淺談在落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧胁菰d畜量的測(cè)量

加馬力汗·阿依提開什

引言

哈巴河縣位于阿爾泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣。東鄰布爾津縣，南連吉木乃縣，西部與哈薩克斯坦、俄羅斯接壤。有漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古、東鄉(xiāng)族、撒拉族、塔塔爾族等24個(gè)民族。草原總面積950萬(wàn)畝，其中可利用面積798萬(wàn)畝，多年來(lái)，哈巴河縣一直推行牧民定居工程，定居牧民大多數(shù)雖建有住房，卻缺乏足夠數(shù)量的飼料地，難以從事人工草料生產(chǎn)，牧區(qū)靠天養(yǎng)畜、常年放牧的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)條件難以得到根本改變。哈巴河縣約有65%的草原不同程度退化，其中嚴(yán)重退化占34.2%，成為水土流失加劇、沙塵暴頻發(fā)的重要原因。目前，哈巴河縣草場(chǎng)牲畜超載率高達(dá)62.3%，哈巴河的氣候條件也直接影響了草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。目前正有計(jì)劃地建設(shè)大面積飼草飼料基地和加速草場(chǎng)改良，現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)牧區(qū)示范工程-吐魯庫(kù)勒大型飼草飼料基地等。

1氣候條件

哈巴河縣屬大陸性北溫帶寒冷氣候，其特點(diǎn)是四季不明，春旱多大風(fēng)，夏短炎熱，秋季涼爽，冬長(zhǎng)寒冷；空氣干燥，降雨量少，蒸發(fā)量大；日照豐富，溫差較大，隨緯度高低垂直地帶性氣候變化明顯

因“超載過牧”導(dǎo)致的天然草場(chǎng)退化和沙化，使哈巴河天然草場(chǎng)產(chǎn)草率平均下降了近42%。同時(shí)，草地退化還導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使鼠害和蝗災(zāi)發(fā)生面積和強(qiáng)度逐年上升。近年來(lái)哈巴河縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，土地沙化、沙塵暴迭起，在很大程度上與草原不合理開發(fā)利用密切相關(guān)。新—輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)船陜推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原生態(tài)良性循環(huán)奠定的基礎(chǔ)，草原載畜量對(duì)防止草原退化，超載放牧有著至關(guān)重要的作用。

哈巴河縣是阿勒泰地區(qū)荒漠化發(fā)生發(fā)展比較嚴(yán)重的區(qū)域之一，其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為脆弱，自然環(huán)境敏感性很強(qiáng)，承載力相對(duì)較小，退化趨勢(shì)顯著。近年來(lái)雖然采取了積極的保護(hù)政策，但是由于自然條件惡劣、草場(chǎng)超載等因素，使得草原沙化、退化、鹽堿化仍在發(fā)展。荒漠化造成草原退化，直接反映在植被群落演替上，使植被類型和群落結(jié)構(gòu)退化、生物多樣性減少、植被再生能力下降、承載力降低，進(jìn)而嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并進(jìn)一步加劇荒漠化。

針對(duì)草原嚴(yán)重退化的現(xiàn)狀和牲畜數(shù)量繼續(xù)上升的趨勢(shì)，新疆已作出初步規(guī)劃，合理核定現(xiàn)有草原的載畜量，緩解日益加劇的草畜矛盾，使草原生態(tài)功能得到恢復(fù)。新疆是中國(guó)五大牧區(qū)之一，哈巴河縣是以畜牧業(yè)為主的重點(diǎn)縣，近二十年來(lái)，在“靠天養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式?jīng)]有得到根本改變的情況下，新疆為加快畜牧業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2草原載畜量

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。載畜量的核定是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來(lái)核定適宜的載畜量。根據(jù)適宜載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差，得出草畜是否平衡的結(jié)論。

草原載畜量也可以用單位面積草原上可供一頭牲畜放牧的天數(shù)或在一定時(shí)間內(nèi)放養(yǎng)—頭牲畜所需要的草原面積來(lái)表示。是衡量草原生產(chǎn)能力的一項(xiàng)指標(biāo)。通常用每公頃或每百畝草原上可以平均放牧的牲畜單位數(shù)（牛單位或羊單位）表示。單位為“頭/畝（公頃）·年”，即一年內(nèi)放牧一頭成年綿羊所需放牧草地的畝（公頃）數(shù)。

計(jì)算公式為：載畜量=（畝或公頃產(chǎn)草量×可利用率）÷（牲畜日食草量×放牧天數(shù)）。

牲畜單位數(shù)的換算方法是：1頭牛=6個(gè)羊單位。

1匹馬=6個(gè)羊單位；1頭牦牛=4.5個(gè)羊單位；1只山羊=0.8個(gè)羊單位；1只綿羊=1個(gè)羊單位；1頭奶牛=6個(gè)羊單位。

實(shí)際放養(yǎng)畜牧的頭數(shù)，稱草原實(shí)際載畜量。實(shí)際載畜量超過合理載畜量時(shí)，稱為超載飼養(yǎng)和飽和飼養(yǎng)。超載飼養(yǎng)會(huì)影響牧草正常生長(zhǎng)，造成草場(chǎng)退化，影響草原載畜量的主要因素是草場(chǎng)的品質(zhì)和產(chǎn)量，以及牧草的利用方式等。

3存在的問題及建議

雖然我縣在落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哌^程中做了大量的工作，但也存在一些突出問題：

3.1草原類型復(fù)雜增加了補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)難度。近年來(lái)實(shí)施退牧還草工程過程中，我縣按照先重點(diǎn)后一般的原則，先行對(duì)部分重點(diǎn)生態(tài)區(qū)實(shí)施禁牧休牧，有效遏制了生態(tài)褪化趨勢(shì)，但一定程度上也造成了禁牧草原條塊分割，相互交錯(cuò)，村與村、戶與戶，甚至一戶四季草場(chǎng)也存在禁牧與草畜平衡共存或單季草場(chǎng)禁牧的現(xiàn)象，一方面給農(nóng)牧民生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便，另一方面也給草原后續(xù)監(jiān)管帶來(lái)了諸多難題，增加了草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)難度。建議加大對(duì)我縣退牧還草工程傾斜力度，整村聯(lián)片推進(jìn)禁牧休牧，保障政策平穩(wěn)有序落實(shí)。

3.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足影響了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后，一部分農(nóng)牧民尤其是禁牧區(qū)的農(nóng)牧民將告別傳統(tǒng)固有的生活方式，但由于受觀念、文化、勞動(dòng)技能等方面的制約，相當(dāng)一部分農(nóng)牧民的內(nèi)心仍然多或少的存在疑慮，退牧后無(wú)業(yè)可就、無(wú)事可做，引發(fā)心理恐惶，也一定程度上降低了對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩臒崆楹托判摹＝ㄗh加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，創(chuàng)辦群眾愿意干、產(chǎn)品有市場(chǎng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，增加收入。

4今后工作思路

進(jìn)一步規(guī)范草原承包責(zé)任制。以落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，著力推進(jìn)草原規(guī)范化承包，準(zhǔn)確核實(shí)確認(rèn)牧戶承包草原的可利用面積、適宜載畜量等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。縣政府發(fā)布《禁牧令》，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)層層簽訂落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吣繕?biāo)責(zé)任書和草畜平衡及減畜、禁牧管護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步完善和規(guī)范草原承包工作。

（作者單位：836500新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣草原站）endprint