職業教育工作部際聯席會議制度：發揮統籌合力

孟凡華

政府的統籌與推動是職業教育發展的有力保障。2018年11月20日，國務院正式批復教育部《關于提請調整完善職業教育工作部際聯席會議制度的請示》，同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院職業教育工作部際聯席會議制度，以加強對職業教育工作的領導，強化統籌協調，形成工作合力。這對我國新時代職業教育的改革發展具有重要意義。

職業教育工作部際聯席會議制度源起于2002年。當年國務院出臺的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出：要“在國務院領導下，建立職業教育工作部際聯席會議制度，研究解決職業教育工作中的重大問題”，以“建立并逐步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。”2004年，由教育部等七部門組成的職業教育工作部際聯席會議制度正式建立。其后，2005年出臺的《國務院關于大力發展職業教育的決定》進一步要求“縣級以上地方政府也要建立職業教育工作部門聯席會議制度”。按照國家要求，各省市相繼建立了職業教育工作部門聯席會議制度，進一步加強了對職業教育的統籌和領導，為我國建成世界上最大規模的職業教育體系、實現職業教育持續健康發展提供了有力的制度保證。

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，反映在職業教育領域，是人民群眾和經濟社會對優質、多層、多樣職業教育的需要，與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾。目前，職業教育還存在一些不適應經濟社會發展的表現，其中突出的問題之一就是由于管理體制不暢導致職業教育服務經濟社會發展的能力不強。長期以來，我國職業教育存在多頭管理弊端，業務指導與管理分屬教育部、人社部等部門，造成管理理念、管理目標、管理方式、管理方法、管理模式等方面的差異，增加了職業教育統籌發展難度。

為有效解決這一問題，國家對職業教育工作部際聯席會議制度進行了相應調整完善。對比2004年部際聯席會議制度，此次有三點明顯變化。一是頂層設計更明確。2004年制度初建時，由教育部部長擔任召集人，而此次由國務院副總理擔任召集人，層級更高，更具統籌力與領導力。二是參加部門的數量增多。2004年的制度由教育部等七部門組成，而新的制度組成部門則增加到九個，指向性更強，更利于形成工作合力。三是主要職能更加全面。制度初建時，主要工作是協調全國職業教育工作，及時研究解決職業教育工作中的有關問題。而新的制度著力點更廣，包括貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的重大決策部署；統籌協調全國職業教育工作，研究解決職業教育重大問題；研究審議擬出臺的職業教育法律法規和重大政策，部署實施職業教育改革創新重大事項；聽取國家職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業教育有關政策措施的落實情況。

展望未來，職業教育發展進入快車道。期盼在國務院領導下，職業教育工作部際聯席會議制度能更好的發揮統籌協調作用，聯結教育、經濟、勞動、就業等各個領域，形成職業教育部門協調、部省協同、行業企業參與的發展合力。