實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題研究

張祥庭 劉江濤

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于新常態(tài)下推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建成小康社會具有異常重要的意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，是以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展工作，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、社會和政治全方面振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的一項重大決策部署，是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑，是新時期我國實施新舊動能轉換的根本舉措，對于新常態(tài)下推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建成小康社會具有異常重要的意義。

一、新形勢下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足新時代人民群眾多元化需求的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟社會日益發(fā)展、生產(chǎn)力的提高以及人民群眾知識文化水平的提升，百姓的基本需求同以前相比有了很大的變化，不僅對物質生活提出了更高要求，而且在文化生活方面呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，在娛樂、體驗、養(yǎng)生、文化、休閑等方面的需求明顯比以前增多。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和田園綜合體等，在一定程度上能夠很好地滿足群眾的休閑體驗需求;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量，能夠緩解當前普遍關注的食品安全矛盾;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)耕文明的傳承和發(fā)揚有積極的作用，有利于社會主義精神文明建設。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新形勢下實行新舊動能轉換的必然選擇。2008年世界金融危機之后，世界經(jīng)濟增長速度普遍放緩，我國經(jīng)濟也呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，已進入由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的轉型期，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，急需找到新的發(fā)展動能。從供給側發(fā)力，開展供給側結構性改革，是實現(xiàn)新舊動能轉換的必然途徑。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的必然選擇。黨的十八大報告首次正式提出全面“建成”小康社會，核心在“全面”，“短板”仍是廣大農(nóng)村的貧困人口。只有把“三農(nóng)”問題徹底解決好，才能真正地實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。幫助農(nóng)村落后地區(qū)富起來強起來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行。

4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展的必然選擇。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題依然十分突出，城市和農(nóng)村、東部發(fā)達地區(qū)和中西部落后地區(qū)的差距仍然很大。發(fā)展不平衡不充分的問題不但影響我國“四個全面”戰(zhàn)略的推進和實施，而且造成了相當多的社會矛盾，形成了不穩(wěn)定的社會因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但為農(nóng)村地區(qū)突破發(fā)展瓶頸創(chuàng)造了條件，也為中西部落后地區(qū)奮起直追提供了動力。

二、利津縣推進鄉(xiāng)村振興概況

近些年來，利津縣充分利用自身的比較優(yōu)勢，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始了有效的探索。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。利津下大力氣挖掘農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，給“三農(nóng)”發(fā)展注入新的活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。目前，全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)83家，農(nóng)民專業(yè)合作社492個，家庭農(nóng)場299家，特色種植示范基地10萬畝，認證“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志”三品一標農(nóng)產(chǎn)品91個，建成高標準養(yǎng)殖示范場30個。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化趨勢明顯。當前，利津縣精致農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和特色種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更是呈現(xiàn)出“農(nóng)場化、園區(qū)化、公司化、合作社化”四化發(fā)展態(tài)勢。縣域內(nèi)黃河三角洲國際慢城、綦家夾河生態(tài)觀光采摘園、七龍河莊園、魚汀彎、陳莊藕塘荷香觀光帶、山東養(yǎng)生天下中草藥種植項目等一系列田園綜合體項目蓬勃發(fā)展，為利津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了強勁的動力。

3.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。利津縣堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，以改善農(nóng)村宜居環(huán)境為重點，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，實施了10項美麗鄉(xiāng)村建設重點工程，全面推進中心村建設、自然村環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。汀羅鎮(zhèn)陳家屋子等43個村通過省級美麗鄉(xiāng)村驗收，陳莊荻花小鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)，北宋鎮(zhèn)獲得“全國文明鎮(zhèn)”稱號，我縣被評為“全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先進縣”。

4.開展鄉(xiāng)風文明建設行動。提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。實施移風易俗改革，改變過去落后的婚喪陋習，積極開展鄉(xiāng)村先進道德模范評選活動，提高村莊文明風氣，爭創(chuàng)鄉(xiāng)風文明村。不斷加強對本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推廣和傳承，實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，形成了堐西村“離家的腳步”移民文化主題展館、愛林一村“夢里老家”民俗文化主題展館、割草窩村“傳承老手藝”非遺項目等20多個農(nóng)村主題文化展館，再現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)風情。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

1.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本和落腳點還是在“振興”二字，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就不可能成功。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，必須不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后、低效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，包括使用溫室大棚、無土栽培、智能機械自動化、新型作物栽培等技術手段，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收。二是發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質量，改變農(nóng)產(chǎn)品的供給結構。三是改善農(nóng)業(yè)設施，打造更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高速發(fā)展奠定基礎。四是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育本地知名品牌，打造名牌農(nóng)業(yè)。

2.積極推進鄉(xiāng)村文化振興。豐富完善農(nóng)村農(nóng)民文化生活，引導農(nóng)民開展健康、向上的文化娛樂活動形式。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動，整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信等突出問題，增強農(nóng)村群眾法治觀念。積極倡導健康和諧的農(nóng)村人際關系，大力開展農(nóng)村移風易俗行動，打擊遏制攀比之風。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明住戶、道德模范評選，重點抓好示范典型的宣傳報道。

3.積極開展鄉(xiāng)村生態(tài)保護。打響農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。建設發(fā)展環(huán)境友好型、資源集約型鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格管控，統(tǒng)籌保護山水林田湖草，堅守農(nóng)村生態(tài)底線。

4.積極保障和改善民生。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在進一步釋放鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的同時，進一步保障農(nóng)村農(nóng)民的合法權益。拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收空間，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)與服務，促進農(nóng)民更高質量和更充分就業(yè)。深入推進精準扶貧精準脫貧工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。著力改善鄉(xiāng)村基礎設施條件，讓農(nóng)村居民享受到更加均等的社會資源。

5.積極加強農(nóng)村基層組織建設。堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，突出政治功能，強化政治引領，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標，嚴格落實農(nóng)村基層黨建工作責任制，團結帶領農(nóng)村群眾堅定不移跟黨走。推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，提升服務水平，提高凝聚力、向心力，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

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