淺析我國高速公路收費管理存在的困境及出路

王靜

摘要：高速公路的發展與建設開始于20世紀80年代，近年來我國高速公路發展迅速，經濟的發展對高速公路的需求量在逐漸增大，高速公路收費管理作為高速公路的重要組成部分，在為人民群眾營造安全、便捷、舒適、高效的出行環境方面意義重大，應做好“兩保一強，保安全保暢通強服務”工作。本文以高速公路收費管理為切入點，在概述我國高速公路收費的必要性的基礎上，通過分析我國高速公路收費管理存在的困境，探討了優化我國高速公路收費管理困境的出路，以期指導實踐。

關鍵詞：高速公路收費；收費管理；必要性；困境及出路

中圖分類號：F540.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0328-02

前言

隨著我國社會經濟的發展，高速公路也隨之發展壯大。目前，我國高速公路行業正處在產業擴張期，汽車工業的飛速發展和城鎮化的推進，使高速公路面臨持續繁榮的契機。高速公路是社會基礎設施的重要組成部分，車道多、路面寬，通行能力大，為帶動沿線經濟發展發揮了重要的作用。通常來說，投入使用的高速公路，都會對使用高速公路的機動車輛收取通行費用。高速公路收費站開展“保安全、保暢通、強服務”專項行動，現已成為新形勢下高速公路收費的重點。因此，探討我國高速公路收費管理存在的困境及出路具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對我國高速公路收費管理進行了相關思考。

一、概述我國高速公路收費的必要性

為提高高速公路收費管理的科學化，全力保障全省交通運輸平穩有序，深入開展“保安全、保暢通、強服務”專項行動，應了解高速公路收費的必要性，即建造資本回收的手段、高速公路運營的需要、合理調節車輛通行量，其具體內容如下：

1.建造資本回收的手段

建造資本回收的手段是高速公路收費的必要性之一。高速公路建成后，不僅有政府的支持，還有吸納社會閑散資金參與公路的建造和管理，從高速公路建立之初，其產生的價值主要源于對過往車輛通行費用的收取。高速公路建成之后作為償還相應債款的主要進項，所以我們說，高速公路收費是建造資本回收的手段。從長遠來看，我國高速公路經過多年的發展，當償還清楚相應債款之后，對高速公路收費的管理，取消部分收費或是做一定程度的下調非常有必要。

2.高速公路運營的需要

高速公路運營的需要是高速公路收費的又一必要性。高速公路實際上是一個耐用品，在高速公路建成之后，需要有相關的設備和相關人員，對高速公路的運營進行管理，延長高速公路的使用期限，使高速公路投入使用后，最大化發揮高速公路的作用，確保高速公路安全、規范運行。在對高速公路運營的過程中，后續的運營、維修和管理費用，都需要通過高速公路收費來實現，如維修費用，管理費用等等，不可避免地要收取高速公路通行費。

3.合理調節車輛通行量

高速公路收費的必要性還表現在合理調節車輛通行量方面。“公地悲劇”提醒我們，任何免費的或是接近于免費的產品都將遭到過度利用的悲劇。目前，節假日高速公路不收費政策的實施，可以明顯感覺到大量車輛通行的壓力，假期第一天和假期最后一天，車流量較大，往往出現高速公路出現擁堵的現象。當大量車輛行駛在高速公路上時，將縮短高速公路的使用壽命，使高速公路的車輛載重值遠遠高于設計的數值，增加維修和管理費用，極大地降低公路的運營效率。高速公路收費管理，可以較好地解決這一問題，合理調節車輛通行量，減輕公路的損壞，也減少維修成本，對于高速公路后期的管理可謂是大有裨益，有利于降低高速公路的后期管理難度。

二、我國高速公路收費管理存在的困境分析

高速公路發揮著重要的運輸作用。當前，我國高速公路收費管理的現狀不容樂觀，如收費水平亟待優化、收費管理模式需要轉型、高速公路承載能力不足、先鋒帶頭作用仍待加強等，其具體內容如下：

1.收費服務水平亟待優化

收費服務水平亟待優化是我國高速公路收費管理存在的問題之一。就目前而言，高速發展的高速公路與低水平的高速公路收費管理不相適應，收費服務水平遠遠低于高速公路發展的需要，服務質量不高、服務態度不好、計量不準確等問題長期存在于高速公路收費管理之中，有些高速公路收費站，由于自身設施有限，收費管理方式方法落后，遇到車流高峰期，出現的擁堵現象日益增多，收費問題成為高速公路收費站的老大難問題，沖突和對抗等惡性事件仍然存在，迫切需要提高高速公路收費服務水平。

2.收費管理模式需要轉型

收費管理模式需要轉型制約著我國高速公路收費管理的發展。在高速公路收費管理中，傳統的以人工收費為主的高速收費方式較為落后，已不能適應形勢發展的需要，在信息化建設的大背景下，高速公路收費模式的變革在逐步開展，但還不夠深入，以智能收費引導高速收費模式的革新，將是高速公路收費模式改革的突破口，應引起足夠重視，適應新時期高速公路收費模式的變化，迎接高速公路智能收費的機遇與挑戰。

3.高速公路承載能力不足

高速公路承載能力不足是我國高速高速公路收費管理的瓶頸。人口的城市化和大型城市聯合體的建設，客觀上加速了汽車工業的發展，隨之而來的高速公路承載力提出了較高的要求。目前，我國很多高速公路承載力明顯不足，難以滿足社會和公眾交通出行的需要。在當前高速公路的使用中，由于高速公路承載能力不足，出現高速公路擁堵的問題越來越突出，給高速公路收費帶來了極大的困擾。從高速公路擁堵的危害上看，這不但會影響到高速公路的通行能力，更會影響到高速公路的交通安全，并給高速公路管理工作和收費工作造成影響，形成高速公路收費管理的困難。

4.先鋒帶頭作用仍待加強

我國高速公路收費管理存在的困境還表現在先鋒帶頭作用仍待加強方面。高速公路收費人員是高速公路管理的主體，收費管理人員素質的高低直接影響著高速公路收費的質量和效率，從我國高速公路收費管理人員的構成上看，目前，雖然在整體服務上有所提升，意識到收費人員舉止、用語和態度的重要性，但收費站相關工作人員缺乏先鋒帶頭作用，對高速公路收費管理工作的認識不夠深入，缺乏與時俱進的創新精神。因此，探索優化我國高速公路收費管理困境的出路勢在必行。

三、優化我國高速公路收費管理困境的出路

為進一步提高我國高速公路收費管理水平，在了解我國高速公路收費管理的必要性及其困境的基礎上，優化我國高速公路收費管理困境的出路，可以從以下幾個方面人手，下文將逐一進行分析：

1.提高收費服務水平

提高收費服務水平是優化我國高速公路收費管理的關鍵。人們在付費的同時也更加在意對方提供的服務質量。高速公路收費單位應該通過提升服務為手段，優化高速公路收費管理中出現的問題，用高質量、高水平的服務，調節高速公路收費管理的矛盾。在具體做法上，提高收費服務水平，要把握好兩個關鍵點，一是在高速公路收費管理內部，以服務意識為導向，形成良好的工作氛圍，營造良好的收費服務管理環境，如“開展收費服務星級評定”，明文規定出服務類型、條件、流程，或者通過收費現場LED屏播出“兩保一強”的橫幅等。二是加大對提高收費服務水平的宣傳，通過定期或不定期的培訓，打造比阿行業其他企業更優質的公眾形象，如設立便民茶水、便民工具等設施，構建廣泛參與的高速收費服務考評體系，營造便民利民和諧氛圍，提升高速公路收費的服務功能，為廣大司乘人員提供力所能及的幫助，讓高質量的服務水平為高速公路收費管理加分。

2.推進新型收費模式

推進新型收費模式是優化我國高速公路收費管理的重要環節。用智能科技改變傳統的人工收費，推進新型收費模式的開展，不僅可以極大地減少人力、物力，而且還可以提高工作效率，促進高速公路收費現代化、科學化的進程。在具體做法上，推進新型收費模式的應用，應逐步取消進出高速公路停車取卡、停車或降速掃描繳費，而是采用進、出高速口時，利用人工智能科技，展現新時代的信用體系，利用信用機制，把車牌、人臉識別技術與銀行卡、支付寶等移動付款捆綁起來，實現無障礙、無需停車就能完成傳統的高速公路的進口識別、出口收費體系。

3.緩解高速公路擁堵

緩解高速公路擁堵對優化我國高速公路收費管理至關重要。高速公路收費管理由于擁堵造成的高速公路收費效率低下問題，需要加強高速公路收費管理的聯動工作，加強與轄區交警、派出所、營運路段的溝通協作加以解決。在具體做法上，高速公路收費管理不能孤立地看待成某個部門的職能，而應該從宏觀上看待高速公路收費管理，聯系交通管制、區域路段協調等一系列問題，重點圍繞信息發布引導、車輛人流疏導、安全秩序維護、運輸服務救援，加強對高速公路擁堵的疏通，使高速公路收費管理工作正常有序開展。與此同時，要時刻關注交通運行情況，當高速公路出現擁堵的情況時，做好路警職責交叉、塞車原因責任、路況信息的共享等工作，發揮高速公路收費管理的聯動工作效應，協調各方疏堵保暢力量，加強重點區域聯動，如果路路之間、路警之間協調得當，為顧客提供更安全的高速公路服務，全力保障群眾出行安暢，對于緩解高速公路擁堵可以起到事半功倍的效果。

4.組建模范先鋒隊

組建模范先鋒隊是優化我國高速公路收費管理的有效舉措。高速公路收費管理人員在工作中要做表率、做模范、做領頭羊，首先，收費人員要樹立正確的職業道德觀念，明確自己的職責和使命，樹立高尚的職業理想，牢固樹立宗旨意識，始終把高速公路收費服務當作崇高的職業來做，放棄節假日，充滿工作的熱情，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，堅守一線，勇于擔當。其次，高速公路收費人員要牢牢樹立為民服務的意識。高速公路收費管理本身就是一項服務性較強的工作，收費人員要懷著為人民服務的思想，不斷提高自己的服務水平，積極主動地開展高速公路收費服務，在人流車流集中的運輸一線，懸掛為民服務承諾標語，組建黨員先鋒隊，保障出行安全，才能更好地完成高速公路收費管理工作。再次，收費人員要樹立品牌觀念，要嚴格按照交通文明服務標準要求自己，推動收費員在專字上做文章，文明執法、微笑服務，著力打造收費站文明服務的品牌，為提升全省交通運輸服務能力，展示行業文明形象作出積極貢獻。

四、結語

總之，時代在發展、科技在騰飛，加強高速公路收費管理任重道遠。在實際工作中，我國高速公路收費管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對我國高速公路收費管理而言，應提高收費服務水平、推進新型收費模式、緩解高速公路擁堵、組建模范先鋒隊，面對高速公路收費管理的困境，積極探索高速公路收費管理的出路，努力做好“兩保一強，保安全保暢通強服務”工作，只有這樣，才能不斷提高我國高速公路收費管理水平，進而促進我國高速公路收費管理又好又快地發展。