人力資本優化促進海南經濟增長

莫海鵬+翟羽

摘 要：人力資本是國家和地區發展的核心要素，也是推進區域發展的重要資源。當前，人力資本的價值成為衡量地區發展的最重要的內容，人力資本優化將有助于促進技術進步、產業升級和社會進步。海南作為國際旅游島的新興城市，近年來飛速發展，海南島在自然資源、氣候條件、服務業、港口貿易等方面具備較強的競爭力，吸引了大量的人才資源，提升了海南島整體人力資本價值。但是，海南島的整體產業轉型和國際旅游島建設規劃的推進需要大量的人才資源，特別是一些高精尖領域的人才和專業領域人士較為缺乏，本土的高等院校較少、人才資源短缺，較低層次的勞動力較豐富，人才結構不平衡，導致海南經濟增長出現一些瓶頸，發展不充分。因此，本文立足于人力資本的價值和作用，探討優化人力資本的措施的重要性，注重分析海南島在打造國際旅游島方面優化人力資本的經驗、優勢和方案，并且總結一些地區在發展人力資源上的先進經驗，提出完善措施和對策建議。

關鍵詞：人力資本；經濟轉型；海南島；結構優化

海南的建設經歷了二十多年的發展，初期1988年海南建省通過發展外貿和房地產積累了一定的經驗，但是由于規劃不科學、資本亂象和人才匱乏導致海南島建設停滯不前。2009年國家正式確立海南國際旅游島的地位，著力發展文化旅游、餐飲休閑等服務業，同時包括金融、國際貿易等，這些產業需要大量的人才資源，尤其是各領域的專業人才。因此海南大力引進國內外各地優秀人才，結合當地的高等院校資源開發本土人才資源，實現了人力資本優化，推動了經濟的高速發展。然而從調研的數據來看，海南當地的產業升級和轉型仍然較慢，當地的經濟發展與國家戰略規劃仍有一段距離，其中最為核心的是缺乏人才，本土人才資源無法滿足國際旅游島建設，外部人才資源吸引力不足，制約了海南的經濟可持續發展。

一、人力資本優化的現實背景和重要意義

經濟的可持續發展不僅拼的是資源、政策和區位優勢，更為核心的是人力資本，沒有大量的人才資源支撐，地區發展、產業升級和經濟轉型無從談起。一些城市之所以發展較慢，根本原因在于人才資源匱乏，人力資本不足，整體上產業較為粗放，利潤率低。因此，發展人力資源，優化人力資本是明智之舉。

1.人力資本優化的現實背景

人力資本的價值正在受到重視，而且成為國家、企業和個人的核心競爭力，人力資本之所以愈加重要，與當前工業革命4.0、知識經濟和互聯網發展密切相關，人力資本的優化和重塑不僅需要政策引導、教育投資，還需要加快產業升級，實現經濟轉型。各項預測顯示，持續三十多年的人口紅利正在消失，隨之而來的是人力資本的培養，目前我國的人力資本還未能完全開發，與歐美發達國家相比存在較大差距，甚至連一些新興經濟體也趕不上。顯然，我國亟需加快教育型人力資本的積累。

從人力資本的概念和內涵相比傳統的人力管理學更加完善，過去的人力資本研究側重于人力資源管理和組織理論，偏重于理論層面，實踐價值較低。如今，許多的學者和商業研究人員正在努力重建人力資本的研究框架，結合互聯網產業、新的工業革命以及商業生態的變化趨勢，提出了從教育投資、人才優化、就業創業等多維度的視角。因此，無論是從理論還是實踐層面，人力資本優化都是當前企業發展的核心，更是國家創新的根基。

2.人力資本優化的重要意義

第一，人力資本價值提升推動經濟結構調整優化。隨著工業革命的再次轉型，互聯網和智能化的崛起，改變了原有的經濟增長模式，也改變了商業生態，人力資本價值成為其中的核心。缺乏知識創新和技術變革的國家和企業都難以實現超越，對于一個地區來說更是如此，人力資本的優化才能帶動產業轉型，創新技術應用，形成一個地區的核心競爭力。其中，教育投資是至關重要的，衡量一個地區的人力資本價值的主要因素就是高學歷人才、專家專業人才以及掌握核心技術的人才。

第二，人力資本價值提升決定經濟的可持續發展。可持續發展并非一個新的概念，但是卻成為當前國家和社會轉型的基本導向，可持續發展包括經濟增長方式轉變，產業結構調整以及生態環境建設，可持續發展所能消耗的只能是高價值的人力資本，必須用人力資本價值提升后的智能素質調節平衡上述三者的關系。人力資本的優化不僅在于知識和技術的更新，還在于人文素質的提升，通過人力資本優化改變生活和生產方式，維護生態文明建設成果。

二、海南在發展人力資本方面的優勢和短板

人力資本的發展和優化對經濟發展具有至關重要的作用，海南在發展人力資本方面走了比較曲折的路，一方面是基于當地的人才資源匱乏，人口少，高等院校較少，人才培養機制不完善，另一方面是由于海南的發展規劃緩慢，直到2009年才正式開始成為國際旅游島的定位，后發優勢明顯，但是需要大量的人才資源。

1.海南人力資本發展的現狀

海南經濟的真正騰飛是源于2009年海南國際旅游島國家戰略規劃，這一戰略性的政策推動了海南經濟開始了飛速發展的道路，2009年至2011年三年間GDP增長速度分別是11.7%、15.8%和12%，人均GDP增長速度更是分別達到了14.1%、23.4%和21.8%。這一時期海南的經濟騰飛更多依賴的是國家政策、投資拉動，而從2012年開始海南的經濟出現了減緩的趨勢，主要是由于海南人力資本結構薄弱，人才資源匱乏，無法推動高新技術產業和先進制造業落地，因此海南亟需人力資本調整。

（1）海南省人口基本情況

海南的人口較少，開發時間晚。根據現有的統計數據顯示，海南自1988年建省以來，海南總戶數逐年增長，從建省初期的143.95萬戶增長到2012年256.32萬戶，相對增長率達到78.06%，總人數也從最初的627.49萬人增長到2012年的901.93萬人，相對增長率達到43.74%。雖然海南的旅游人數每年都在高速遞增，但是大部分是流動性人口，常住人口較少，人力資源稀缺。

（2）海南省勞動力和產業情況endprint

海南地區的優勢在于第三產業發達，第一產業從業人員數比1988年增加了8.4%，第二產業增長了1.09倍，而第三產業從業人員數增長了2.51倍，從建省初期的57.34萬人到2012年的201.25萬人，比重更是逐年上升，從建省初期的19.63%到2012年的41.59%。第三產業能夠吸納大量就業人口，符合海南的經濟發展方向，但是第三產業集中于旅游業、餐飲服務等較低層次，在高新技術、軟件開發和智能化方面進展緩慢，鮮有比較知名的高科技公司。

（3）海南島教育資源基本情況

海南的區位比較獨特，屬于海島，中間隔著瓊州海峽，人口較少加上教育投入不足，教育資源十分短缺。目前海南全省的省重點中學就海南中學一個學校，市重點中學各個市縣也很少，中等教育落后很明顯。海南高等院校本科只有海南大學、海南師范大學、瓊州學院、三亞學院以及海南醫學院，高等院校數量有限，高等院校水平也低于全國平均水平。教育資源的嚴重不足導致當地人力資本優化難度較大，無法支撐海南當地可持續的經濟發展。

2.海南在發展人力資本方面的優勢

第一，海南屬于成立經濟特區比較早的地區，并且是唯一的經濟特區省，這個政策對海南的經，濟發展起到了很大的幫助作用；第二，自2009年提出建設國際旅游島以來，海南的經濟發展從地區決策上升為國家戰略，不僅地區致力于發展經濟，國家也出臺了很多有利于海南國家旅游島發展的政策，有利于吸引外來人力資本的進入；第三，由于海南地理位置獨特、氣候宜人、百姓淳樸，每年吸引了無數的游客，同時也吸引了無數的人才來海南工作；第四，因為海南的經濟落后，使得海南的經濟發展存在很大的上升空間，對于很多人來說也是大展拳腳、施展抱負的好去處；最后，海南工業稀少，人力資源大量閑置，當地勞動力資源豐富且廉價，對吸引外商投資是一個很重要的因素。

三、創新人力資本發展，促進海南經濟增長的對策

人力資本建設和發展不是一蹴而就的事，而是需要深耕細作，從教育投入、人才引進和產業經濟政策等角度進行安排。海南的人力資源建設有優勢也有短板，在大力建設國際旅游島的過程中必須布局人才資源，重視人力資本。

1.重視人力資本機制建設，推進經濟增長模式轉變

海南在推進國際旅游島建設中面臨一些新的機遇和挑戰，其中最大第一個挑戰的人力資本的優化，目前海南的教育投入和人才政策仍然無法滿足海南的產業轉型需要，在一些高端科學領域和創新產業發展上海南的人力資本價值無法體現。為此，必須重視當地的人力資本機制建設，人才資源引進、人才培養應與當地的產業相融合，增加更多的創新產業，促進經濟模式轉型。另外，海南應建立由政府、企業和高校共同搭建的人力資本建設平臺，通過產、學、研的深度融合提升海南的人力資本價值。

2.廣泛吸納全球人才資源，打造國際旅游島人才庫

海南國際旅游島建設需要大量的人才，包括各類專業人才隊伍，海南的優越自然地理環境和政策的大力扶持，加上當地優厚的投資環境和戰略地位，在發展高新技術產業和國際貿易方面獨具特色。人力資本優化要立足于海南省現代產業體系建設，以主導產業和高新技術產業的骨干企業、高校為重點，結合建設海南國際旅游島的背景，利用海南省的經濟特區的優勢條件積極引進外商進入海南投資。海南可利用亞洲博鰲論壇、海南國際旅游島建設規劃、“一帶一路”戰略等各類優勢資源和渠道，廣泛吸納國際人才。

3.加快本土高等教育和職業教育發展，增強人才競爭力

海南地區本身開發較晚，在教育發展上苦于資源和先天優勢不足，高等院校相對較少，國際一流大學更是稀缺，制約了當地高等院校創新，無法搭建本土的高學歷人才隊伍。在職業教育上生源較差，培養模式陳舊，與其他省市相比存在較大差距。因此，海南必須加大教育投資力度，重點加大對基礎、初等和中等職業教育的投入力度，同時協調相互之間的比例，實現海南省教育投入的結構合理性。

4.優化產業結構，推進海南島創業就業熱潮

海南地區的自然地理環境優越，一些海洋生物資源非常稀缺，在某些研究領域有獨特優勢，可應加大產學研結合的力度，要積極參與到我省重大工程和項目的技術研發和推廣上面來，形成海南在海洋開發、生物資源以及航空航天產業的主要基地。其次是要加快產業轉型，倡導創業就業，將大量的年輕人才吸引到海南島，打造海南創業基地。

四、結論

海南近年來的發展成就有目共睹，經濟增長模式和產業升級的速度較快，既有政策因素的驅動，更有來自海南的政府部門對于人力資本的投入，包括教育投入、人才引進以及本土高等院校建設，吸納了大量的人才資源，為海南的經濟注入了創新活力。但是，由于海南地區的特殊位置和定位，本土的人才資源較少，引進的外地人才大多屬于勞動密集型行業的勞動力，高素質的專業人才仍然無法滿足海南經濟轉型需求。因此，本文立足于人力資本的優化特點、優勢和海南發展人力資本的現狀，綜合提出從教育投資、人才引進、創業就業政策引導等角度，提出了完善舉措。同時，海南應廣泛借鑒香港、新加坡等與海南較為類似的城市的發展經驗，更好地促進人才資源流動，改善人才結構，為海南國際旅游島建設奠定扎實的基礎。

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