互聯網的媒介圖景及其變遷邏輯

劉蓮蓮

摘要：從上世紀90年代開始，傳統媒體就開始對互聯網的發展狀況進行了報道。這成為傳播互聯網相關信息、塑造與互聯網相關的社會共有知識的一種重要途徑。文章以《人民日報》關于互聯網議題的報道為研究對象，討論傳統媒體是如何報道互聯網的發展歷程這一問題。研究發現，《人民日報》關于互聯網議題的報道遵循著“技術→國際接入→網絡媒體→政治參與”的報道路徑，與互聯網發展的現實路徑之間存在很大的關聯性，但互聯網真實世界指標并不是支配互聯網圖景變化的根本力量。

關鍵詞：指涉框架；科技意識形態；象征性參與；互聯網

中圖分類號：G216.1 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2018）01-0113-005

從上世紀90年代開始至今，互聯網由早期的“新”事物成為了如今的平常之物。與這種變化過程相伴隨的是我們對互聯網認知的變化。民眾關于互聯網的認知主要來自媒體報道和自身的互聯網使用經驗。媒體正是通過報道外部世界的具體變動將知識傳遞給受眾，從而使其傳遞的知識能夠成為社會共有知識。那么，傳統媒體在報道過程中給我們傳遞了什么樣的關于互聯網的共有知識？這一問題目前學界討論的還較少。本文以《人民日報》關于互聯網議題的報道作為分析對象，意圖解析傳統媒體在新聞報道中為我們呈現了什么樣的互聯網圖景，伴隨著互聯網的發展，這種圖景又產生了何種變化。

在《人民日報》圖文數據庫中以“網”作為主題進行檢索，經過篩選，以互聯網為主題的報道共有7796篇，報道的時間起點為1984年3月。

根據報道數量變化情況，結合抽樣（隔六抽一）后對樣本指涉框架的年度變化情況，本研究將《人民日報》關于互聯網議題的報道分為1984年至1993年、1994年至1998年、1999年至2005年、2006年至2014年四個階段進行分析。

一、新聞話語中的“科學技術是第一生產力”（1984—1993）

我國互聯網的建立應從1994年4月20日NCFC接入Internet算起。1984—1993年間我國互聯網尚未真正成形，《人民日報》的報道多以信息網絡的建立為主要內容，因此，我們將之稱為關于網絡的報道，而不是關于互聯網的報道。

在1984—1993年《人民日報》關于網絡議題的63篇報道中，2篇將網絡的發展歸結為科技發展的結果，如數據信息研究網與德國研究網的正式開通“是最先進的通信技術與計算機技術高度結合的產物”[1]；9篇將網絡描述為處理實際事務的工具，如電腦網絡聯機系統是“儲蓄存款”和“代發工資”的渠道[2]；6篇主要介紹網絡產品，如兩家公司聯合推出“計算機最新網絡服務器TRICORD和TRITEC”[3]；有46篇將網絡描述為通信的工具和手段。這個時期主要將“通信”定位于信息傳輸和交換的渠道，且這種描述最終突出的是網絡產品或技術的經濟效益。

改革開放以來，科學技術一直被視為推動中國經濟、社會發展的積極力量。這一立場在《人民日報》關于網絡議題的報道中得到了體現。我們使用詞頻分析工具對這一時期63篇報道中所使用的形容詞的詞頻進行了分析（圖2）。

63篇報道中使用的形容詞絕大部分是褒義詞，其中“正式”“先進”“迅速”“我國第一個”“及時”“最新”等是使用頻率最高的一組形容詞，如“這是我國進口規模較大、功能比較齊全、技術比較先進的計算機網絡”[4]，“既經濟，又實用，具有國際先進水平”[5]，“使我國辦公自動化進入一個新的階段”[6]，“是我國金融界引進、消化國外先進技術的重要成果”[2]，“世界上第二個擁有這種技術的國家”[7]，“填補了我國現階段計算機應用的一項空白”[8]，“世界上第一個中文網絡化電子排版系統”[9]以及“世界光纜通信網的重要組成部分”[10]等。這些報道塑造了我國網絡技術在國際上居于先進地位的形象。

在網絡議題的報道中，科技知識的普及被忽視了，而科技的經濟效益被凸顯。具體而言，《人民日報》關于網絡議題的報道最終彰顯的是國家的科技意識形態，這種意識形態體現于“科學技術是第一生產力”的表述當中。網絡科技新聞并沒有將網絡技術塑造為一個中立而理性的角色，而是將國家關于科技發展的相關政策和原則貫穿于網絡技術的宣傳過程中。

二、“趨利避害”的互聯網運用（1994—1998）

從1994年4月開始，中國互聯網的發展逐步進入快速增長期，《人民日報》關于互聯網議題的報道數量也有所增加。從1994年到1998年期間，《人民日報》關于互聯網議題的報道樣本共有71篇，其中，采用通信框架的報道共32篇，占比45.1%，互聯網較多地被描述為信息獲取和發布的渠道。網絡組織11篇（占比15.5%），網絡發展和商務交易均為6篇（各占比8.5%），規范管理5篇（占比7%），科技和教育學習各3篇（各占比4.2%），網絡娛樂2篇（占比2.8%），事務處理、交流溝通、犯罪渠道各1篇（各占比1.4%）。與上一階段對比，通信、事務處理和網絡產品三種框架占比有所下降，但通信仍是本階段使用頻率和占比最高的指涉框架，而事務處理框架下降較快。1984—1993年間的“通信”往往指涉信息的傳輸與交換，而在1994—1998年間，“通信”框架則開始指涉信息的發布與獲取渠道。

隨著互聯網的發展，關于網絡組織的報道開始出現。由于網絡組織是團結紐帶，可以強化參與者的共同身份[11]，因此，互聯網的發展刺激了網站一類的網絡組織的發展，隨之出現了將網絡視為犯罪渠道的報道，如《潛入網絡的罪惡》列舉了互聯網“黃潮泛濫”“黑客猖獗”等現象。正是由于互聯網上出現的諸多不規范現象，促使世界各國政府開始考慮對互聯網進行規范和管理。如《網上貿易漫議》就引用克林頓的話，“我們的任務就是確?；ヂ摼W絡對那些愿意在上面交易的人來說是個安全和穩定的場所。互聯網絡需要一套更加明確的規則”，借以表達互聯網需要進行規范和管理的觀點：“各國政府以及世界性企業的領導人，有責任拿出一些有效的辦法，構造出一個公正合理的網絡貿易的運行準則?！盵12]endprint

從對稿件的內容分析來看，《人民日報》這一時期關于國內互聯網議題的報道涉及的規范和管理規定主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定（草案）》（1996年1月）、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（1996年2月）、《關于對與國際聯網的計算機信息系統進行備案工作的通知》（1996年4月）以及修改后的《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（1997年5月）等。通過對這些行政法規和規定的主要內容進行分析之后我們發現，它們均是從互聯網接入的角度對互聯網經營和上網行為進行規制的。這些規定的共同之處在于均對互聯網實行接入許可制，是基于信道的多層次的管理，其根本目的在于“加強對網絡信息的管理，防止一些淫穢和反動信息流入國內”[13]?？梢姡诮尤胄诺拦芾淼姆绞綄嶋H上是對國外信息流入國內的通道的控制。此后，在這種管理原則的基礎上，我國逐漸形成了互聯網管理“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”[14]的總體方針。

隨著互聯網應用的成熟，商務交易活動開始出現在互聯網上，其他一些應用，如教育學習、交流溝通和網絡娛樂等也開始出現，不過這一時期將互聯網視為商務交易渠道的報道比較少。圖文報道《枇杷香飄因特網引來四海購銷客》中，“通過因特網紛紛訂購”[15]說明了互聯網是枇杷銷售的渠道，而不僅僅是將之視為供求信息的發布和獲取平臺。

三、信息化戰略下指涉框架多元化（1999—2005）

在國家信息化的總體戰略下，從1999年開始，我國相繼推出政府上網、家庭上網和企業上網三大工程，互聯網發展進入普及和應用的快速增長期[16]：1998年底我國上網人數為210萬人，2005年底增加到1.11億人[17]；1999—2005年間，網上教育、網上銀行、電子商務、網絡媒體和網絡游戲等紛紛登臺亮相，互聯網應用逐步呈現出多元化發展格局。

1999年至2005年間《人民日報》關于互聯網議題的報道樣本共有437篇，采用頻率最高的指涉框架是網絡組織，共105篇（24%）；其次是通信57篇（13%），規范管理54篇（12.4%），商務交易41篇（9.4%），網絡發展30篇（6.9%），治理與溝通25篇（5.7%），事務處理23篇（5.3%），教育學習22篇（5.0%）。此外，網絡產品和科技各19篇（各占比4.3%），交流溝通15篇（3.4%），犯罪渠道10篇（2.3%），網絡宣傳和網絡娛樂各7篇（各占比1.6%），網絡依賴3篇（0.7%）。與1994—1998年間相比，這一時期的指涉框架發生了較大變化，具體體現在：通信框架所占比例急劇下降，下降幅度達到32.1個百分點；網絡組織框架則從15.5%上升到了24%，成為1999—2005年間《人民日報》在報道互聯網議題時所采用的主導框架；規范管理、網絡組織、交流溝通、實際事務處理等指涉框架均出現一定幅度上升。在上一階段未被采用的網絡宣傳、治理與溝通、網絡產品和網絡依賴等指涉框架也開始出現在《人民日報》關于互聯網議題的報道中。

政府上網工程自1999年1月22日開始實施，1999年因此也被視為“政府上網年”。政府網站和企業網站的激增以及電子政務理念的提出使得我國互聯網出現了以下幾方面的發展趨勢：

其一，一些需要實際處理的事務可以通過互聯網直接辦理，這表現為《人民日報》報道中采用的“事務處理”框架比1994—1998年間有一定幅度的增加，如報道《足不出戶可繳稅》[18]和《高考網上錄取初獲成功》[19]。其二，政府網絡平臺的搭建使得政府信息公開和民眾的決策參與成為可能?！爸卫砼c溝通”框架于2000年開始出現在《人民日報》關于互聯網議題的報道中，《上海架設市民與政府溝通的網上“直通車”》[20]將互聯網視為“市民與政府雙向交流溝通”的橋梁，其中涉及的三大類內容均與地方治理和政治參與密切相關。其三，網站數量的激增亟須出臺關于互聯網的法律法規和政策對互聯網進行規范和管理。與此相呼應，《人民日報》采用“規范與管理”框架的比重較上一時期增長了5.4個百分點，如關于作家知識產權與合法權益保護的討論[21]和網絡論文交易這一新現象的出現表明“有關規章制度還不夠具體和清晰，監管力度還不夠大，執法環節上還不銜接”[22]。從報道樣本來看，這一時期需要進行規范和管理的問題主要包括：網絡信息安全、網絡交易、網絡不良信息、知識產權和非法網絡經營場所等。

網絡宣傳、治理與溝通、網絡產品和網絡依賴四種框架是《人民日報》這一時期報道所采用的新框架。使用新框架的原因在于互聯網的普及和應用進入了快速發展期，互聯網所提供的服務漸趨完善[17]，這為《人民日報》的報道提供了基本素材。對《人民日報》2006年之后報道所采用的指涉框架進行分析后發現，1999—2005年間《人民日報》報道互聯網議題時所采用的指涉框架呈現出多元化的穩定格局。但《人民日報》在報道互聯網議題時并不完全根據互聯網發展的真實世界指標（即：互聯網發展的實際狀況）來組織報道。在互聯網發展的真實世界指標中，以即時通訊、網絡聊天室、BBS為主的交流溝通服務和以網絡游戲、網絡音樂、網絡視頻為主的網絡娛樂服務在1999—2005年之間的互聯網服務列表中位于前列，但《人民日報》在這一時期報道中使用交流溝通和網絡娛樂兩種指涉框架的頻率卻比較低，網絡組織的指涉框架被采用的頻率最高。這說明，《人民日報》關于互聯網議題的報道與互聯網發展的真實世界指標之間存在一定的相關性，但并不一定與其保持一致。

四、網絡作為參政的渠道（2006—2014）

2006—2014年間《人民日報》關于互聯網議題的報道樣本595篇，占抽樣后總樣本量的53.5%。除2008年樣本量較低之外，其余年份的樣本量呈現總體上升趨勢?！度嗣袢請蟆吩谄鋱蟮乐袑⒒ヂ摼W描述為國家治理與政治溝通渠道的報道共205篇，占樣本的34.5%；通信78篇，占比13.1%；規范管理72篇，占比12.1%；商務交易59篇（9.9%），事務處理17篇（2.9%），犯罪渠道和網絡組織各38篇（各占比6.4%），交流溝通24篇（4.0%），網絡宣傳12篇（2.0%），網絡娛樂和網絡發展各11篇（各占比1.8%），網絡依賴、教育學習、網絡產品和科技的樣本量較少。與1999—2005年相比，規范管理、通信、交流溝通、網絡宣傳、網絡娛樂和商務交易六種指涉框架比例變化不大；網絡組織、科技、事務處理、網絡發展、教育學習和網絡產品等框架的比例均出現不同幅度的下降，其中網絡組織從24%下降到6.4%；治理與溝通框架比例從1999—2005年的5.7%上升到了34.5%，犯罪渠道和網絡依賴框架占比有所上升。指涉框架的上述變化與如下幾方面因素有關：endprint

第一，隨著互聯網技術的成熟，互聯網的發展主要轉向了普及和應用兩個方面，《人民日報》的報道很少將互聯網的出現描述為科技發明和進步的結果，這使得科技框架的比例有所下降，而這種下降趨勢在上一階段就有所體現。

第二，互聯網的普及和應用的推廣使得互聯網對社會的負面影響越來越明顯，與互聯網負面效應相關的網絡事件頻頻出現（如艷照門、網絡謠言等），尤其在借助網絡進行犯罪、對網絡的沉迷和依賴等方面引發了社會的關注，《人民日報》采用犯罪渠道、網絡依賴的框架報道互聯網的數量和比例出現了一定幅度的增加。

第三，隨著政府上網工程目標的達成，國家信息化戰略逐漸偏向于強調電子政務的發展，使得《人民日報》的報道重點從政府網站的開辦轉向了政府網站的公共服務和與民互動等方面，導致以政府網站為主要內容的網絡組織的報道比例急劇減少。

第四，網購、網上支付等應用普及，網絡經營模式逐漸成熟，按理《人民日報》進行報道時應該突出商務交易框架，但由于國家對互聯網的發展更多地將之納入到國家政策話語當中，這使得《人民日報》關于互聯網議題的報道并不能完全真實地反映出互聯網的實際發展狀況，具體表現在《人民日報》使用商務交易等框架的頻率并不高。此外，現在互聯網即時通訊、觀看新聞、網絡娛樂等，發展同樣令人矚目，[23]但是《人民日報》對這些現象的處理與報道網購和網上支付的情況類似。

第五，互聯網具有的開放性和互動性一直被視為國家治理和民主參與的手段。互聯網確實成為了我國民眾輿論表達的平臺，在近年來爆發的重大突發事件中，互聯網扮演著越來越重要的角色，加之紙媒推行的報網互動發展理念，互聯網中的聲音越來越多地出現在了報紙的報道中，使得治理與參與框架出現了急劇上升。通過對相關樣本進行細致分類，我們發現，《人民日報》采用治理與溝通框架的報道可分為“網絡問政”和“網友議政”兩種網民參與政治的類型，其中“網絡問政”的方式包括汲取網民意見、邀網友灌水與拍磚；“網絡議政”的主要方式有網上調查、留言與熱議、官民溝通、“做客”式互動等。因此，在治理與溝通框架下，互聯網被塑造成了民眾實現政治參與和政治溝通的渠道，其傳遞出的信息是：互聯網有助于促進民主政治的形成。由于《人民日報》在治理參與框架中對網友意見的使用和呈現均以正面積極贊揚的意見為主，且所討論的問題具有相當的限制性和較強的傾向性，因此，《人民日報》勾勒出的互聯網政治參與的景象更多具有象征意味，是一種象征性參與。

小結：互聯網圖景變遷的邏輯機制

《人民日報》關于互聯網議題的報道遵循的邏輯是：技術→國際接入→網絡媒體→政治參與渠道。在這四個階段形成的報道路徑中，國家信息化戰略對《人民日報》互聯網議題的報道發揮著支配作用。從互聯網發展的歷程來看，這一報道路徑與互聯網發展的現實路徑之間存在較大的關聯性。這種趨勢上的一致以及重大事件對報道框架方面的影響并不說明互聯網的真實世界指標支配著《人民日報》的報道。在《人民日報》的報道過程中，互聯網真實世界指標的影響更多地是為《人民日報》的報道塑造一種報道的現實條件和語境。就我國的現實情況來看，是否能為經濟發展和國家治理鼓與呼，才是《人民日報》報道互聯網議題的支配性力量。

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（責任編輯 焦德武）endprint