無錫市綠化造林存在的問題與發(fā)展思路

翟秋紅+吳仕超

摘要 本文介紹了無錫市綠化造林現(xiàn)狀，分析造林綠化存在的問題，從細(xì)化工程任務(wù)、拓展造林空間、營林工作實現(xiàn)“量向質(zhì)”轉(zhuǎn)變、完善基層林業(yè)體系建設(shè)等方面對今后造林綠化提出建議。

關(guān)鍵詞 綠化造林；現(xiàn)狀；思路；江蘇無錫

中圖分類號 S732 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0160-01

隨著環(huán)境問題的突顯，造林受到了高度重視，做好綠化造林工作、提高森林健康水平是非常重要的一項舉措。近年來，在無錫市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)局的熱情指導(dǎo)和大力支持下，無錫市各項林業(yè)工作取得了飛速發(fā)展，森林資源保持穩(wěn)步增長，但也存在一些問題。現(xiàn)將當(dāng)前無錫市造林綠化存在的問題及發(fā)展思路總結(jié)如下。

1 綠化造林現(xiàn)狀

無錫市自開展“綠色無錫”建設(shè)以來，林業(yè)工作發(fā)展迅速，2009年“國家森林城市”創(chuàng)建成功后，無錫市克服宜林空間壓縮等諸多難題，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。“十二五”期間，森林資源數(shù)量穩(wěn)步增長，全市林木覆蓋率由2010年的23.87%提高到2015年的27.02%，林木面積從97 766 hm2提高到了110 678 hm2，森林面積由11.43萬hm2提高到了12.57萬hm2；林木蓄積量由330萬m3提高到417萬m3，林地單位面積蓄積量由52.3 m3/hm2提高到62.6 m3/hm2。先后建成“全國綠化模范城市”1個、創(chuàng)建市級森林村341個、森林鎮(zhèn)34個、省級村莊綠化示范村205個，“綠色無錫”建設(shè)成效進(jìn)一步鞏固。

2 存在的問題

2.1 造林綠化與可綠化土地資源矛盾突出

完成林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃后，無錫林木面積已從5萬hm2增加到11.06萬hm2，荒山、荒地基本消滅，各地造林潛力已不大，出現(xiàn)部分林地資源匱乏，造林綠化增長遇瓶頸。全市林木面積、林木覆蓋率繼續(xù)提高任務(wù)艱巨。同時，苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本逐年增長，經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑，種植者積極性受到影響，苗圃面積下降。

2.2 營造林普遍質(zhì)量不高，功能不強

多年大規(guī)模造林綠化，受速成觀念影響嚴(yán)重，造林時林木種植密度普遍偏大，景觀效果較差，林地多功能性不強。經(jīng)過多年生長，密度過大，嚴(yán)重影響林木正常生長，甚至土地裸露，寸草不生，導(dǎo)致景觀效果、森林資源質(zhì)量差，林地產(chǎn)出率低，生態(tài)穩(wěn)定性、功能性較差，遇暴風(fēng)驟雨或大雪，可能導(dǎo)致樹木折損和倒伏，并加大森林火災(zāi)隱患和病蟲害發(fā)生幾率。

2.3 林業(yè)管理隊伍力量薄弱，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足

隨著林業(yè)建設(shè)的不斷深入，無錫市基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與林業(yè)資源管理任務(wù)逐年增加，市級管理隊伍雖然建立，但從區(qū)級到鎮(zhèn)、村普遍存在林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺失、斷層和年齡結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”的現(xiàn)象，且林業(yè)從業(yè)人員兼職較多，很難將全部精力放在林業(yè)建設(shè)中。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）林業(yè)工作以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的形式存在，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）林業(yè)職工不足1人，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費保障不足、服務(wù)技術(shù)欠缺等問題，林業(yè)服務(wù)和科技推廣作用難以發(fā)揮。

3 發(fā)展思路

3.1 細(xì)化工程任務(wù)，繼續(xù)做好造林綠化工作

努力完成無錫市造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《無錫林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《無錫市珍貴用材樹種培育行動方案》《無錫市珍貴彩色樹種培育總體規(guī)劃》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步細(xì)化年度重點工程和年度任務(wù)，將任務(wù)落實到年度、單位、地塊，把工作抓細(xì)抓實。緊緊圍繞農(nóng)村造林綠化和“三化”工作總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，不失時機(jī)搶抓當(dāng)前，突出提升綠化品位，保證質(zhì)量，進(jìn)一步加大對農(nóng)村造林綠化工作的組織、指導(dǎo)和督查力度，著力提升農(nóng)村造林綠化的整體水平，力爭全面完成造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)[1-2]。

3.2 拓展造林空間，穩(wěn)定林木覆蓋率

將沿江、沿河、沿湖水岸林網(wǎng)建設(shè)和開展?jié)竦鼗謴?fù)作為全市森林資源新的增長點，拓展綠化造林空間。在可綠化土地緊張的背景下，穩(wěn)定林木覆蓋率、提高森林資源質(zhì)量成為林業(yè)主要工作。針對苗木、經(jīng)濟(jì)林（含紅豆杉）、建設(shè)用地預(yù)留地中林木的不穩(wěn)定性，研究制訂相應(yīng)的對策，確保林木總面積穩(wěn)中有升。同時，對生態(tài)公益性的造林綠化，挖掘造林綠化的動力。按照農(nóng)造林綠化的考核機(jī)制，對造林綠化任務(wù)完成情況進(jìn)行考核通報，激勵先進(jìn)，鞭笞落后。對經(jīng)營性的造林綠化項目，努力尋找典型、樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，推動工作向前推進(jìn)[3-4]。

3.3 穩(wěn)步提高森林健康水平，營林工作逐步實現(xiàn)“量向質(zhì)”轉(zhuǎn)變

嚴(yán)格保護(hù)森林資源，搞好以森林防火為主的森林三防工作、推進(jìn)封山育（護(hù)）林及生態(tài)公益林保護(hù)工作，鞏固建設(shè)成果；加強撫育管護(hù)，提高林分質(zhì)量。山林結(jié)合松材線蟲病防治和杉木林改造，依靠自然演替，逐步提高穩(wěn)定性和健康水平。平原地區(qū)降低林木密度，促進(jìn)林木健康生長[5]。此外，社會的發(fā)展、生活水平的提高，營建綠地需要滿足市民不斷提升的物質(zhì)與精神需求，規(guī)模化、苗圃化的綠地建設(shè)方式需向景觀化、公園化方向轉(zhuǎn)變，突出季相變化、疏密空間關(guān)系、喬灌草組合搭配、公眾參與等，形成多功能、多元化的功能型綠地，提升綠地整體功能與品質(zhì)。

3.4 加強林業(yè)體系建設(shè)

林業(yè)體系，涉及到林業(yè)建設(shè)的方方面面，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員才能確保林業(yè)政策和林業(yè)工作在基層的落實。加強基層林業(yè)管理隊伍建設(shè)，充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級林業(yè)技術(shù)力量，完善基層林業(yè)體系，加強對基層林業(yè)人員業(yè)務(wù)技能的考核，不斷提高基層林業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 趙國華.江蘇省海安縣造林綠化現(xiàn)狀和對策探析[J].華東森林經(jīng)理，2014（11）：41-47.

[2] 白宇飛.山西省造林綠化現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路初探[J].山西林業(yè)，2015（1）：6-10.

[3] 吳學(xué)俊，祁祥春，顧陽春.平原農(nóng)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化造林存在問題及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（4）：33-68.

[4] 黃樹美.綠化造林規(guī)劃設(shè)計及合理配置要點[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（12）：114-115.

[5] 白玉秀.對當(dāng)前綠化造林中出現(xiàn)一些新問題的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（3）：72-73.