者獲得世界優秀大學的碩士或博士學位。[13]

二、中阿高等教育交流與合作

1949年11月，在中華人民共和國成立之初，阿爾巴尼亞與中國正式確立外交關系，并于1954年開始互派大使。

在教育合作協議方面，中阿兩國在1954年簽署《中華人民共和國和阿爾巴尼亞人民共和國文化合作協定》，建立密切的文化合作關系，發展兩國人民之間的友誼。此后，雙方陸續簽署了八個年度交流計劃。1991年，雙方簽訂《中華人民共和國政府和阿爾巴尼亞社會主義人民共和國政府文化、教育和科學合作協定》，發展兩國在文化、教育方面的合作。1996年，阿方最高領導人首次訪華，并簽署了《中華人民共和國與阿爾巴尼亞共和國政府科學技術合作協定》，促進雙方在科技領域平等互利合作，鼓勵兩國大學、科研院所直接進行科技項目合作。2009年，兩國發表《中華人民共和國和阿爾巴尼亞共和國關于深化傳統友好關系的聯合聲明》，就繼續擴大雙方在教育、文化和科技領域的交流與合作達成一致[14]，強調兩國傳統友好關系是以堅實的民心為基礎，符合兩國共同利益。同年10月，中國教育部與阿教育和科學部在阿爾巴尼亞首都地拉那（Tirana）簽署《中華人民共和國教育部與阿爾巴尼亞共和國教育和科學部2010-2012年教育執行計劃》（有效期至2012年10月，自動延長3年）[15]，推動中阿兩國在教育事業共同發展上做出更深層次的交流。2016年6月，我國同阿方簽署《中國文化部和阿爾巴尼亞文化部2016-2020年文化合作計劃》，在文化領域搭建人文交流平臺，助推兩國文化關系深入發展。

在文化交流項目活動方面，尤其自“一帶一路”倡議提出以來，兩國開展了多形式多方位的交流與合作。首先，孔子學院的建立是推動中阿文化的交流與融合的重要措施。目前，我國與阿方建立了地拉那大學孔子學院，開設了多個漢語教學班，并舉辦了形式多樣的文化交流活動，如孔子學院巡演周加強了孔子學院作為文化溝通橋梁和教育交流紐帶的程度。其舉辦的地拉那大學孔子學院日活動設立大使獎學金，對促進兩國文化互鑒、加強阿中教育交流發揮了積極作用。其次，2016年，阿中文化協會成立，該協會是非政府、非營利性組織，致力于促進阿中文化、人文等各領域交流與合作，增進兩國人民之間的了解與友誼[16]。此外，2017年，“‘一帶一路和‘16+1合作框架下的中阿合作”圓桌會議在地拉那舉行，就如何進一步提高中阿雙方務實合作水平總結了多條建議，表明中阿合作框架已經成為雙方交流的重要平臺。

在加強民心相通方面，2015年，中國駐阿大使姜瑜在《共建“一帶一路”，再譜中阿友誼新樂章》中闡述了“一帶一路”倡議構想，強調民心相通是關鍵，兩國應廣泛開展文化交流、人才來往、科技合作，為雙方人文交流奠定社會基礎[17]。2016年，中國國際交流協會與阿爾巴尼亞-中國文化協會在地拉那舉辦了“促進民心相通，共建‘一帶一路”座談會，中方代表在發言中肯定了兩國在雙邊人文交流上取得的積極進展，并闡述了促進民心相通的豐富內涵和重要途徑。此外，雙方高層多次互訪，為促進雙邊交流、民間來往提供了精神動力，鞏固兩國深厚友誼。

三、“一帶一路”倡議下的

中阿高等教育發展

自“一帶一路”倡議提出以來，中方鼓勵沿線國家主動對接“一帶一路”倡議，加強多領域全方位的交流與合作，深化人文交流，增進雙方互信。目前，阿爾巴尼亞與我國在教育合作協議、文化交流項目、加強民心相通等方面已經取得了較大成果，但仍然存在一些不足。

第一， 自1954年來，中阿兩國簽訂一系列不同層次的文化交流與教育合作方面的協議，且在近年有所增加。但同其他沿線國家相比，中阿在教育政策交流方面仍然處于起步階段，政策協議大多偏向思想層面，在理論的高度上強調要加強雙方高等教育的合作，缺乏具體實施措施。因此，中阿高等教育合作的未來應在師生交流、獎學金項目、高層學者互訪、人才聯合培養等方面予以重視。此外，中阿尚未簽訂學歷學位互認協議，雙方在今后深化教育合作的過程中應對此進行綜合考慮，為中阿兩國學歷銜接、高校質量提升、歸國權益保障、留學市場規范等方面提供協議基礎。

第二， 中阿雖然在文化教育交流合作方面取得了一定的成果，但除孔子學院以外，其開展的多形式交流主要集中在較低層次的項目活動，從理論上宣傳中阿在人文交流上的成就，尚未形成一定的體系，缺乏較為完善的人文交流平臺。面對“一帶一路”倡議，中阿應致力于雙邊交流合作機制的建立，向其他沿線國家借鑒經驗，如打造高等教育合作研討會，建立大學聯盟，創辦中阿大學校長論壇，舉行高等教育對話論壇等，借鑒中國與其他沿線國家交流與合作的經驗，落實高等教育的多領域合作，促進人員交流、科研合作、人才培養多方面共同發展。

第三， 目前阿爾巴尼亞來華留學人數僅為個位數，而我國赴阿留學人數也極少。與近年來“一帶一路”沿線國家來華留學總體人數明顯上升的現象相比，表明我國與阿爾巴尼亞在學生流動方面投入力度的不足。雙方應在此基礎上加強兩國之間的人文交流以促使雙方文化互通，加深對彼此的了解，擴大互派留學生規模，同時在獎學金政策方面提供一定的支持，助推赴阿、來華留學的發展進程。此外，要重視中外合作辦學，積極開辟中阿合作辦學項目，通過資源共享與優勢互補在更高層次、更廣領域進行交流與合作，為“一帶一路”建設提供人才支撐。

參考文獻：

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[9]教育資訊.阿爾巴尼亞發布《阿爾巴尼亞教育政策評估》促進教育可持續發展[EB/OL]. http：//www.sohu.com/a/153524095_99931395，2018-10-21.

[10][11][12] UNESCO UIS.Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL]. http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow#slideoutmenu.，2018-10-21.

[14]中華人民共和國外交部.中國和阿爾巴尼亞發表深化傳統友好合作聯合聲明[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_678772/1207_678784/t558385.shtml，2018-10-20.

[15]中華人民共和國教育部.中國-阿爾巴尼亞教育合作與交流簡況[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/s78/A20/s3117/moe_853/201005/t20100511_ 87475.html，2018-10-21.

[16]中華人民共和國外交部.姜瑜大使出席阿中文化協會成立儀式[EB/OL]. http：//al.chineseembassy.org/chn/zagx/zajw/t1279206.htm，2018-10-21.

[17]中華人民共和國外交部.駐阿大使姜瑜撰文闡釋“一帶一路”戰略構想[EB/OL]. http：//al.chineseembassy.org/chn/zagx/zajw/t1253376.htm，2018-10-21.

編輯 徐玲玲