試析供銷社資產管理與營運的現狀與改進思路

臧海微

摘要：社會主義市場經濟的穩定發展，為供銷合作社帶來了嶄新的發展前景。而資產管理與營運是供銷社重要的組成部分，備受關注與重視。加強資產管理與營運建設，對于供銷社地穩定發展具有極其深遠的意義。文章主要針對供銷社資產管理與營運現狀與改進思路展開深入的研究與分析，以供借鑒。

關鍵詞：供銷社；資產管理；營運現狀；改進思路

目前，加強資產管理與營運建設是供銷社管理工作的重中之重，發揮著不可比擬的作用和優勢。供銷社要想在日常生活中占有一席之地，不斷增強自身的市場影響力，就必須要重視資產管理，結合營運過程中所存在的問題，并且采取切實可行的改進措施來予以治理和應對，進一步鞏固供銷社在農村經濟中的地位，促進供銷社健康、穩定地發展。

一、供銷社資產管理與營運建設取得的成效

現階段，供銷社呈現明顯的上升趨勢，經營管理結構處于不斷更新與完善中，經營管理方式也融入了一定的現代網絡經營管理模式，在一定程度上也實現了新的突破，年營業利潤增長率也處于升溫之中。

（一）管理模式更加規范

供銷社非常重視加強資產清產核資的建設，對基層供銷社分社資產進行了全方位、多角度領域地普查，最大程度地發揮了資產管理的積極作用。與此同時，進一步明確了各個供銷商場和集團等方面的產權關系；農資公司和現代化農產品交易市場也得到了調整和優化，實現了多方力量、強強聯合的發展目標。

（二）促進了“三農”的迅速轉型

供銷社資產管理實現了由以往單一管理渠道向多樣化管理渠道的順利過渡，在向農村輸送生活用品的基礎上，更加側重于收購、銷售農副產品等渠道，極大地促進了農村經濟的迅速發展。同時，充分結合了地方特色，大力發展了水產、米業、果蔬等專業合作社，打造出了獨具特色的產品規模生產和銷售模式，使供銷社在農村經濟發展中的作用越來越明顯。

二、供銷社資產管理與運營中存在的不足之處

（一）社有資產運營較不合理

一些供銷社在基層供銷社改制中，對于國有企業改制方法存在著一定的心理誤區，錯誤地將部分土地作價出讓給職工個人，以此來作為給予職工的撫慰金，甚至還有的將固定資產以最低的價格轉賣到其他場所，引發了徇私舞弊、違法亂紀的現象，極大地造成了社有資產的大量流失與浪費，遲遲未得到相應的改善。

與此同時，供銷社為了不斷增強自身在市場中的占有率，通過轉讓、拍賣、出售等方式來增加社有資產的比重是可以理解的。而且相關法律也為此做出了明確的規定。但是，社有資產在進行交易過程中，并沒有深入分析資產評估，也沒有按照相關規定履行相應的審批手續。社有資產管理者也不能參與到相關的決策和財務審計等重大事宜中，要最大程度地避免自買自賣社有資產現象的發生，進而嚴重違背了供銷社社會資產相關法律的制定。

（二）供銷社傳統主業受到了一定的限制，項目實施力度不強

供銷社往往會在各個地區邊緣來進行選址，甚至有的沿河而建，以便于貨物的輸送。在城市化進程的推動之下，供銷社的發展也逐漸受到了相關部門規劃的限制。諸多限制性因素大大加劇了供銷社傳統主營業務的資產轉型工作的難度性，使供銷社資源利用效率始終停滯不前。

此外，一些供銷社在獲取了較為良好的項目之下，顧慮重重，特別在項目所在地、整體規劃建設等方面，項目難以得到有效地落實與執行，進而導致供銷社在進行資產管理過程中并沒有收獲良好的成效。

（三）產權歸屬、使用權讓渡時限不合理

由于受到歷史遺留性問題的影響，使產權歸屬和使用權讓渡時限問題上出現了較多的薄弱點和空白點。在以往改革發展的道路中，供銷社的發展受到了層層阻礙、屢試屢敗，尤其對于產權歸屬和使用權讓渡時限問題。具體來說，供銷社在社有資產的管理過程中，受到了法律所有權的限制，進而造成了嚴重的產權歸屬問題；而使用權讓渡時限問題的產生主要是因為使用權轉讓給職工使用，供銷社并沒有明確規定社有資產的使用年限問題，也由此錯過了投資項目的大好時機。

三、供銷社資產管理與營運建設的改進措施

（一）制定清晰明確的社有資產產權制度

供銷社要想更加長足地發展，就必須要嚴格遵守市場經濟產權運行規律，制定出清晰明確、系統嚴謹的現代企業產權制度。要賦予社有資產法人化職能，不斷規范股份市場化趨勢的運營與發展。現階段，地級市和縣級供銷社從屬于事業單位范疇下，企業法人資格有所缺失，也很難進行企業法人財產的登記工作。因此，縣級供銷社要成立相關的社有資產經營管理公司，主要負責管理本級社有資產，并且對公司法人實施全面的監控。代表理事會也會對控股和參股等企業出資人行使一定的權利，以便于做好資產運營的管理與監督工作。同時，資產經營公司并不具有相應的行政職能，是以往傳統管理方式新的突破、進展。

在這種模式的影響下，第一，供銷社可以借助于授權社有資產經營公司來進行管理，且嚴格遵守了社有資產產權制度，給予了企業經營管理活動的自主權利，更加有利于企業積極主動性的發揮；第二，明確規范了企業所有權與經營權的關系，供銷社只需要履行出資人的職責，社有資產經營機構的行使權利也受到了一定的限制，企業大大實現了自主經營模式，大大規范了社企職能。

（二）基于政策導向，制定科學合理的資產管理模式

造成供銷社主營業務轉型的最大阻礙就是由于社有資產的分散化所引起的，在以往傳統的資產管理模式中，沒有正確處理好項目與當地發展規劃之間的關系，缺少長遠建設的眼光，造成了嚴重的失衡。因此，供銷社在投資新項目的規劃中，要充分結合當地的發展規劃，對當地環境進行深入的分析，促進資產管理活動的順利進行。

1. 獲取政策扶持，周轉低效資產

對于供銷社中的職工住宅和空閑房屋等低效資產來說，使用價值不高。目前，由于受到相關政策的影響，供銷社很難對這些低效資產進行轉讓。再加上受到資產使用和產權問題的限制，供銷社資產的流轉效果并不理想。鑒于此，供銷社在進行資產管理過程中，要基于政策導向的角度，做到綜合考量資產用途、使用性質以及使用方法等，進而為低效資產的周轉奠定堅實的基礎。

2. 注重置換補償機制的運用

供銷社要加強與當地政府和土地規劃部門之間的溝通與交流，從當地發展規劃的實際情況出發，對相關的社有資產進行置換，更加有利于落實當地發展規劃的執行，對于當地土地的規劃和布局具有極其深遠的作用。

（三）抓住改革政策契機，解決歷史遺留問題

針對產權模糊和權責不明確這一現狀，要善于運用改革契機來予以解決和應對。要在遵守法律法規的基礎上明確處理產權歸屬問題。同時，要在維護雙方主體合法權益的基礎上，避免社有資產的大量流失與浪費，要實現社有資產的增值目標。

四、結語

綜上所述，加強供銷社資產管理建設勢在必行，可以為供銷社帶來巨大的經濟效益與社會效益，促進供銷社穩定發展的良性循環。因此，要制定出行之有效改進措施，不斷提升資產管理的運行效率，對資產進行優化整合，實現資源的優化配置與利用。注入一定的創新因素，不斷完善供銷社資產管理模式；同時，要善于運用現代科技，利用先進科學的營運手段，推動資產的保值、增值，打造供銷社互聯網平臺，開辟出網絡銷售新模式、最大程度地發揮出互聯網的應用價值，從而為供銷社的發展注入全新的生機與活力。

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（作者單位：樂清市樂成供銷合作社）endprint