加強城郊接合部中學生的法治教育

章文兵

【摘要】在我國城鎮化飛速發展的今天，出現了一個龐大的特殊區域——城郊接合部，有著城市的某些繁華表象，但缺乏城市的規范管理；有著傳統農村的某些經濟生產方式，卻沒有鄉村的天然質樸。在這片區域，人多而雜，混亂浮躁，同時，這里生活著一個龐大的未成年人群體。這里的家長將孩子的教育全部寄希望于學校，但大多數中學在忙于中考；這里的孩子在學校學得也很辛苦，但生理衛生、法律常識等有用的知識，卻只能從電影電視或者網絡雜志上獲得一些片面零碎的信息，生存在這里的孩子，道德觀念比較淡薄，法制意識比較缺乏。學校是進行普法的主陣地，必須承擔起這項義務，作為教育工作者，必須提高認識，改進法制教育的方法和對策，為建設法治國家打好基礎。

【關鍵詞】城郊接合部；可塑性；法制教育；方法對策

城郊接合部，是在我國城鎮化進程中出現的一個龐大的特殊區域，位于城市的邊緣與鄉村的過渡地帶，這里有著城市某些繁華的表象，但缺乏規范的城市管理，城市的公共服務功能缺失；這里有著鄉村的某些經濟生產方式，卻沒有鄉村的天然質樸。

隨著城市的擴大，城郊接合部的范圍也越來越大，這里廠礦企業眾多，外來打工者多而雜；許多民房對外出租，管理混亂；網吧、休閑中心等隨處可見，存在許多安全隱患和不良氛圍，治安較差，環境衛生惡劣。但在這樣的一個環境里，卻生活著一個龐大的未成年人群體，他們有的是本地土生土長的，有的是隨著進城務工的父母而暫居于此的，有留守的兒童少年，有單親家庭的孩子，他們缺少父母的關愛，缺少溝通與交流。生存在這樣的環境中，大多數父母將孩子的教育全部寄希望于學校。

一、城郊接合部中學生法制教育現狀

生活在城郊接合部的這些孩子們，大多數的家庭教育令人擔憂，父母忙于生計，自身的素質又參差不齊，大多僅限于滿足孩子的吃穿，粗放式的教育對于孩子的法制意識培養幾乎為零，對孩子的成長教育問題心有余而力不足，只能寄希望于學校了。

而目前，大多數中學都在以提高學生的文化考試成績為主要任務，“素質教育、全面發展”作為教育改革的中國夢，步履艱難。以前在課程計劃中的“法律常識”這門課，早已作為多余的“負擔”踢出課程表了，有的中學也會在一學年中開設一到兩次法制教育講座，但這些零碎的缺乏系統性的法制輔導很難提高中學生的法制觀念，更談不上普及法制常識了。

城郊接合部，其復雜的社會環境，不良的社會風氣，時刻影響著心智尚未成熟的未成年人。他們的道德觀念淡漠、法律意識缺失，遇到問題或困惑時，又得不到及時的溝通和關愛，稍有不慎，便走上歧途；盜竊、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪時有發生，而且呈現出低齡化、團伙化、性質惡劣化的趨勢。

二、城郊接合部中學生法制教育的必要性、緊迫性

我國法律規定，14周歲至16周歲為限制刑事責任年齡，達到16周歲，就是完全刑事責任年齡，違法犯罪，就要受到相應的法律制裁。犯罪不但危害了社會，也毀了孩子的未來，還連累到家庭。

中學時期，人的可塑性很強，是人生的黃金時期，也是危險時期，如果“塑”不好，會影響孩子將來的一生。生活在城郊接合部的孩子們，在他們需要關愛、交流的時候，卻只能孤獨地留守著，由于心智不成熟，極易受到不良社會風氣的影響，一旦做了違法犯罪的事，便后悔莫及，令人痛心。如果在這段時期，法制教育及時跟上，讓他們了解一些法律常識，知道哪些事情屬于違法犯罪，以及要承擔的不利后果，對他們定會有所震懾。通過學法、守法，逐步學會用法來保護自己的合法權益，慢慢地，便會對法產生敬畏感。

中共中央、國務院2004年《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中指出：“隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。與此同時，一些領域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響。互聯網等新興媒體的快速發展，給未成年人學習和娛樂開辟了新的渠道；與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網絡傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。”因此，加強對中學生的法制教育迫在眉睫，它是一項系統的教育工程，學校要改變育人觀念，改進教育方法和策略，全面提高中學生的法制意識和水平，這也是我國建設法治社會的基礎。

三、城郊接合部中學生法制教育內容要有針對性

我國法律部門很多，而且每年都有許多新法頒布實施，作為中學生的法律知識教材，應該選取與中學生生活學習密切相關的、有針對性的內容進行編撰，形成《中學生法律常識》教材。比如，我國《憲法》中的有關內容：義務教育是每個公民的基本權利，也是基本義務，讓學生懂得，上學是自己的基本權利，家庭、學校、社會必須要給予保障的；同時更要認識到，上學也是自己的基本義務，如果有學不上，或者上學了，而未認真完成老師布置的學習任務，那就是未履行自己應盡的義務。

《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》中規定，未成年人不得進入營業性的網吧、歌舞廳等場所；嚴禁觀看、收聽色情、淫穢的音像制品和讀物等。學生知道了這些法律規定，就知道了哪些是違法行為，提高了辨別是非的能力。

《婚姻家庭法》規定，撫養、教育未成年人是每個監護人應盡的義務；贍養老人也是每個子女應盡的義務。生活在城郊接合部的孩子，有些父母離異，沒有家的溫暖，缺少關愛，易產生消極情緒。學習了這些法律知識，至少讓他們懂得了父母拋棄孩子是違法的，可以用法律來維護自己的合法權益，增加他們生活的勇氣和信心。學習了這些法律知識，還讓學生們懂得尊老愛幼、孝敬父母、贍養老人，不光是中華民族的優良傳統，還是每個公民應盡的法律義務，使學生進一步領悟到，國家的建設，需要德治，也需要法治。endprint

我國《刑法》中也有許多相關的知識，作為常識，可以讓學生們懂得：什么樣的行為是犯罪、違法行為和犯罪行為有什么區別、犯罪要受到怎樣的處罰等，使之感受到法律是嚴肅的，法律也是我們的保護傘，它就在我們身邊。

當然，這些法律知識需要系統的編撰，形成適合中學生學習的教材。而且隨著社會的發展，法制教材內容也要不斷地更新。當今社會，互聯網時代已經到來，結合實際情況，有必要對中學生進行互聯網管理、預防互聯網犯罪等方面的法律知識教育，讓學生從小就懂得要安全文明上網，預防網絡犯罪，在網上散布謠言、誣陷他人也是一種犯罪。

四、讓法制教育真正走進中學課堂

目前，在城郊接合部的大多數中學，法制教育是一個薄弱環節，缺乏重視，沒有經驗。為了完成任務，大多數學校每年可能會開設一到兩次法制教育講座。中學生對于法律知識的學習也是片面的、零碎的，缺乏系統性。

對中學生進行法制教育，要根據他們的年齡特點，結合實際，選用恰當的教材，讓其真正走進課堂。學校要在課程設置中，每周至少開設一節法制課，要做到教學有教材，有專職教師，充分利用課堂時間，保證學生系統地學習相關法律知識。當然，這類說理說法、比較抽象的學科，老師不能搞一言堂，不能一支粉筆一堂課。為了提高學生的興趣，任教老師要進行充分的準備，可以選取一些法制教育視頻、圖片，設置模擬法庭等有效的課堂情境，激發學生的興趣。課堂教學要與現實生活緊密聯系，老師可以用學生們耳熟能詳的、身邊的人和事來說理，將當地豐富的特色教育資源，與教材有效結合，提高學生們的學習熱情，去切身感悟做人做事的道理，讓法制課堂真正做到從生活中來，到生活中去。

另外，學校還可以定期邀請有關法律專家來到學校，結合城郊接合部的社會實情，開展各種主題講座，有針對性地對學生進行法制教育。也可以組織學生以主題班會的形式，進行法律知識討論，啟發學生對一些社會現象進行法律層面的思考，幫助學生樹立正確的法制觀念。有條件的學校還可以設置法制輔導站，及時為學生提供法律咨詢和幫助。

目前，青少年犯罪時有發生，由于平時缺乏這方面的教育，他們認識不到自己的行為已涉嫌犯罪；法律意識淡薄，缺少對法律的敬畏，所以，他們也不可能去考慮自己行為的社會危害性，當悲劇發生時，已后悔莫及，確實令人痛心。而加強法制教育，對規范青少年的行為，預防和減少青少年犯罪，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀，學會依法維護自身的合法權益，都起著十分重要的作用。因此，重視和加強城郊接合部中學生的法制教育，讓法制教育真正走進課堂，是非常必要而且迫切的。中學時期，是人生的黃金時期，可塑性很強，不容錯過，在這一階段普及法律常識，具有重要的現實意義，更具有長遠的戰略意義，是建設法治國家的基石。endprint