分析現階段種子管理存在的問題及解決措施

引言

本文主要研究現階段種子管理面臨的主要問題，并相應的提出有效的解決措施，希望為促進我國農業健康、快速發展提供一定的參考與借鑒。

自古以來，我國是—個農業大國，農業屬于國民經濟重要組成部分，在促進國民經濟建設與發展方面發揮著巨大作用。其中，在農業生產中種子屬于基礎生產資料，是影響農業生產經濟效益的關鍵。為此，加強對種子管理的研究勢在必行，對于促進農業發展有著深遠意義。

1現階段我國種子管理工作面臨的主要問題

1.1種子市場缺乏足夠的規范性

隨著改革開放進程不斷向前推進，我國經濟體制發生重大轉變，由以往的計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，這樣在不斷增強市場價值規律作用同時，弱化政府的宏觀調控作用。然而，種子管理工作由于受到經濟體制轉變影響，其由以往國營渠道轉變為多渠道經營模式，在突破國家一直以來的壟斷地位同時，推進種子市場的形成與完善。然而，就現階段我國種子市場來看，由于其起步時間較晚，各方面都有待于成熟，尤其是市場運行方面亟待規范，導致某些地區種子市場缺乏良好規范性，甚至存在地方保護與無序競爭等方面問題。除此之外，種子代銷點屬于重要基層銷售機構，其在發展中存在多個方面問題，比如：經營行為不夠規范、代銷手續不夠齊全以及多級代銷等問題。

1.2種子檢測有待于完善

在我國農業發展中種子屬于重要的生產資料，是影響農業生產效益最為關鍵因素。為此，我國農業部門專門設定強制性標準，從而保障種子的含水量、純度以及發芽率等方面符合相關要求。然而，種子公司以盈利為目展開種子銷售活動，而嚴重忽視種子的質量狀況，具體表現為種子公司未能夠嚴格按照國家相關標準嚴格檢查種子，以至于各種劣質種子混入市場，這樣不僅阻礙著農業生產順利進行，嚴重者會釀成不可估量的經濟損失。

1.3種子管理與經營缺乏明確的關系

我國出臺的《種子法》中明確指出，在種子管理工作中農業主管部門屬于重要行政執法機關。然而，現實情況是，當前我國種子管理工作存在許多問題，比如種子公司在銷售種子同時代行農業主管部門職能，很顯然，這種行為將會嚴重削弱種子管理執法的公開性與公正性。除此之外，就現階段種子管理執法工作人員來看，其存在的問題是未接受過任何的專業系統化培訓，無論是執法經驗，還是管理專業水平等都有待提升。除此之外，由于缺乏完善的管理設施，導致不能夠充分發揮出種子管理執法力度與水平。

1.4管理方式過于落后

就我國當前種子市場來看，由于其起步時間較晚，各方面還存在許多問題，尤其是缺乏完善的種子管理部門。現階段，大多數種子管理部門主要由種子公司分離出來，加之缺乏完善的力公設備以及先進的網絡技術，導致種子管理工作落實不夠到位。

1.5法律法規體系不夠完善

近些年，我國社會經濟建設快速的發展，隨之帶動農業技術的革新，然而，當前的種子法未能夠為新型品種提供必要的處理依據，對于市場缺乏有效的監督與管理，且在處理不當行為時缺乏必要的法律依據。

2加強種子管理工作的有效對策

在我國農業發展進程中，種子管理是一項不可缺少的重要工作，是保障農業生產順利進行的關鍵。為此，在我國社會經濟建設快速發展背景下，應立足于我國種子管理現狀，積極探索新型的種子管理方式，促使種子管理工作朝著科學化、法制化以及規范化方向發展，從而推動與促進我國農業生產健康、快速可持續的發展。

2.1構建完善的種子管理機構

深化種子管理部門的改革，實行經營與管理的兩者分離，加大對部門的管理力度，強化對經營的保護。此外，應正確處理好經營與管理兩者之間關系，而后強化對種子管理部門的執法，確保種子管理部門各項職能的充分發揮。

2.2建設高素質的種子執法隊伍

各級農業主管部門應構建完善的行政執法機構，相應的配備專職監管人員與設備，避免發生點多面廣、執法力度不足以及人少任務多等現象。因此，各級農業主管部門應努力建設一支高素質的種子執法隊伍，全面提升執法工作人員綜合素質，推動執法人員執法能力與水平提升，從而推動與促進種子市場健康的、有序的發展。

2.3強化對種子的質量監控

種子與普通商品相比具有突出的特殊性，為此，針對于種子的檢測需要采用專業的檢測方式，并實行對種子培育、種植與銷售等各個環節跟蹤式監督與控制，針對于種子開展系統、全面的初檢與復檢工作，從而為種子市場健康發展奠定堅實基礎。

2.4構建完善的法律法規體系

種子是農業生產的重要基礎生產資料，與農民切實利益緊密相聯。為此，強化對種子管理是保障農業健康、快速發展重要途徑。因此，在全面掌握現階段種子法不足基礎上，我國應積極改進種子法等相關法律法規，切實保障廣大農民群眾利益。同時，鑒于我國農民整體文化水平較低這一現狀，應重視加大對《種子法》的宣傳力度，全面增強農民的法律觀念，切實的保障農民的權益。

結語

近些年，科學技術快速的發展，隨之帶動農業技術的發展，逐漸顯露出種子管理工作不足。因此，在把握問題基礎上，積極的采取有效解決措施，從而保障農業生產活動順利進行。

作者簡介：譚朝浪，男，廣西合山市人，主要從事種子管理方面的工作。

（作者單位：544500來賓市合山市農業局種子管理站）endprint