國家中心城市視角下鄭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑選擇

【摘要】服務(wù)業(yè)是中心城市的戰(zhàn)略支點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市才可能成為國家中心城市；2016鄭州提出建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)有賴于大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。本文在分析鄭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)鄭州市建設(shè)國家中心城市視角下如何發(fā)展服務(wù)業(yè)給出了一定的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鄭州 國家中心城市 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2016年河南省正式提出，要把鄭州市建設(shè)成國家中心城市，國家發(fā)改委也發(fā)文明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市。服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中心城市的發(fā)展與其服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。因此，鄭州建設(shè)國家中心城市，要大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、鄭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）總體發(fā)展?fàn)顩r

2016年，鄭州GDP經(jīng)濟(jì)總量7994.2億元，比上年增長(zhǎng)8.4%；鄭州經(jīng)濟(jì)總量居全國17位。2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值高達(dá)4057億元，與2015年同期相比增長(zhǎng)11%，占GDP的50.7%，第一次實(shí)現(xiàn)了占GDP比重超過50%的歷史性成就，達(dá)到GDP的50.7%。這標(biāo)志著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過工業(yè)成為鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，2016年鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.6%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移了近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市就業(yè)，拉動(dòng)了67%的全社會(huì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)：2016年，在鄭州航空港的開展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國內(nèi)外貨運(yùn)航空公司達(dá)到21家，貨運(yùn)運(yùn)力位居全國第4位；開通客運(yùn)航線187條，開通全貨機(jī)航線34條（國際和地區(qū)29條、國內(nèi)5條），覆蓋了全球主要經(jīng)濟(jì)體。全貨機(jī)航線數(shù)量、航班量及通航城市等重要指標(biāo)均居全國第4位。2016年完成貨郵吞吐量45.67萬噸，同比增長(zhǎng)13%；旅客吞吐量完成2076萬人次，同比增長(zhǎng)20%。2016年，鄭州國際物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資695億元，年均增長(zhǎng)47%；累計(jì)完成業(yè)務(wù)收入1580億元，年均增長(zhǎng)76%；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目141個(gè)，協(xié)議總投資1193億元。

金融業(yè)：2016年，鄭州市金融機(jī)構(gòu)存款余額54979.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%，增速同比提高0.3%；貸款余額37139.6億元，同比增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)，增速同比提高1.5個(gè)%；其中房地產(chǎn)以及穩(wěn)增長(zhǎng)措施推動(dòng)貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，2016年全市共引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)10家，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到300家；鄭州商品所交易品種達(dá)到11種。金融業(yè)增加值達(dá)到630億元，增長(zhǎng)15%。

商貿(mào)業(yè)：全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)72.91萬戶，同比增長(zhǎng)17.25%，實(shí)有注冊(cè)資本2.39萬億元，同比增長(zhǎng)21.28%。2016年，跨境電商平臺(tái)的進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到8290萬單，交易額64億元，同比增長(zhǎng)65%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1906億元，增長(zhǎng)43.3%。“雙十一”當(dāng)天，在阿里平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到46億元，進(jìn)入全國前十，在蘇寧平臺(tái)上交易額居全國第九。

文化創(chuàng)意旅游業(yè)： 鄭州市2017年重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨《只有河南》啟動(dòng)。2016年集中簽約了16個(gè)文化創(chuàng)意項(xiàng)目如泰迪熊協(xié)會(huì)項(xiàng)目、中國文谷項(xiàng)目、碧桂園商業(yè)綜合體項(xiàng)目等。2016年鄭州旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)游客8933萬人次，總收入突破人民幣1000億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)13個(gè)百分點(diǎn)。2016年鄭州加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，通過招商引資，啟動(dòng)了一批新的文化創(chuàng)意旅游項(xiàng)目，包括投資180億元的新密岐黃頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、登封文化創(chuàng)意園和上街區(qū)通用航空試驗(yàn)區(qū)航空旅游娛樂項(xiàng)目。

（二）與其他中心城市比較分析

目前被明確定位建設(shè)國家中心城市的有北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州等8座城市。與其它七個(gè)城市相比，2016年鄭州市服務(wù)業(yè)增加值排名第8位；從增長(zhǎng)速度上比較來看，北京、上海、廣州、天津、重慶、成都等六市服務(wù)業(yè)都保持了兩位數(shù)增速度。即使與相鄰的武漢相比，鄭州市服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)指標(biāo)都落后于武漢，差距十分明顯。

二、鄭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和制約因素

（一）發(fā)展氛圍不足

當(dāng)前鄭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在氛圍不足的問題。首先是工作推進(jìn)機(jī)制不健全；其次是評(píng)價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠成熟，不具有本身特色，還需要進(jìn)一步完善；服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)體系還不夠健全；第三是各縣（市、區(qū)）思想轉(zhuǎn)變遲緩，重視工業(yè)發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（二）規(guī)劃不足

部分服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定位不明。政府決策部門缺乏針對(duì)性較強(qiáng)有具有可造作性的指導(dǎo)意見，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)偏松，存在按工業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)取舍服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的傾向。應(yīng)該堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)、鄭州國際航空港建設(shè)和中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、突破點(diǎn)和空間布局，避免出現(xiàn)重復(fù)投資、盲目建設(shè)甚至產(chǎn)能過剩等問題。

（三）大項(xiàng)目支撐不足

大項(xiàng)目支撐大服務(wù)業(yè)發(fā)展是重中之重。當(dāng)前鄭州市絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)，市場(chǎng)混亂，無序競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式粗放，重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)還不是很多，難以支撐服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。應(yīng)該依靠已經(jīng)落戶的大企業(yè)、大項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，以龍頭企業(yè)為關(guān)鍵節(jié)，吸引配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來鄭州投資，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

三、鄭州市國家中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）走產(chǎn)業(yè)融合之路

在信息化浪潮的背景下，產(chǎn)業(yè)融合作是一種全新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和業(yè)態(tài)模式，是大勢(shì)所趨，是發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)必經(jīng)之路。一方面要加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合產(chǎn)業(yè)，它不僅能為制造業(yè)創(chuàng)造比較高的附加值，也能提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。另一方面突出文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的融合。將文化產(chǎn)品的品牌價(jià)值向與制造業(yè)的下游進(jìn)行融合滲透，形成制造業(yè)品的品牌價(jià)值和提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加值；將高新高技術(shù)與制造業(yè)的上游進(jìn)行融合滲透，形成制造業(yè)的技術(shù)品牌。

（二）走聚集發(fā)展之路

打造有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“大服務(wù)”系統(tǒng)。依托鄭州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（三）走創(chuàng)新發(fā)展之路

堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化的綜合服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性和公益性行業(yè)實(shí)行有差別性的運(yùn)行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式。建立健全公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。深化服務(wù)業(yè)綜合改革，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外開放和財(cái)稅、土地、人才等要素支撐方面的改革創(chuàng)新力度。

（四）走開放提升之路

緊緊抓住河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)和國際商都建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)深化大金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平，提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量；加快服務(wù)業(yè)走出去步伐，既要堅(jiān)持引進(jìn)來，又要堅(jiān)持走出去，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)企業(yè)到境外開展服務(wù)貿(mào)易。

參考文獻(xiàn)

[1]方名山.上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究川.科學(xué)發(fā)展[J].2009.（11）.

[2]李江帆.國家中心城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建川.城市觀察[J].2009. （2）.

[3]張傳翔.青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與路徑新探[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2008.（3）.

[4]工陶濤.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與中原原城市群關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯.2016.（2）.

[5]田美玲，劉嗣明，米媛媛.國家中心城市綜合評(píng)價(jià)與實(shí)證研究—以武漢市為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2014（11）.

作者簡(jiǎn)介：尚華偉（1976-），男，漢族，河南鄭州人，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院教師，講師，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。endprint