教育扶貧的內涵與作用芻議

更桑多杰??

摘 要：教育扶貧是貧困地區脫貧致富的根本之策，是實施精準扶貧國家戰略的根本保障，目前已被提升到前所未有的高度。那么什么是教育扶貧？教育扶貧的作用又是什么？本文將對其進行深入探討。

關鍵詞：教育扶貧；內涵；作用；教育

美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨認為，扶貧地區落后的很大原因不是物質資本的稀缺，而是人力資本的匱乏，人力資本的提高對經濟增長的作用，遠比物質資源的增加重要得多，這充分表明了教育對經濟發展的巨大貢獻。治貧先治愚，扶貧先扶教。教育已成為扶貧開發的關鍵對策，是阻止貧困代代相傳的根本措施。可見，教育扶貧在我國整個扶貧開發戰略中的重要性不可小覷。

一、 教育扶貧的基本內涵

與政策扶貧、經濟扶貧、項目扶貧等扶貧政策相比，教育扶貧直接從貧困地區貧困與落后的根源出發，是擺脫貧困最有效的途徑。教育扶貧指的是對貧困地區的貧困人口進行教育資助和資源投入，讓貧困人口獲得治貧治愚、擺脫貧困的技巧和知識，保證當地貧困人口的科學文化素質得以提高，從而推動貧困地區的社會經濟文化全方位進步，最終走向富裕繁榮的一種扶貧方式。它作為智力扶貧的一種，是將國家的公共教育資源進行重新優化配置，對貧困地區投入更多的教育資源和資金支持，已經得到了全社會的一致認同。

二、 教育扶貧的作用

教育對經濟增長的作用已為全體民眾所共識。以往的扶貧政策中，多以物質扶貧為主，忽視了對貧困地區的貧困人口施以永久擺脫貧困的關鍵技能。因此在扶貧開發戰略中應重視教育扶貧的作用。

（一） 轉變貧困人口的落后觀念，增強其自救的內生動力

一般而言，貧困地區的貧困人口受傳統的思想觀念影響很深，傳統文化中所具有的強大慣性因素，使得他們不善于接受新生事物，思想上容易墨守成規、安于現狀，缺乏一定的進取與創新精神。在貧困地區實行教育扶貧政策，既可以轉變貧困人口的落后觀念，同時也可以增強他們擺脫貧困自救的內生動力，還可以推進貧困地區的教育實現均衡協調發展。而要想貧困地區的貧困人口從根本上擺脫貧困，不應該只是停留于對他們物質資源的輸入，歸根結底在于他們擺脫頭腦中的貧困，提高自身自救的內生動力，改變貧困人口思想觀念的保守落后，增強他們脫貧致富的技能。

（二） 提高貧困人口的文化素質，幫助其掌握生存和發展的知識技能

當前社會的貧困并不是指純粹的物質貧困，更多的是能力貧困。能力貧困不單指基本生產技能的缺乏，還涵蓋對知識的獲取能力、對決策的參與能力、對資源的利用能力等方面的匱乏，是一個綜合性概念。貧困地區的貧困人口由于受教育程度低，對新生事物接受比較緩慢，缺乏獲取知識和技能的能力，知識上的貧困又使得他們的意識、行為和精神狀態發展的較為遲緩，缺乏善于發現問題的眼睛和解決問題的能力，進而導致他們長期處于經濟貧困的狀況。而教育扶貧就是營造扶貧扶志扶智的環境，讓貧困人口的素質先脫貧，引導貧困家庭主動致富。一方面直接提高了貧困人口的知識文化水平，另一方面增強了貧困人口的生存和發展能力，做到政府扶貧政策的輸血和自身造血二者的完美結合，阻斷貧困的代際傳遞，最終實現全社會范圍內脫貧致富的目的。

（三） 促進貧困地區的全面發展，維護社會穩定與和諧

教育扶貧既能改變貧困人口落后的思想觀念，同時還能夠提高貧困人口的文化素質。從長遠來看，教育扶貧能夠促進貧困地區社會經濟文化的協調、持續發展，有利于維護社會的長期穩定和諧，同時也可以有效緩解人口壓力帶來的種種問題。教育扶貧政策的實施，極大地提高了我國的國民素質，有力地推動了文化繁榮和科技創新，加快了我國由人口大國向人力資源大國的實現，促進了我國社會經濟的快速、均衡、協調發展；教育扶貧政策的實施，加大了對貧困地區的教育投入，在很大程度上縮減了東西部、城鄉之間的教育資源分配不均的情況，為貧困地區的孩子提供盡可能公平、平等的教育機會，縮減貧富地區之間的教育差距，有助于實現教育公平，進而促進社會的和諧穩定和繁榮發展。

三、 教育扶貧的未來展望

教育扶貧的內涵并不是一成不變的，它是隨著社會經濟的變化而不斷發展變化著的，與時俱進，當代社會賦予其更多的任務和要求。著眼我國整個教育扶貧政策演變的過程，教育扶貧已經從最初的掃除農村文盲和普及初級教育，逐漸擴寬為包含學前教育、義務教育、高等教育、職業教育、民族教育、繼續教育多種層次在內的教育政策。教育普及度越來越廣泛。同時，從數量方面的指標來看，教育扶貧也越來越精準，比如在九年義務教育的鞏固率、殘疾兒童義務教育的入學率、高中教育的毛入學率等方面都有著明確的文字說明。

教育是社會進步、民族振興的基石，是提高國民素質、促進人的自由和社會的全面發展的根本途徑。強國必先強教。而扶貧是新中國成立以來始終高度重視的社會民生事業，習近平總書記在上任之初就十分關注貧困地區，反復強調教育扶貧對貧困地區擺脫貧困的重要意義。教育扶貧作為貧苦地區脫貧致富的根本途徑，它的實施不僅僅是在發展貧困地區的教育事業，更是貫徹“以人為本”執政理念的最好體現，是落實“公平正義”的有效說明，有利于推進我國社會主義和諧社會的構建。

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