守教育初心 擔育人使命
——江蘇省淮安市淮陰區教育發展紀實

江蘇省淮安市淮陰區教育局以辦好人民滿意教育為己任，銳意改革、開拓進取、扎實工作，緊緊圍繞“四好”（好學校、好校長、好教師、好學生）目標，樹品牌、創特色，全面筑牢“四好”教育的“四梁八柱”，推動“四好”教育落地生根、開花結果。

一、圍繞“四好”目標努力奮進，聚焦質量、聚智改革、聚力管理

兩年來，淮陰區教育取得了顯著成效，呈現出良好的發展態勢。一是優質資源增量擴容。按照“高中進城辦、初中分片辦、小學鄉鎮辦、幼兒園擴大辦”的總體理念，新建、組建校如期交付，投入使用。二是課堂改革更加深入。全面深化教育教學改革，小學推進“學本教學”改革，全面革新教師教育教學理念，大力推行“小學精細化管理”；初中深入實施“三個1/3，一個95%”課堂評價標準；高中持續深化“生本課堂”研究，加強與高校的合作，建立體育、航空等專業培養基地，提升辦學品位。三是辦學質量再創新高。學前教育，創成省優質園7所、市優質園5所；高中教育，本科文化、體藝達線數連續實現“雙超千”，如淮州中學、淮海中學連續兩年進入全市教育教學質量考評第一方陣。四是特色項目成果顯著。幼兒園推進課程游戲化建設，目前已獲批省級項目1個、市級項目8個；小學加大特色文化項目創建，如徐溜小學獲批全國少兒象棋特色學校。

二、狠抓關鍵、擔當有為，開啟“四好”教育新征程

（一）以“四大工程”為路徑建好“四好”教育的“四梁”

一是教育有“四氣”，即“靜氣、靈氣、雅氣、志氣”。“靜氣”是說在教育教學時，做到不浮躁、不逾越、不急于求成。“靈氣”就是要辦有信仰有靈魂的教育，塑造有靈氣的學生。教育不是一成不變的，教育的方式應該是不拘一格的，教育應當尊重學生的個性，尊重學生的特長，以課堂教學為抓手，因材施教地開展靈活多變的教學，把自主學習的權力還給學生，讓他們在課堂上煥發出生命的活力。“雅氣”就是要創造性地將地方文化融入教育教學，形成獨具特色的校本教材，營造濃郁的校園文化氛圍，讓師生在接受優秀文化的洗禮中，潛移默化地修煉身心、涵養品性。此外，更要有“站排頭、扛紅旗、爭第一”的“志氣”，要研究教育教學實際，把提升辦學質量視為應盡的責任，做到謀發展想在前，干工作沖在前，不斷突破發展“瓶頸”。

二是校長有“四知”，即“知責思為、知微見著、知恥后勇、知難而上”。“知責思為”，就是校長要沉下心來搞管理，放眼長遠謀發展，把主要精力放到一線，要有任期打算，也要有學校的長期規劃。“知微見著”，就是校長眼中要有大事，心中要有細節，要讓小優勢產生“蝴蝶效應”，嚴防小疏漏導致“破窗效應”。“知恥后勇”，就是校長要明白學校教育所處的位置，縱比要與歷史比，橫比要與兄弟學校比，還要與其他縣區比，在比學趕超中不斷發展。“知難而上”，就是校長要“不守攤子”，大膽創新，以求新求異思維促進教育教學新變化。

三是教師有“四愛”，即“愛學校、愛事業、愛課堂、愛學生”。淮陰區教育系統連續兩年舉辦“四愛”主題演講比賽，大力培養教師的“四愛”意識，把“四愛”教育種在所有教職工的心中，通過主題鮮明的活動，提升教師的思想境界，讓他們把歸屬感留在學校，榮譽感留給職業，滿足感放在課堂，成就感帶給學生。

四是學校有“四聲”，即“讀書聲、運動聲、歌唱聲、歡笑聲”。淮陰區教育局堅持全面發展的育人導向，要求學校立足校情，面向全體學生，加強校園文化、體育、藝術等項目建設。同時，擴大視野，廣開渠道，利用社會資源，與高等院校、省市名校開展共建合作，全力培育校園特色，打造“四聲”校園。

（二）以“八大舉措”為手段造好“四好”教育的“八柱”

一是全面從嚴，抓好黨建。扛起黨建主體責任，班子成員分片區指導學校黨建工作，局機關各科室負責跟進督查。抓好基層學校組織建設，堅持把黨支部、黨小組建立到部門上、學科上、年級上，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

二是科學規劃，擴量提質。2016年東城開明等五所新建校如期交付。2017年投入使用漁溝中學新校區等兩所學校，組建開明實驗學校及淮陰實驗小學西校區。制定《淮陰區教育建設近期規劃（2018～2020年）》，至 2020年，將規劃新建學校15所。

三是教育均衡，公平普惠。加大教育扶貧力度，建立完善覆蓋各學段的教育資助體系，建檔立卡困難戶資助率100%。實施特殊教育三年提升計劃，殘疾兒童入學實現“零拒絕”“全覆蓋”。

四是狠抓行風，提升形象。全面推進“八型”機關建設，即打造學風濃厚型、務實高效型、開拓創新型、勇于擔當型、和諧團結型、爭先創優型、敬業奉獻型、廉潔服務型機關。2017年2月，又做出了創建“學習型”機關的部署，開辟閱覽室，持續開展“干部學習周”“全員閱讀季”活動。

五是特色引領，深化內涵。為推進素質教育，全區年年開展體藝文化節活動，年年召開中小學體育運動會，年年開展“四球”聯賽。2017年，淮陰區被評為淮安市唯一“全國青少年校園足球試點區”，新增“青少年校園足球特色學校”23所，校園《馬燈舞》、淮海戲亮相春晚，并走出國門開展文化交流。

六是創新管理，統籌師資。積極推行校長職級制和教干聘任制改革，出臺教師區管校聘政策，堅持城鄉教師交流機制，要求每年教師交流輪崗比例不低于符合學校交流條件教師總數的15%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。

七是教育督導，力求實效。以教育督導為抓手，全面理順教育管理體制，指導和規范全區各校辦學行為。全區現已形成責任督學掛牌巡課、政府教育督導員點面結合、局機關效能辦跟蹤整治的教育治理新體系。

八是維護穩定，保障安全。逐層簽訂安全、綜治責任狀，印發《區教育局機關安全工作“一崗雙責”責任體系》等文件指導安全管理。聯合公安部門建立防治中小學生欺凌和暴力的工作機制，確保校園無重大安全責任事故。

（三）以創新的工作機制，推進教育公平、均衡發展

一是積極推進義務教育集團化辦學。淮陰區教育局采取多措并舉、分類實施的工作機制使全區集團化辦學工作從點到面均取得了長足發展。截至目前，先后成立了以實驗小學、二附小、北京路小學等為核心學校的9個教育集團或教育聯盟，再加上市長征小學等四所學校組建的小學教育集團，覆蓋了全區所有學生，形成了點面結合，共同發展的良好局面。

二是全力保障并解決隨遷子女入學問題。隨著城市化進程的加快，進城務工及外來隨遷子女日益增多，淮陰教育局出臺《淮陰區中小學招生實施辦法》，明確要求“堅持促進教育公平，做好符合條件的外來務工和經商人員子女，貧困家庭、弱勢群體以及殘疾適齡兒童接受義務教育工作”，確立部分學校為指定接收學校，從政策上保證了工作的開展，確保了每一個隨遷子女都能入學。

三、強化管理，落實責任，保證教育改革提質增效

一是向機關要榜樣。要求教育局領導班子成員做到“十二講”，即團結和諧講大局、公道正派講正氣、紀律嚴明講規矩、協作配合講方法、包容體諒講品德、率先引領講風范、調研指導講規律、務實勤奮講奉獻、廉潔自律講原則、督查考核講真話、創新創優講業績和分工負責講擔當。規定班子成員每個月至少要在掛靠學校有三次聽課記錄，與教干教師有三次談話記錄，在當月月底督導室對其進行檢查。科室負責人要強化“六種意識”，即創新意識、責任意識、目標意識、擔當意識、宣傳意識和配合意識。機關工作人員，要在業務技能、執行力、履職盡責、責任擔當等方面起到榜樣的作用，為全區教育教學工作做好后勤服務。

二是深化教改，提質增效。自2017年9月起，淮陰區教育局在小學全面推進“學本教學”課堂改革。改革的目標就是從“教師中心、講授中心”轉向“學生中心、學習中心”，以“先學后教、互助展評”為基本模式，把課堂上學生的主體地位還給學生，讓學生真正能“站在課堂的中央”。教育局通過課堂觀摩、隨堂聽課、匯報展示、現場研討等多種方式對全區各校“學本教學”推進工作進行督查，確保課堂教學改革工作高效推進。

三是強基固本，優化師資。教育系統圍繞師德、師能和教師管理三條主線，全面開展隊伍建設，不斷提升教師素質。嚴格執行師德師風考核意見，對照標準人人過關，注重考核結果運用，將考核結果與評優評先、職稱評定和提拔任用相掛鉤，嚴肅規范學校辦學行為、教師教學行為。設立教師發展獎勵基金，成立“名師工作室”，加大對名師骨干及優秀人才獎勵力度。出臺高素質教師培養意見，開展青藍工程、校長論壇、教師講壇等活動，強化師能提升。高度重視教師繼續教育工作，將教師學歷提升納入學校目標任務，出臺《淮陰區教育系統在職研究生學歷進修管理暫行規定》，鼓勵教師進修，一系列活動與措施的有效實施，起到了強基固本，優化師資的目的。

四是堅持德育為先，落實立德樹人根本任務。堅持貫穿“一條主線”，即社會主義核心價值觀教育主線；加強“兩個結合”，即結合傳統或國家法定節日，結合學校校情或生情；突出“三個重點”，即突出習慣養成教育，突出心理健康教育，突出特色品牌學校創建；加強“四項建設”，即加強班主任隊伍建設，加強校園德育文化建設，加強德育陣地建設，加強德育課程建設，積極開展中小學德育工作，優化德育工作效果。