高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題與對策

高光珍+張永偉

摘 要：推動高校科技成果轉(zhuǎn)化，對我國現(xiàn)階段促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。但當(dāng)前我國高校科技成果應(yīng)用性不高、教師成果轉(zhuǎn)化積極性不高、科技成果轉(zhuǎn)化評價考核政策不完善、科技成果轉(zhuǎn)化投入機制不健全等問題阻礙著我國高校科技成果轉(zhuǎn)化。本文在對這些問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)之上，提出了相應(yīng)的對策建議，以加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：高校 科技成果 轉(zhuǎn)化

中圖分類號：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）10（b）-0252-02

Abstract： Promote the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities， China's current stage to promote economic restructuring and upgrading， industrial restructuring is of great significance. However， the application of scientific and technological achievements in our country is not high， the enthusiasm of teachers' transformation is not high， the evaluation of scientific and technological achievements is not perfect， and the transformation of scientific and technological achievements into the mechanism is not perfect. On the basis of the analysis of these problems， this paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions to speed up the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities.

Key Words： Colleges and universities； Scientific and technological achievements； Conversion

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長缺乏持續(xù)動力，迫切需要新的增長源泉。實踐證明，資源投入型經(jīng)濟發(fā)展模式是不可取的，而通過科技發(fā)展經(jīng)濟更符合我國現(xiàn)階段實際情況，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有效。但當(dāng)前我國科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用不太明顯，究其原因，是因為大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。而相比于其他研究機構(gòu)，我國高校不僅擁有更多的科技成果，而且存在更多的科技成果轉(zhuǎn)化困難。因此，本文選擇高校科技成果轉(zhuǎn)化作為研究主題，對其存在的問題進(jìn)行深入剖析，以找到加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策，進(jìn)而促進(jìn)整個社會的科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

1.1 教師成果轉(zhuǎn)化積極性有待提高

目前學(xué)校教師從事科研的主要驅(qū)動力來自于評職稱、定崗位所設(shè)定的科研條件，而這些條件中對成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)（決策）咨詢和技術(shù)服務(wù)并沒有體現(xiàn)其份量，可有可無，基本沒有太大作用，這樣導(dǎo)致教師的科研工作重心在發(fā)表論文和申報項目上，沒有形成科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍。通過訪談發(fā)現(xiàn)，各類型教學(xué)科研人員的主要精力不在成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用上。對于開展基礎(chǔ)研究的教師，在完成教學(xué)任務(wù)的同時，科研工作的主要精力全放在了發(fā)表論文和科研項目申報上，很少投入在成果轉(zhuǎn)化方面；對于新入職的年輕教師，限于完成學(xué)校指標(biāo)的壓力，他們也將全部精力用于科研項目申報及發(fā)表高級別論文上，并且圍繞職稱評定所需科研條件開展工作，更是沒有精力投入到為成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)研發(fā)上來；還有一部分年齡大的教師基本上安于現(xiàn)狀，僅滿足于完成基本工作量，過著后教授時代的生活。總體上，學(xué)校目前科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍還不濃厚，技術(shù)研發(fā)方面的工作還十分缺少。而形成這種情形的主要根源，還是科研政策中沒有像SCI那樣把決策咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等科技成果轉(zhuǎn)化方面工作放到重要程度上來考慮，導(dǎo)致教師成果轉(zhuǎn)化激情不高。

1.2 科技成果評價考核政策有待完善

以筆者所在高校為例，目前在崗位考核中，以決策咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等為主的橫向項目每萬元5分的科研工作量計分，而學(xué)校對學(xué)院考核的科研總分值占30%；在科研獎勵中，橫向科研項目是將項目到帳經(jīng)費的30%作為獎勵，學(xué)校不再另外拿出經(jīng)費獎勵，獎勵發(fā)明專利0.8萬元；在職稱評定中，在江蘇省高等學(xué)校教授資格條件：“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從事科學(xué)技術(shù)開發(fā)、科技成果推廣或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，成績卓著，取得重大經(jīng)濟效益和社會效益，獲得過省級以上科研成果推廣或農(nóng)業(yè)推廣表彰，或獲得發(fā)明專利2項以上（有證書）。”學(xué)校沒有另行制定相關(guān)條件。現(xiàn)行政策考慮了成果轉(zhuǎn)化部分，但與SCI、國家級科研項目考慮的份量相比，還起不到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的作用，還需要從學(xué)校層面上統(tǒng)籌完善制度政策。

1.3 成果轉(zhuǎn)化投入機制有待健全

科技成果轉(zhuǎn)化由于涉及到二次開發(fā)、中試、小規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，周期較長，前期投入巨大，風(fēng)險大，從目前我校科技成果轉(zhuǎn)化的實際情況看，學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費不能作為科研成果轉(zhuǎn)化的投資經(jīng)費，而其他的投資渠道還沒有建立或形成，其次社會化的投資主體也十分缺乏，渠道也不暢通，特別是當(dāng)社會資本投入后涉及學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保值增值方面受制度上限制，使社會資本投入的積極性不高，導(dǎo)致缺乏大型企業(yè)的有效介入和風(fēng)險投資的有效形成與運作，從而沒有形成成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。endprint

2 科技成果轉(zhuǎn)化率低根源分析

2.1 教師積極性及科技服務(wù)社會意識不強

高校教師滿足于教學(xué)，熱衷發(fā)表論文和申報項目，對科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性不夠，企業(yè)找上門才做，雖然各學(xué)院有指標(biāo)任務(wù)，但沒有具體獎懲，指標(biāo)任務(wù)也很難落實。另外，教師科學(xué)研究工作偏重于理論研究，大部分是按自己學(xué)科進(jìn)行自由探索，服務(wù)社會需求的意識不強，與社會需要特別是企業(yè)需求的結(jié)合緊密度不夠，這也導(dǎo)致直接可轉(zhuǎn)化成果不足。

2.2 教師激勵機制科技成果轉(zhuǎn)化分量不足

目前以論文及科研項目為核心的晉升機制、獎勵機制和考核機制在一定程度上影響了我校科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。我校激勵機制主要是以論文及科研項目為核心的晉升機制和獎勵機制，其主要表現(xiàn)在重視科技成果的學(xué)術(shù)性，而非應(yīng)用性。這種激勵方式造成的直接影響是重視成果發(fā)表成論文，忽視成果的實際應(yīng)用和推廣，造成了科技資源的浪費和科技成果的流失。另外，激勵對象也忽視了從事科技成果推廣的廣大科研管理人員。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化運作機制還未有效形成

形成科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模，需要學(xué)校層面上一體化的政策支持，需要多部門聯(lián)合實現(xiàn)，而不是由單一部門工作就能實現(xiàn)的。目前還缺乏對科技成果價值進(jìn)行評估的辦法。而對科技成果價值評估本身的難度很大，評估低了會涉及國有資產(chǎn)流失，評估高了會沒有市場。科技成果價值評估在其轉(zhuǎn)化中是非常關(guān)鍵的問題，也是有效轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。高校職務(wù)發(fā)明成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要技術(shù)市場和科技中介服務(wù)組織提供有效支撐。目前，高校職務(wù)發(fā)明成果缺乏市場發(fā)現(xiàn)機制和市場銜接機制，不僅缺乏具有較強實力的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化運營機構(gòu)，還缺乏既懂技術(shù)又懂市場的專利經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了學(xué)校專利成果轉(zhuǎn)化。

3 科技成果轉(zhuǎn)化建議及對策

3.1 充分調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性

目前政府已出臺政策積極鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。高校要抓住機會，積極探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。制定政策鼓勵學(xué)校科技成果通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。

3.2 推進(jìn)高校政策和制度改革

完善高校科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的制度文件，如職稱評定、科研獎勵、崗位聘任、經(jīng)費使用等相關(guān)管理文件，用政策來吸引、鼓勵、引導(dǎo)廣大科研人員將精力投入到科技成果轉(zhuǎn)化上來。如在職稱評聘上，科技成果轉(zhuǎn)化與發(fā)表論文或國家級項目具有相同作用，教師進(jìn)企業(yè)和教師出國也有相同作用；在考核上，進(jìn)行分類指導(dǎo)，對科技服務(wù)（咨詢）和成果轉(zhuǎn)化類型教師，重點考核其轉(zhuǎn)化成效，體現(xiàn)出科技成果轉(zhuǎn)化的作用來；在科研獎勵上，將科技成果轉(zhuǎn)化與項目獎勵進(jìn)行等效變換進(jìn)行獎勵；在目標(biāo)考核上，加大科技成果轉(zhuǎn)化的份量及量化標(biāo)準(zhǔn)；在科研經(jīng)費使用上，制訂出既遵守國家規(guī)定又遵循科研活動客觀規(guī)律的經(jīng)費使用辦法等。強化大學(xué)科技園、資產(chǎn)經(jīng)營公司等機構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化中的職能和作用。鼓勵高校健全以創(chuàng)新性、貢獻(xiàn)度和影響力為導(dǎo)向的評價機制和薪酬、項目、股權(quán)為一體的激勵機制。

3.3 建立有效的成果定價評估機制

通過建立成果評價機制，可以為學(xué)校科技成果的評價和轉(zhuǎn)化行為提供一個公平合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，引導(dǎo)、激勵和保障成果轉(zhuǎn)化的有序進(jìn)行，有效防止學(xué)校國有資產(chǎn)流失。制定高校科技成果（專利）價值評估辦法或科技成果（專利）價值確定辦法，逐步規(guī)范科技成果評估流程，為高校科技成果管理與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供支撐。培育專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，將職務(wù)發(fā)明成果委托給技術(shù)中介機構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和運營。擴充技術(shù)專利經(jīng)紀(jì)人隊伍規(guī)模，為高校職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。

3.4 建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化投資機制

制定高校科技成果轉(zhuǎn)化的投資管理辦法，明確成果轉(zhuǎn)化的投資主體，制定高校科技成果的估價辦法，確定高校科技成果等知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)的增值保值管理辦法，制定高校科技成果引入社會資本進(jìn)行轉(zhuǎn)化的價值及份額的管理辦法，從而建立起高校的科技成果轉(zhuǎn)化投資機制，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 李文濤，段珺，高振.高校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與建議[J].中國高校科技，2016（11）：66-67.

[2] 教育部，科技部.教育部科技部關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201608/t20160819_275699.html.endprint