淺析江蘇校外藝術(shù)教育的問題與發(fā)展

（南京三江學院藝術(shù)學院 210000）

隨著中國的經(jīng)濟與科技不斷發(fā)展及國家地位在國際社會上的提升，公民生活水平的提高和文明的進步,網(wǎng)絡的普及與傳播，人們從學習職業(yè)技能慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楦悠惹胸S富自身的精神世界。在當前國家倡導和諧社會的背景下，美育（美感教育）作為一種多元化、包容性的綜合教育學科。從九年制義務教育到高等教育階段，它承擔了道德素養(yǎng)和以文化人的責任。藝術(shù)教育作為審美教育的核心，也不再是少數(shù)人的樂趣,而成為滿足每個社會公民對審美需求和表達情緒、感情的常見載體。藝術(shù)的追求不僅在于培養(yǎng)藝術(shù)家、設計師等職業(yè)藝術(shù)人才,更在于提升每個社會公民的藝術(shù)修養(yǎng)和審美能力，使其能夠體會、感受并欣賞美。教育體系通過多年的不斷革新，藝術(shù)教育也早已深入到人們的生活世界，涵蓋了從幼兒到成人的各個年齡段，它滲透自然、生活、科技等各個領(lǐng)域。

習近平總書記在今年十月的全國教育大會上就提出“要全面的，規(guī)范的加強學校美育，引導以美學為基本原則、以美感育人，提高學生形成美的品格和人文情懷。”在江蘇率先全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，走進更先進的文明社會時期，藝術(shù)教育更是全體國民教育體系中不可或缺的一部分。校外藝術(shù)教育機構(gòu)如雨后春筍發(fā)展迅速，卻也存在諸多問題：

一、校外藝術(shù)教育亂象叢生

早在2002年，教育部頒布并實施了《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，指出：“藝術(shù)教育是學校實施美育的重要途徑和內(nèi)容，是素質(zhì)教育的有機組成部分”明確了藝術(shù)教育在學校教育中的地位和作用。各類藝術(shù)專業(yè)社會等級證書炙手可熱，但在應試教育的指揮棒下，藝術(shù)教育仍然屬于陪襯地位，中小學校內(nèi)的藝術(shù)教育還存在著許多不如人意的地方，與發(fā)達國家差距很大。與此同時，由于藝術(shù)特長生、藝術(shù)高考、小升初等升學考試優(yōu)惠政策的存在，家長為提升孩子的教育資源競爭力，都花費一定的時間與金錢讓孩子參與各類藝術(shù)培訓，也從一個方面刺激了藝術(shù)培訓機構(gòu)的增長。這種現(xiàn)象在大中型城市尤為普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計南京市有140余家民辦非學歷藝術(shù)教育機構(gòu)，繪畫、音樂、舞蹈、樂器等培訓機構(gòu)琳瑯滿目。在大眾點評上搜索本地“藝術(shù)培訓”約有1092條信息，而在百度搜索“南京藝術(shù)培訓”，得到的相關(guān)信息多達840000多條。這些多數(shù)是沒有取得校外教育資質(zhì)的草臺班子。這些非法辦學機構(gòu)多注冊為“某某藝術(shù)教育咨詢公司”，以教育咨詢公司為幌子辦教學培訓之實，更有私自開設多個非法教學點，一證多用等情況，聘用教學人員良莠不齊，誤人子弟。

二、專業(yè)力量參差不齊，利益至上

如今社會對藝術(shù)人文的不斷升溫，民眾對文學藝術(shù)的迫切向往，使得藝術(shù)教育成為了一種潮流，那藝術(shù)教育便成為稀有資源而存在。教師教育水平、教學課程的優(yōu)劣決定了教育的質(zhì)量。部分教育機構(gòu)通過粉飾教學理念、抄襲國內(nèi)外教材、吹噓師資，達到爭奪生源、謀取利益的目的。校外藝術(shù)教育專業(yè)水平參差不齊，魚龍混雜主要體現(xiàn)在以下兩點：

1.校外藝術(shù)教育從業(yè)人員不規(guī)范

在筆者研究中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)校外教育機構(gòu)聘請的教育從業(yè)人員多為藝術(shù)專業(yè)在讀或畢業(yè)生，并無相關(guān)專業(yè)培訓資質(zhì)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)教師資格認證，缺少對教育學，教育心理學，教育法等教師必備的崗前素質(zhì)教育學習。大部分從業(yè)人員并不具備教書育人的能力，缺乏相應的職業(yè)素養(yǎng)。可想而知這樣的教育水平并不能夠真正實現(xiàn)藝術(shù)教育的提高和發(fā)展。

2.校外藝術(shù)教育課程設置雜亂無章

在調(diào)研過程中翻閱了部分藝術(shù)培訓機構(gòu)的教材資料，多數(shù)校外藝術(shù)教育機構(gòu)聲稱購買引進的國外教材和課程沒有完整規(guī)范的教學計劃、課程設置、教案等教學準備。機構(gòu)教員所教授的課程內(nèi)容與教育機構(gòu)聲明的課程配置也有諸多不符。多數(shù)學員及學員家長并不是相關(guān)專業(yè)人員更無從而知課程內(nèi)容的品質(zhì)高低，無法做出準確的判斷。藝術(shù)教育與其他學科不同，沒有準確劃一的標準，教師教授方法也因經(jīng)驗而異，優(yōu)劣的界定很難區(qū)分。

三、缺乏行業(yè)監(jiān)督，存在安全隱患

目前民辦校外藝術(shù)教育培訓是以自我管理模式經(jīng)營。以民辦少兒美術(shù)教育培訓為例，市場上美術(shù)教育培訓機構(gòu)的課程可分為：兒童畫、動漫、寫生、油畫、素描、色彩、國畫等數(shù)十種課程；有的以激發(fā)創(chuàng)作靈感，以著名藝術(shù)家而命名的多種課程模式例如：少兒創(chuàng)想班，大師學習班，畢加索班等等；更有以藝術(shù)教育之名進行各種親子旅游項目，在層層包裝下，課程模式繁復，課程價格也由低到高，并且相同課程不同培訓機構(gòu)之間價格差異也較大，在此問題上，政府部門并沒有明確的監(jiān)管機制進行監(jiān)督。

在調(diào)研過程中筆者注意到，民辦藝術(shù)教育機構(gòu)多設置在一些商業(yè)大廈或商場內(nèi)，更有一些小型藝術(shù)教育機構(gòu)的教育教學活動場所設置在居民區(qū)，嚴重不符合校外教育培訓實施教學場所的要求。部分民辦教育機構(gòu)沒有設置安全出口、防火設備等消防安全措施，不具備相應的辦學條件，存在嚴重安全隱患。

四、部分公共文化設施閑置，配置失衡

早在2006年年初，江蘇省委、省政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設列入農(nóng)村建設十大工程和新五件實事，用三到五年時間，解決了全省448個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無房和面積不達標問題，做到了鎮(zhèn)有文化站、村有文化室，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋500平方米達標建設任務。反觀目前各個社區(qū)文化的使用情況卻不盡人意，“重形式，輕內(nèi)容，重建設，輕運營”的現(xiàn)象不容忽視：部分社區(qū)文化站或淪為棋牌室、游戲室，或處于閑置狀態(tài)無人管理；部分社區(qū)文化站由于行政區(qū)劃調(diào)整挪作他用。硬件資源閑置，軟件（師資）資源匱乏成為制約社會文化藝術(shù)發(fā)展的瓶頸。

筆者通過進行多次實地考察專業(yè)教育機構(gòu)，尋訪數(shù)位藝術(shù)專業(yè)從業(yè)人員，以及對相關(guān)社會文化藝術(shù)等級考試中心的調(diào)查，經(jīng)過研究調(diào)查為促進校外藝術(shù)教育健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作：

第一、嚴厲打擊非法辦學，依法取締非法辦學機構(gòu)

相關(guān)部門應嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法辦學機構(gòu)，還藝術(shù)教育市場一個相對健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第二、規(guī)范校外教育師資

在研究過程中發(fā)現(xiàn)，目前對于校外藝術(shù)教育從業(yè)人員的資格認定還屬于空白階段，規(guī)范校外教育專業(yè)師資認證，制定相應的藝術(shù)專業(yè)從業(yè)資質(zhì)的認定標準迫在眉睫。開設統(tǒng)一地專為校外教育從業(yè)人員所必須的資質(zhì)培訓課程，使得校外教育工作者有法可依，憑證上崗。也給廣大藝術(shù)專業(yè)大專院校畢業(yè)生的就業(yè)提供了多向性選擇。

第三、充分挖掘教育資源，探索各級藝術(shù)教師兼職社會教育

政府應研究制定各級各類藝術(shù)教師兼職兼薪政策。教師能夠應以培養(yǎng)人才為己任，在完成教育科研任務的同時，積極參與社會教育。

第四、督促相關(guān)行業(yè)監(jiān)督，加強安全管理

今年四月份，教育部網(wǎng)站官方發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例的征求意見稿》中提出了很多促進校外教育發(fā)展的寶貴意見。其中第十五條第四款就提到，開設民辦藝術(shù)教育培訓機構(gòu)理應具有符合教學活動的場所、設施、辦學條件、經(jīng)營者管理能力的評估、課程設計、聘請專業(yè)資質(zhì)資格的教學人員等。政府對于民辦藝術(shù)教育的重視與相關(guān)法律法規(guī)的逐漸加強，將對整體行業(yè)的規(guī)范起到強化作用。

第五、扶持教育機構(gòu)，規(guī)范校外教育市場

據(jù)筆者調(diào)查，法國的大專院校、社區(qū)都承擔著為公民提供藝術(shù)教育課程的職能，法國各大公立高等藝術(shù)學院都為少兒和成年人每周提供相應的藝術(shù)課程，并只收取相對低廉的費用。以法國南布列塔尼大學為例，該校每年為成人及兒童開設音樂，舞蹈，繪畫等方面的課程，一學年的學習費用僅120歐元，約合人民幣900元。低收入家庭還可向政府申請補貼，根據(jù)家庭收入標準不同的劃分享受部分或全部減免學費的政策。

文化自強是中國夢的重要組成部分，在全國大力發(fā)展文化藝術(shù)教育的大環(huán)境中，江蘇應出臺財稅、政策優(yōu)惠，大力扶持大專院校開設普惠性質(zhì)的藝術(shù)教育課程。制定大專院校開放日，以包容的心態(tài)邀請全民普及文化藝術(shù)教育。各文化藝術(shù)行業(yè)協(xié)會應大力組織藝術(shù)教育資源開展藝術(shù)活動，鼓勵校外教育機構(gòu)積極參與公民藝術(shù)培訓，分層次、有針對性的提高全民藝術(shù)修養(yǎng)、培育文化自信，真正的讓江蘇的兩個率先落實到實處。