吉林省中小學圖書館（室）評估分析與思考

倪青義

摘 要 2016年，對吉林省省中小學校進行評估抽檢，對評估學校在圖書館建配管用等方面進行調查，發現一些好的做法和存在的問題，總結實踐經驗并提出幾點思考，以期進一步改進圖書館工作，真正發揮其教育教學功能。

關鍵詞 圖書館（室）；教育裝備；實驗室；電子閱覽室

中圖分類號：G258.69 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）23-0070-03

1 前言

為切實推進素質教育實施，強化中小學實驗室及功能教室的規范管理，促進教育裝備資源的有效應用，服務于學生發展，提升教育教學質量，根據《吉林省中小學實驗室及功能教室管理規范（試行）》（吉教辦字〔2012〕65號）和《吉林省中小學實驗室及功能教室評估細則（試行）》（吉教辦字〔2012〕70號）等文件要求，在縣（市、區）自查自評和市（州）抽查的基礎上，吉林省對全省九個市（州）11個縣（市、區）中小學校的教育裝備工作進行專項評估檢查[1]。采取座談交流、實地查看、查閱資料等評估方式，對學校的圖書館教育裝備工作進行全面細致的評估抽檢，發現一些好的經驗和做法以及存在的問題。對評估調研情況進行認真梳理和分析，在此基礎上提出幾點思考。

2 一些好的經驗及做法

各級政府加大教育裝備投入，城鄉差距進一步縮小 各級教育行政部門在教育技術裝備建設中始終堅持義務教育均衡發展的主線，確立農村學校優先、薄弱學校優先的原則，堅持向農村學校和薄弱學校傾斜，實地踏查表明，吉林省城鄉差距進一步縮小。

標準化配備及規范化管理加強 各市（州）、縣（市、區）裝備部門積極履職盡責、真抓實干，認真貫徹傳達裝備工作政策、信息，抓好裝備工程項目的建設和驗收。在重視建設配置工作的同時，適時將工作重心轉移到管理應用上來，認真落實《吉林省中小學實驗室及功能教室評估細則》，有序開展轄區內學校年度自評工作。對轄區內學校加強業務指導，健全實驗室規章制度，實施賬冊和儀器規范管理；并對設備配置使用情況進行跟蹤、調研和了解，提供后續技術力量支持，注重硬件設備的管理維護，避免設備閑置，提高設備使用率。

注重使用效率及創新應用 長白縣金華鄉學校圖書館（室）打造“圖書館里的學校，推廣快樂閱讀理念”，通過營造閱讀環境、設計讀書活動，對學生產生潛移默化的影響，讓閱讀成為他們的一種習慣；雙遼市第一小學圖書室能夠全天開放，按年級組分時段進行閱覽；柳河縣勝利小學、靖宇縣實驗小學創新走廊閱讀空間，按學生低年級到高年級分樓層設置不同類別圖書，培養學生的閱讀興趣。各學校通過開展豐富多彩的活動和創新閱讀方式，極大地促進了書刊的利用率。

3 存在的問題

中小學圖書館（室）館藏數量不足，結構不合理 從表1顯示的數據可知，小學和中學藏書生均冊數都沒有完全達到圖書配備基本標準。雖然近幾年農村薄弱校改造，農村學校圖書館藏書數量呈逐年上升的趨勢，但藏書量還有一定的缺口。從藏書結構上看，受應試影響，中學圖書館收集了大量的應試題解、教學參考書等，隨著課程改革的深入，這些圖書已失去參考價值，學校應剔除但仍未得到剔除。小學方面對適合低年級學生需要的圖文并茂的漢語拼音讀物配備較少。從表2顯示的數據可以看出，在五大類別的比例上還不符合國家標準。

中小學圖書館（室）建設有差距 從表3可以看出，小學、中學圖書館（室）面積合格的比例都在50%左右，農村學校普遍高于城市學校。通過調查走訪發現，無論是中學還是小學，館（室）合用現象比較多，圖書館（室）不達標或是因為學校學額大，或是因為教師閱覽室被擠占，或是因為學校改造時沒有科學規劃。另外，80%的學校沒有獨立設置電子閱覽室與資料室，電子閱覽室與電子備課室或學生微機室兼用。

圖書館自動化管理水平低 由表4可以看出，小學、中學自動化管理水平分別為24%、37%，中學整體好于小學。按照教育部《中小學圖書館（室）規程》要求，書刊共有五本賬目，即圖書的總括登錄和個別登錄、報刊的總括登錄和個別登錄及簽到簿。50%地區這五本賬目不健全。

書刊利用率有待提高 小學書刊利用率相對好于中學，城鎮學校書刊利用率相對好于農村學校，但利用率總體不理想。在中小學圖書館的裝備上，各地比較強調“建”和“配”，在“管”和“用”方面重視不夠。對圖書館的各項檢查，一般重視圖書數量是否達標，而對圖書利用率這一重點則有所忽視，這是造成中小學圖書館藏書利用率普遍不高的一個潛在原因；另一個原因則是圖書結構不合理，不能滿足師生的需求。學校都設有一定的開放時間，主要是通過半開架借閱和全開架借閱相結合的方式，班級集體借閱高于個人借閱。中、小學生均學年外借冊數與標準還存在一定差距。學校能夠開展豐富多彩的活動，但缺乏對活動情況的統計分析。

管理人員不穩定，兼職人員比例大 由表5可以看出，圖書館（室）管理人員兼職比較多，年齡偏大，圖書館專業畢業或具有專業能力的人員比例低。從管理員隊伍的穩定性、業務水平、崗位培訓等方面看，城市圖書管理員相對要好于農村圖書管理員。

4 幾點思考

目前，吉林省中小學圖書館（室）建、配、管、用還存在一些難點和問題，需要加以重視、統籌安排，探索出解決中小學圖書館（室）問題的方法和對策。

1）加強領導，科學規劃，高度重視中小學圖書館（室）建設與應用。各級教育行政部門要結合中小學圖書館的實際情況，以貫徹教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局下發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》（教基一〔2015〕2號）（以下簡稱《意見》）和吉林省教育廳《關于轉發<意見>的通知》（吉教基二字〔2015〕

19號）為契機，加強對中小學圖書館（室）建設與應用工作的組織領導，明確分管領導責任，將學校圖書館建設工作納入計劃，重點解決突出、帶有普遍性問題 [2]，按標準要求設置中小學圖書館，分年分批逐步實施，達到建成一個、達標一個；對歷史遺留未達標學校的圖書館，要提出規劃和具體實施計劃；要建立長效機制、資金保障體系，確保紙質圖書和設施適時更新。力爭到2020年，全省絕大部分中小學按照國家規定標準建有圖書館（室），鄉鎮中心小學以上學校圖書館（室）建設水平達到《吉林省中小學實驗室及功能教室管理規范》要求。科學制定《吉林省中小學圖書館（室）圖書配備推薦目錄》，并根據師生的閱讀需求適時進行修訂。各地要建立教師、學生和專家學者等多方參與的圖書采購機制，嚴把圖書質量關。endprint

2）加快中小學圖書館（室）信息化建設進程。要將中小學圖書館（室）信息化建設納入中小學信息化建設整體規劃之中。加強紙質圖書信息化管理與使用，按《中國圖書館分類法》要求對紙質圖書、報刊進行分類、貼簽、上架，圖書基本信息聯合采編、公共檢索、館（室）際互借，實現管理信息化和服務形式網絡化，借閱、歸還、匯總分析智能化；縣級以上數字圖書資源中心要能夠滿足區域學校教育教學和廣大師生電子閱讀需求，學校依托電子閱覽室或計算機網絡教室，確保師生便捷獲取數字圖書和電子期刊等數字資源。到2020年要實現電子圖書小學生均五冊、中學生均八冊，30%學校或縣（市、區）域內逐步建成數字化圖書館（室）公共服務平臺。

3）加強中小學圖書館（室）管理人員隊伍建設，采取以“地區為主，個別縣區為輔”的集中培訓方式，努力提高圖書館（室）管理人員的業務知識和管理水平。開展圖書館（室）政策文件的解讀、圖書館（室）業務工作管理實務、圖書館（室）信息化建設與管理等方面培訓，培訓從普及性質的圖書館業務知識、常規管理和圖書館（室）信息化管理的基礎開始，然后針對個別地區開展更高層次的圖書館管理人員培訓，以點帶面，逐步提升整體水平。

4）完善吉林省教育裝備信息管理系統。梳理學校圖書館（室）的基本建設情況及缺口、藏書配備情況及缺口、管理人員基本情況、圖書館（室）的經費投入情況等信息，通過學校注錄的圖書館（室）各個模塊信息，實現省、市、縣、校四級管理，做到數據清楚、摸清家底，為科學制定規劃提供依據。

5）為學生提供便捷的閱讀條件和良好環境，充分利用學校資源，積極開展豐富多樣的讀書活動。要充分利用教室、走廊等空間，增設圖書角、圖書柜等靈活多樣形式，給學生提供便利的讀書條件，努力滿足閱讀有去處、時間有保證、內容有更新、交流有平臺的“四有”要求。中小學圖書館每周開放時間原則上不少于40小時，確保每天課余時間、周末和寒暑假期間對師生有效開放。各地各校要積極開展學生愛讀書、師生推薦好書的交流活動，在每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”積極開展形式多樣、豐富多彩的學生讀書專題活動，不斷激發、引導學生的閱讀興趣。

6）加強各地督導評估工作。加大力度落實《吉林省中小學實驗室及功能教室管理規范》《吉林省中小學實驗室及功能教室評估細則》（吉教辦〔2012〕70號）等文件，按照管理規范和評估細則每年對全省中小學校的教育技術裝備整體情況進行一次檢查評估，嚴格按評估程序及要求加以落實。縣（市、區）要依據《吉林省中小學實驗室及功能教室評估細則（試行）》對區域內的中小學校進行自查自評，并填寫自查自評匯總表；市（州）依照縣（市、區）的自評情況，對區域內的各縣（市、區）進行抽查，依據轄區學校的總量，確定抽查學校的比例范圍為10%～20%；省級評估組根據市（州）抽查情況對縣（市、區）進行評估驗收，并對抽查縣區學校“實驗室及功能教室管理使用（評估）情況”進行通報。

5 結語

各地教育部門要充分發揮本地區的資源優勢，為中小學圖書館（室）建設與應用提供更多更好的支持與服務，不斷推進中小學圖書館建設管理的制度化、規范化和專業化，加強圖書館（室）與教育教學全面深度融合，進一步推動中小學書香校園建設，形成“讀書好、讀好書、好讀書”的濃郁氛圍。

參考文獻

[1]汪森滾.淺析農村中小學圖書室的現狀及發展愿景[J].時代教育，2013（8）：226-227.

[2]萬培紅.論農村中小學圖書室的發展與建設[J].魅力中國，2013（8）：6.endprint