吉林省應用型轉型試點高校創新創業教育：現實基礎、主要問題與改革路徑

韓 光

隨著我國經濟社會發展進入新常態，黨中央、國務院作出了加快實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重大決策。人才是創新的核心要素，創新驅動實質上是人才驅動，創新創業教育改革是創新驅動的智力保障，是實施中華民族偉大復興的重要舉措，也是培養學生實踐能力、創新精神和就業意識的重要途徑[1]。目前，從中央到教育系統，全面、深入開展創新創業教育改革已成為共識。

2015年5月，國務院辦公廳發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號），提出把解決高校創新創業教育存在的突出問題作為深化高校創新創業教育改革的著力點，融入人才培養體系，豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力[2]。同年8月，吉林省政府辦公廳下發《關于深化高等學校教育教學改革促進大學生創新創業的實施意見》（吉政辦發[2015]43號），要求全省高校要全面深化創新創業教育改革，形成完善的大學生創新創業政策體系、服務體系和深厚的校園創新創業文化氛圍。本文就吉林省首批應用型轉型試點高校創新創業教育改革情況做以分析，并對改革發展路徑提出可行的參考意見。

一、吉林省轉型試點高校創新創業建設情況

本文對吉林省教育廳公布的9所應用型整體轉型發展試點高校2017年創新創業改革情況進行研究。9所學校分別為吉林工程技術師范學院、白城師范學院、吉林農業科技學院、吉林工商學院、吉林動畫學院、長春建筑學院、長春光華學院、長春科技學院和吉林建筑大學城建學院。其中，省屬一般本科高校4所，獨立學院以及民辦高校5所，以上高校在轉型發展和創新創業改革工作中起步較早，在省域內具有代表性。

（一）創新創業教育組織機構日趨完善

組織機構建設是高校深化創新創業教育改革頂層設計的核心，也是改革持續推進的基礎。從各高校創新創業教育機構的設置，創業實習基地、創新創業教育實踐平臺以及創業示范基地數量可以看出高校創新創業改革的組織機構設置的科學性、合理性。從表1可以看到，目前9所試點高校全部成立了創新創業教育機構，統籌推動全校創新創業教育改革；長春科技學院設立20個創業實習基地，明顯高于其他高校；白城師范學院設有11個創新創業教育實踐平臺，處于領先；在創業示范基地方面，各高校普遍較弱，只有吉林工程技術師范學院設立了3個。試點高校組織機構設置各具優勢和特色，總體上，一般本科方面，白城師范學院較為突出，在獨立學院方面，長春科技學院依托自身特色，獨具優勢。

表1 高校創新創業教育組織機構情況

（二）創新創業師資隊伍初具規模

師資隊伍建設是高校深化創新創業教育改革的首要條件，建設一支理念先進、專兼結合、校企皆通的創新創業教育師資隊伍是深化改革的第一要務。由于目前體制機制原因，大多數試點高校在轉型發展上剛剛站穩腳根，引進的教師也基本是從校門到校門，沒有行業企業一線經驗，多是理論型教師[3]，專職創新創業教師很少，大部分創新創業教學任務仍落在兼職教師身上。從圖1可以看出專職教師最多的為白城師范學院的21人，其次是吉林工程技術師范學院19人，其余高校都在10人以下；兼職教師數量最多的是吉林動畫學院，達到157人。可見在一般本科高校中，由于體制優勢，專職教師數量在穩步增多；在民辦高校中，因辦學性質原因，依托校企合作優勢，吸納更多企業導師走進課堂，故兼職教師較多。

圖1 高校創新創業教育師資隊伍情況

（三）創新創業培訓基本普及

創新創業教育師資隊伍建設的首要任務就是要進行創新創業培訓，培訓質量直接影響著學生創新創業成果。由表2可知，在培訓人次上，吉林動畫學院4607次居首，吉林工商學院120次最弱，急需提高培訓的覆蓋面；在創新創業教育課程門數上，長春科技學院開設了23門，長春光華學院只開設1門；在創新創業教材上，長春科技學院編著了3本創新創業教材，創新創業教育手段更為完善；在創新創業講座方面，吉林農業科技學院組織了24次講座，讓更多的學生受到創新創業教育的感染。

表2 高校創新創業培訓情況

（四）大學生創新創業訓練計劃平臺作用突顯

大學生創新創業訓練計劃項目（簡稱“大創項目”）是增強高校學生創新能力和在創新基礎上的創業能力的重要平臺，是促進高等學校轉變教育思想觀念、改革人才培養模式、強化創新創業能力訓練的有力支撐。在國家級大創項目中，吉林動畫學院、吉林工程技術師范學院參加數量最多，各達到50項，其中吉林動畫學院為吉林省首批國家級大創項目獲批高校之一；在省級大創項目中，吉林工商學院參與度較弱，只有30個項目，學生參與的訓練較少，創新創業能力訓練不夠，應加強宣傳和動員，或采取其他訓練方式，使學生在實踐中提高創新能力，增長知識才干。

表4 學生參加創新創業訓練計劃情況（單位：項）

（五）“互聯網+”大學生創新創業大賽獎項仍需提升

為響應國家“大眾創業、萬眾創新”號召，教育部組織了“互聯網+”大學生創新創業大賽，此項大賽是全國規模最大、參與人數最多的創新創業大賽，掀起了大學生創新創業的熱潮，也是檢驗高校創新創業改革成果的平臺。從調研數據來看，在國家級“互聯網+”大學生創新創業大賽中，吉林動畫學院取得了2項國家級金獎，5項省級金獎，這與學校深化創新創業教育改革，辦學資源向創新創業教育傾斜是分不開的；長春建筑學院只在省賽中獲得了2個獎項，體現出學生創新創業成果含金量不足的狀況。

表5 “互聯網+”大學生創新創業大賽獲獎情況

二、吉林省轉型試點高校在創新創業教育方面存在的問題

吉林省首批應用型轉型試點高校教育改革工作實施已有3年，各高校大都步入了轉型發展的“快車道”，但面對深化創新創業教育改革新方向和新要求，還處于探索階段，受各種資源要素的限制，仍存在諸多不足，主要體現在以下四個方面。

一是人才培養質量不高，培養方案需要進一步優化更新。目前，人才培養方案對創新創業教育支撐力度不夠，現有的人才培養方案不能把創新創業教育融入其中，一些高校未將創新創業課程設置為必修環節，創新創業課程開設數量不足，創新人才培養與專業建設結合不夠緊密，不能及時地根據市場變化需求，實時調整人才培養模式。

二是師資隊伍組成過于單一，創新創業教師培訓需要進一步加強。在試點高校中，專職創新創業指導教師比例過低，尤其在新建本科和民辦高校中，專職創新創業教師數量還徘徊在個位數；對于創新創業教師的培養力度不夠，創新創業教育與經濟市場的發展變化有著密不可分的聯系，創新創業教師應實時把握經濟形勢、市場需求、金融動態等變化，但目前高校提升創新創業教師能力的手段還不夠豐富。

三是創新創業實訓平臺建設相對薄弱，實踐教學資源需要進一步整合。一方面，近年來國家和吉林省已經打造多個創新創業實踐教學平臺、創業示范基地和創業實習基地等實訓平臺，但試點高校獲批數量不多，長春光華學院創新創業實踐平臺僅有1個；另一方面，創新創業實訓平臺資源整合不夠，多是服務于課程實驗、實習教學，對于創新創業教育存在開放程度不夠、服務范圍不廣、覆蓋面不大的現象。

四是創新創業實踐活動參與度不高，激勵機制需要進一步完善。大學生創新創業訓練計劃項目和“互聯網+”大學生創新創業大賽是教育部為全國高校搭建的創新創業教育實踐平臺，但部分高校參與度不高，長春工商學院參與“大創項目”僅30項，覆蓋面過低。轉型試點高校獲得高級別獎項較少，在大賽中，只有吉林動畫學院和吉林工程技術師范學院2所高校在國賽中獲獎，部分高校在省賽中成績也不理想。部分高校參與創新創業激勵機制不夠靈活，創新創業教師業績認定制度不夠完善，在學生學分認定、創業幫扶等方面的優惠政策并沒體現。

三、吉林省轉型試點高校創新創業教育的改革路徑

（一）完善人才培養方案，創新人才培養模式

高校應把創新創業教育納入整體人才培養方案，結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求，制訂專業教學質量標準，把創新精神、創業意識和創新創業能力作為評價人才培養質量的重要指標，把創新創業課程納入學校必修課，制定具體教學計劃，并設立相應學分。積極創新人才培養模式，將創新創業教育與專業教育有機融合，完善學科專業設置、畢業生就業與重點產業供需預警機制。改革教學方法和考核方式。開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，增加實踐教學環節考核權重，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力。

（二）強化創新創業教育師資隊伍建設，打造創新創業專業師資隊伍

打造一批專業的創新創業教育師資隊伍，以高校輔導員、就業指導教師、經管法等學科專業教師為主體，按照學生人數以及實際教學任務，配備一批較高質量的創新創業教育教師。組織開設創新創業教育課程，各學院專業教師兼職擔任創新創業教育教學任務，注重將創新創業教育貫穿專業課程中，由注重知識傳授向注重創新精神、創業意識和創新創業能力培養轉變，切實增加學生的創新創業能力。高校教師教學發展中心要組織創新創業教師培訓，提升高校創業教師理論水平與實踐能力，獲取創新創業領域中最前沿的知識和理念，提升指導創新創業的能力，為深化創新創業教育改革提供隊伍保障。

（三）加強創新創業實訓平臺建設，整合創新創業實踐教學資源

強化創新創業教育資源的建設與使用，加強高校專業實驗室、創業實驗室、工程訓練中心、實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心、實習訓練中心等實踐資源建設，創造條件向創新創業團隊開放。加大學校實踐資源向教師指導和學生的開放程度，發揮國家和省級大學科技園在促進教師和學生科研成果、發明專利轉化的功能，積極推動科研成果與市場需求有效對接，將自主創新、科技成果轉化和產業化、創新創業人才培養、高新技術產品開發和高新技術企業孵化功能相結合。

（四）提高創新創業實踐活動參與度，展現大學生創新創業成果

依托“大學生創新創業訓練計劃”項目和“互聯網+”大學生創新創業大賽，提高大學生創新創業實踐活動參與度。一方面要加大“大學生創新創業訓練計劃”和“互聯網+”大學生創新創業大賽實施力度，以“大創項目”和創新創業大賽為依托，形成以學生為本的國家、省、校三級大學生創新創業實踐體系，為學生創新創業和展示實踐成果搭建平臺。另一方面要完善“大創計劃”和創新創業大賽激勵機制，通過完善專業技術評聘和績效考核標準，把教師指導“大創計劃”和學科競賽工作納入教師業績評價體系，對于積極參與“大創計劃”和學科競賽的學生，在學分認定、班級綜合測評、創業幫扶、就業指導等方面給予支持。