交通道路運(yùn)輸管理的綜述

楊林

摘 要：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國的交通運(yùn)輸業(yè)長期以來一直處于高速發(fā)展的狀態(tài)，這為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大助推力的同時也使得交通運(yùn)輸管理工作面臨著較大的難度。為做好交通運(yùn)輸管理工作需要在做好交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對交通運(yùn)輸管理工作所面臨的諸多困難進(jìn)行分析，從而通過提出針對性的措施來解決交通運(yùn)輸管理中所存在的問題。提高交通運(yùn)輸管理的效率與效果。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 管理現(xiàn)狀 管理措施

中圖分類號：U1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）10（b）-0198-02

交通運(yùn)輸業(yè)是人員及物資流通的重要渠道，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷建設(shè)，我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在日趨完善，逐步構(gòu)建起了航空、鐵路、公路及航運(yùn)為一體的立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。為保障交通運(yùn)輸?shù)母咝нM(jìn)行需要加強(qiáng)對于交通運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?，通過優(yōu)化交通運(yùn)輸管理從而使得我國的交通運(yùn)輸體系能夠高效的完成人員及物資的運(yùn)輸工作。我國的交通道路運(yùn)輸管理是一項繁復(fù)而重要的工作，做好交通運(yùn)輸管理工作對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的意義。在過去的很長一段時間內(nèi)我國的交通運(yùn)輸管理取得了較為良好的成果但是值得注意的是在交通運(yùn)輸管理中仍存著一些問題，為做好交通運(yùn)輸管理需要在做好交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上采取針對性措施實現(xiàn)交通運(yùn)輸管理工作的優(yōu)化升級，確保交通運(yùn)輸能夠高效、有序的進(jìn)行。

1 交通道路運(yùn)輸管理在我國交通運(yùn)輸發(fā)展中的重要意義

在我國交通道路運(yùn)輸管路體系是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，其主要是由分布于全國各地的交通運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)來共同完成的，通過各級交通運(yùn)輸管理部門的分工協(xié)作來共同做好交通運(yùn)輸管理工作，交通道路運(yùn)輸管理在我國的道路交通運(yùn)輸中發(fā)揮著極為重要的作用，我國交通道路運(yùn)輸管理工作的主體是我國的各級交通運(yùn)輸主管單位，管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)是我國的各級道路管理運(yùn)輸行政機(jī)構(gòu)。交通道路運(yùn)輸管理需要構(gòu)成交通道路運(yùn)輸管理的各級部門之間進(jìn)行明確的分工和密切的配合，從而最大限度地發(fā)揮出交通道路運(yùn)輸管理在交通運(yùn)輸中的積極作用。交通運(yùn)輸管理主要針對的是從事營利性運(yùn)輸?shù)能囕v或是個人，并根據(jù)交通運(yùn)輸管理對象的不同分為以下幾大類的管理對象：（1）客運(yùn)類；（2）貨運(yùn)類；（3）道路裝卸及搬運(yùn)運(yùn)輸類；（4）與交通運(yùn)輸相關(guān)的機(jī)動車維修類；（5）道路運(yùn)輸管理的輔助管理服務(wù)。交通道路運(yùn)輸管理所涉及的對象眾多且繁雜.在交通運(yùn)輸管理中需要從實際出發(fā)針對交通道路運(yùn)輸管理中所遭遇的困難和存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性的分析并采取合理的措施來對交通道路運(yùn)輸管理進(jìn)行優(yōu)化是未來一段時間交通道路運(yùn)輸管理工作的重點。交通道路運(yùn)輸管理工作其主要目的分為3點：（1）落實好國家對于交通運(yùn)輸所指定的相關(guān)政策，確保國家的各項交通運(yùn)輸規(guī)章制度能夠有效的落實實施，從而使得交通運(yùn)輸能夠與國家發(fā)展的大局相符合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（2）交通運(yùn)輸管理部門除了是執(zhí)法者外同時也是權(quán)益保障者，交通運(yùn)輸管理部門對于合法的交通運(yùn)輸從業(yè)人員及消費(fèi)者的合法權(quán)益依法進(jìn)行保護(hù)，從而在維護(hù)和穩(wěn)定交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定性方面發(fā)揮著極為重要的作用。（3）交通運(yùn)輸管理同時也在交通運(yùn)輸市場中扮演著極為重要的穩(wěn)定者的角色，通過合理的調(diào)控和調(diào)配從而使得交通運(yùn)輸?shù)墓┙o和需要兩者之間能夠達(dá)到相對的平衡，從而最大限度地確保交通運(yùn)輸市場的穩(wěn)定性，確保各方的利益。交通運(yùn)輸管理是我國行政管理中的重要組成部分同時也是我國行政管理工作在交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域中的重要保證。依照我國的相關(guān)管理形式交通運(yùn)輸管理部門屬于我國經(jīng)濟(jì)部門中的一種，其依靠行政手段來對我國的交通運(yùn)輸行業(yè)依法進(jìn)行管理，隨著我國管理形式以及管理體制的轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸管理也由以往的直接管理向著間接管理的方式所轉(zhuǎn)變，更多的是依靠市場調(diào)節(jié)與行政管理引導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過這一方式將交通運(yùn)輸管理部門上升為格局規(guī)劃者的地位，從而有效地釋放出了市場的經(jīng)濟(jì)活力，為交通運(yùn)輸管理開創(chuàng)了新的局面?，F(xiàn)今的交通運(yùn)輸管理更注重于從經(jīng)濟(jì)層面對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行管理，并輔助以相關(guān)的法律、法規(guī)。通過經(jīng)濟(jì)手段對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行引導(dǎo)，通過法規(guī)來對市場進(jìn)行規(guī)范從而最大限度地確保交通運(yùn)輸市場平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。

2 現(xiàn)階段我國交通道路運(yùn)輸管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 交通道路運(yùn)輸管理人員超編問題突出

根據(jù)我國的相關(guān)交通管理中規(guī)定，每百臺車的人員編制為一人，每百站的人員編制為三人。但是在交通道路運(yùn)輸管理的實際的操作過程中存在嚴(yán)重的人員超編現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的主要的問題在于交通運(yùn)輸管理局的管轄權(quán)歸屬于地方政府，因此交通運(yùn)輸管理局的各級人事安排需要通過地方政府進(jìn)行。從而導(dǎo)致地方政府在規(guī)定交通道路運(yùn)輸管理職能及人員編制上存在著一定的超編現(xiàn)象，同時交通道路運(yùn)輸管理部門的職能又與其他道路管理部門出現(xiàn)一定的重疊從而嚴(yán)重影響交通道路運(yùn)輸管理工作的順利進(jìn)行。為做好交通運(yùn)輸管理工作需要加強(qiáng)對于交通運(yùn)輸管理人員的管理，發(fā)揮出每一個交通運(yùn)輸管理人員的主觀能動性，積極做好交通運(yùn)輸管理工作。

2.2 交通道路運(yùn)輸管理中的責(zé)任意識不強(qiáng)

交通道路運(yùn)輸管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，我國道路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅猛從而導(dǎo)致交通道路運(yùn)輸管理部門面臨著極大的管理壓力。一些交通道路運(yùn)輸管理所涉及到的責(zé)任主體由于與經(jīng)濟(jì)效率相掛鉤致使交通道路運(yùn)輸管理工作未能形成良好的責(zé)任意識，交通道路運(yùn)輸管理松散，加之交通道路運(yùn)輸管理工作與其他權(quán)責(zé)單位存在著權(quán)責(zé)劃分不清的問題從而導(dǎo)致交通道路運(yùn)輸管理工作的混亂。

3 做好交通道路運(yùn)輸管理工作所采取的措施

3.1 做好交通道路運(yùn)輸管理部門人員編制的管控

做好交通道路運(yùn)輸管理工作離不開一支精簡強(qiáng)悍的管理隊伍，在今后的交通道路運(yùn)輸管理工作中需要積極做好交通道路運(yùn)輸管理隊伍的建設(shè)，積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，加強(qiáng)對于交通道路運(yùn)輸管理人員的管理和培訓(xùn)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的交通道路運(yùn)輸管理隊伍。

3.2 明確交通道路運(yùn)輸管理的權(quán)責(zé)劃分

為避免在交通道路運(yùn)輸管理工作中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問題從而影響交通道路運(yùn)輸管理工作，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，做好各項權(quán)責(zé)的劃分，從而使得交通道路運(yùn)輸管理工作有章可循、有據(jù)可依。對于市場中所存在的交通道路運(yùn)輸管理亂象應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整治，應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。明確縣區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在管轄地區(qū)里的職責(zé)，以便更好地參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)對于交通道路運(yùn)輸管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

交通道路運(yùn)輸管理工作需要一大批高素質(zhì)的管理工作人員。在交通道路運(yùn)輸管理工作中需要積極做好交通道路運(yùn)輸管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的交通道路運(yùn)輸管理隊伍。

4 結(jié)語

交通道路運(yùn)輸管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，在交通道路運(yùn)輸管理工作中應(yīng)當(dāng)積極提升交通道路運(yùn)輸管理水平，提高管理效率，最大限度地發(fā)揮出交通運(yùn)輸體系的效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力。

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