天津市生態農業建設規劃實施效果測評*

蘇曉蕓，王 崑

(東北農業大學園藝園林學院，黑龍江哈爾濱 150030)

0 引言

生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。生態農業建設規劃是在一定的區域范圍內，依據當地資源、環境條件及社會經濟狀況，遵循生態經濟學原理及環境、經濟協調發展的原則，運用系統工程方法，制定總體規劃和分區規劃，以便對一定范圍的生態農業建設試驗區內農村經濟的近期、中期與長期的高效、持續、穩定、協調發展作出戰略部署與實施對策[1]。20世紀80年代我國開始了對生態農業的理論探索和實踐，以我國傳統農業為基礎結合現代科技形成具有中國特色的生態農業理論。丁金勝[2]將循環經濟理論運用到生態農業建設中，提出發展循環生態農業園的必要性。郭素玲[3]從新常態的背景入手，提出生態農業建設，有利于加快農業現代化，適應當前經濟發展。洪再生[4]指出以農業專業組織為主體的生態農業園，主體主要有政府、經濟組織和農戶，這種類型的生態農業模式具有農民生產積極性高的優點，能夠將農民自身利益與生態園的發展結合起來。俞菊生[5]指出由于生態農業園自身缺乏一定的管理能力導致管理較松散，并且與技術單位的關系不緊密，導致先進的科技無法及時應用到農業生產中。姜世平[6]認為應建立一批生態農業示范推廣園區，以具有高技術含量及高標準的糧食生產基地和農副產品加工基地，采用先進農業技術實現高效農業發展目標。王召東[7]指出由于天津市各區縣資源差異較大，農業生態建設不宜統一化進行，而應用差異化的方式開展建設。然而以天津市事業單位作為主體的生態農業園區中的生態農業工程多屬于“樣板工程”，市場意識不足，經濟效益不高。宋志軍[8]指出由于機制存在問題，許多生態農業企業與農戶的經營優勢不能全面發揮。李樹德[9]認為生態農業建設應改變以往只注重產量而忽視可持續性發展的問題。楊佚[10]指出在生態農業規劃和開發過程中，當前效益與長遠效益、經濟效益與可持續發展的關系應當處理好，不但要注重經濟效益，同時也要注重生態效益與社會效益。綜上所述，我國生態農業工程規劃和建設還存在很多不足。天津市早在2005年的《天津市城市總體規劃(2005～2020)》中就提出針對第一產業發展的戰略目標：“因地制宜，規模經營，逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。繼續調整農業結構，重點發展符合生態要求、技術含量高、水資源消耗低的設施農業、精品農業、加工農業等現代都市型農業”[11]，較早的對全市農業生態工程進行分區規劃，經過多年的發展成效顯著，文章采用層次分析法對天津市生態農業建設規劃實施的效果進行測評，以期為天津市未來生態農業的發展提供借鑒。

1 研究區概況

天津地處華北平原北部，東臨渤海、北依燕山，位于東經116°43′～118°04′，北緯38°34′～40°15′之間。天津位于海河下游，地跨海河兩岸，南北長189km，東西寬117km。陸界1 137km，海岸線長153km。是北京通往東北、華東地區鐵路的交通咽喉和遠洋航運的港口。天津地處北溫帶位于中緯度亞歐大陸東岸，主要受季風環流的支配，是東亞季風盛行的地區，屬暖溫帶半濕潤季風性氣候。臨近渤海灣，海洋氣候對天津的影響比較明顯。主要氣候特征是，四季分明，春季多風，干旱少雨； 夏季炎熱，雨水集中； 秋季氣爽，冷暖適中； 冬季寒冷，干燥少雪。截止2016年末，天津有16個市轄區(其中1個副省級區)，常住人口1 562.12萬人。天津市農業為城郊型農業，已建立了七大副食品商品基地。北部薊縣山地丘陵和沖積平原區，主要種植糧食作物、果林，還有相當規模的畜牧業。中部偏北的沖積平原區，是重要的糧食產地，以種植小麥、玉米等旱糧作物為主，涌現了一批國家級重點龍頭企業。天津有10個農業區縣，可依據自然條件與社會經濟條件、農業資源環境和農業生產特點將其劃分為環城四區(西青區、北辰區、東麗區、津南區)、濱海新區、遠郊四區(寶坻區、武清區、寧河區、靜海區)、薊州區。截止2011年底，天津市已建成生態文明村1 023個，占全市村莊總數的1/3； 建成現代農業園區83個，見表1。

2 生態農業建設規劃實施效果評價AHP模型構建

2.1 篩選具體指標

生態農業建設規劃實施效果主要是對當地經濟效益、生態效益和社會效益的提升。根據農民土地年產出收入、農民年家庭收入和農民人均純收入等設立經濟效益指標； 根據農村環境改善程度、農業發展模式改變程度和農業廢棄物利用程度等設立生態效益指標； 根據農副產品商品率、農村剩余勞動力所占比重和恩格爾系數等設立社會效益指標。

2.2 構造判斷矩陣

在AHP模型中，將各指標因素按層次進行劃分，將各層指標因素根據其重要程度兩兩比較判斷評分。設總目標層為A，與下層B1，B2，…，Bn有聯系，構造判斷矩陣。

表1 天津市現代農業園區數量

園區名稱環城四區濱海新區遠郊四區薊縣合計現代畜牧業示范園區8425340優勢水產品養殖示范園區1189129現代種植業示范園區20529濱海農業科技園區23005合計231539683

(1)

式(1)中，Bij>0，Bji=1/Bij，Bi表示比Bj的重要程度，比值越大說明越重要。判斷矩陣中指標的重要性數值一般通過權衡專家的意見和相關部門統計數據等多方面綜合得到結果。通常Bij的取值為1～9及它們的倒數，其標度及對應含義見表2。

2.3 一致性檢驗

由于不可避免的誤差的存在，需要對數據進行一致性檢驗，以保證數據能夠反映真實情況。檢驗判斷矩陣的公式為：

(2)

式(2)中,CR為一致性比例；RI為平均隨機一致性指標。一般來說，當CR<0.1，認為判斷矩陣一致性良好。RI值見表3;CI為一般一致性指標，計算公式為：

(3)

式(3)中，n為判斷矩陣的介數。

表2 判斷矩陣標度及對應含義

標度含義1兩個因素同等重要3i因素比j因素稍微重要5i因素比j因素明顯重要7i因素比j因素強烈重要9i因素比j因素極端重要2，4，6，8中間態度標度值倒數兩者相比，較弱者為倒數

表3 平均隨機一致性指標RI值

n123456789RI000 580 901 121 241 321 411 45

2.4 計算方法

(1)判斷矩陣的計算

(4)

(2)計算Ni的n次方根

(5)

(6)

(4)計算最大特征值λmax

(7)

3 評價指標體系

3.1 指標的選取

通過天津市生態農業發展數據和專家建議選取一系列評價指標，確定了天津市生態農業建設規劃實施效果評價體系的指標構成，如表4所示。

3.2 確定權重值

該文通過調查問卷的方式對評價指標體系的各個因素進行比較，建立AHP模型確定其權重值。根據表4的指標體系，通過專家問卷結果得到判斷矩陣：A代表生態農業建設規劃實施效果評價體系； B1代表經濟效益;B2代表生態效益;B3代表社會效益。根據計算原理得到如下矩陣及相應權重：

表4 生態農業建設規劃實施效果評價指標體系

目標層準則層指標層生態農業建設規劃實施效果評價體系經濟效益農民土地年產出收入農民年家庭收入農民人均純收入農民人均糧食占有量經濟產投比生態效益農村環境改善程度農業發展模式改變程度農業廢棄物利用程度可再生資源更新系統農田節約灌溉面積比重社會效益農副產品商品率恩格爾系數農村剩余勞動力所占比重農業科技進步貢獻率現代農業知識宣傳普及率

表5 生態農業建設規劃實施效果評價體系評價矩陣

B1B2B3WiB111/51/30 109B25120 581B331/210 310

表6 生態農業建設規劃實施效果評價體系指標層權重

目標層準則層指標層權重生態農業建設規劃實施效果評價體系A經濟效益B1農民土地年產出收入C10 203農民年家庭收入C20 216農民人均純收入C30 198農民人均糧食占有量C40 169經濟產投比C50 214生態效益B2農村環境改善程度C10 305農業發展模式改變程度C20 206農業廢棄物利用程度C30 161可再生資源更新系統C40 205農田節約灌溉面積比重C50 123社會效益B3農副產品商品率C10 188恩格爾系數C20 159農村剩余勞動力所占比重C30 194農業科技進步貢獻率C40 231現代農業知識宣傳普及率C50 228

由表5可以看出，天津市生態農業建設規劃實施效果的生態效益>社會效益>經濟效益，說明生態農業的發展對生態效益該市周邊農村生態環境的改善力度較大。由表6可以看出，經濟效益中，農民家庭年收入的權重最大，其次是經濟產投比、農民土地年產出收入、農民人均純收入和農民人均糧食占有量； 生態效益中，農村環境改善程度的權重最大，其次是農業發展模式改變程度、可再生資源更新系統、農業廢棄物利用程度和農田節約灌溉面積比重； 社會效益中，農業科技進步貢獻率的權重最大，其次是現代農業知識宣傳普及率、農村剩余勞動力所占比重、農副產品商品率和恩格爾系數。這說明，天津市對生態農業發展進行規劃，有效提升了農民收入，改善了農村環境，提高了農業知識轉化率。

4 結論與建議

4.1 結論

天津市實施生態農業建設規劃成果顯著，效果良好，為農村和農民帶來巨大的生態效益、社會效益和經濟效益，有效提升了農民的家庭和個人收入，改善了農村環境，提高了農業廢棄物利用率，提高了現代農業普及率，帶動了農業科技知識向勞動成果的轉化。

4.2 建議

4.2.1 因地制宜、分區規劃

天津市各區縣間的生態環境、自然和經濟條件并不相同，例如天津市北部為山地、丘陵地貌，土壤為棕壤； 南部是平原地貌，土壤為潮土； 而海岸地帶為鹽漬土，土壤鹽堿化嚴重。不同的地質地貌也就決定了生態農業規劃需要根據當地具體情況做出調整和改善，因地制宜地設計生態農業規劃，建設不同形式的農業生態園，發展多種種植模式，例如在鹽堿地上建設鹽生植物園、種植耐鹽水稻等，形成耐鹽植物景觀。

4.2.2 堅持循環發展原則

生態農業建設應遵循循環發展原則，綜合天津市對水產養殖和畜禽養殖的優勢特點，發揮當地地理與資源優勢，在此基礎上探索新型農業循環經濟模式，循環再利用廢棄農業資源。建設多種農業形式的結合發展，例如，農林、農牧、農漁等生態農業模式，以循環鏈帶動產業鏈發展，建設循環型農業發展模式，達到節能減排、解決天津市淡水資源短缺問題。利用現代化農業生產技術減少農業生中的廢棄物排放，使得物質與能源得到長期合理使用。循環性農業生態園具有低開采、高利用、低排放的特點，是生態農業建設的必然要求，因此循環原則也是生態農業建設規劃中的重要思想原則。

4.2.3 開發與保護相結合

生態農業園區建設需要做到開發與保護相結合的原則。在開發利用當地資源時注意對環境的保護，以保護促開發，以開發帶保護，建立開發與保護的良性發展。建設中注意運用生態經濟學原理和立體農業技術手段，以淡水資源保護、山體維護、園林建設、鹽堿土地治理等為中心的開發性建設，在維持原有生態景觀的前提下，擴大園林綠化范圍。處理好生態農業建設工程與自然環境生態平衡間的關系，從小到大，從近到遠，逐漸實施。

[1] 魏彬彬.高淳縣生態農業發展規劃研究.揚州：揚州大學， 2006， 7～11

[2] 丁金勝. 循環經濟主導型農業生態園的規劃設計研究.中國農業資源與區劃， 2015, 36(4): 140～144

[3] 郭素玲. 新常態下生態農業的發展前景與對策——以河南省為例.中國農業資源與區劃， 2016, 37(1): 34～37

[4] 洪再生， 朱鳳杰，連東，等.現代農業示范園區規劃設計初探.規劃師， 2005, 21(10): 33～35

[5] 俞菊生， 吳永興，曾勇.我國現代農業科技園區的發展與規劃要點研究.上海農業學報， 2005, 21(4): 91～94

[6] 姜世平， 袁東升，趙萬苓，等.天津濱海鹽堿地綠化技術研究.園林科技， 2011, 122(4): 1～6

[7] 王召東. 農業生態工業園規劃研究——以河南舞陽為例.當代經濟, 2007，(5)： 128～129

[8] 宋志軍， 劉黎明.我國現代城郊農業區的功能演變及規劃方法研究.中國農業大學學報, 2010，(6)： 120～126

[9] 李樹德， 李瑾，黃學群，等.天津沿海都市型現代農業功能區劃及發展重點研究.中國農業資源與區劃， 2008, 29(3): 36～41

[10]楊軼. 論我國生態農業及其發展對策.太原：太原科技大學， 2012， 32～42

[11]呂榮勝， 王瀟雨.天津水資源危機及其對策探討.長春理工大學學報(社會科學版)， 2010, 23(1): 36～37