改革開放40年黨的建設(shè)四重邏輯論析*

馮志峰 張明龍

(中共江西省委黨校 江西 南昌 330108)

值此改革開放40周年之際，認(rèn)真回顧總結(jié)40年來黨的建設(shè)的光輝歷程、輝煌成就與寶貴經(jīng)驗，對于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識這40年的歷史，科學(xué)把握黨的建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和時代邏輯，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義和時代意義。

一、改革開放40年黨的建設(shè)歷史邏輯

以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，黨的建設(shè)開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設(shè)歷史新篇章。“從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩。”［1］在世情國情黨情民情輿情深刻變化的新時代，如何深刻把握這些新形勢新變化新要求新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)就理所當(dāng)然地成為中國共產(chǎn)黨人必須直面的不可回避的重大時代課題。

(一)改革開放40年黨的建設(shè)是在世界格局深刻調(diào)整背景下進(jìn)行的

黨的十一屆三中全會以來，國際形勢深刻變化，國際秩序深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局發(fā)生前所未有的深刻變動，世界發(fā)展格局處于曲折過程之中。“盡管我們所處的時代同馬克思所處的時代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代。這是我們對馬克思主義保持堅定信心、對社會主義保持必勝信念的科學(xué)根據(jù)。”［2］以習(xí)近平同志為核心的黨中央以國際外交戰(zhàn)略大手筆，在外交工作領(lǐng)域提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出，“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同”。正是具有這種為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的使命擔(dān)當(dāng)精神，中國走出了一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國之間的外交新路［3］，通過“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”［4］的“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”，作出了“中國貢獻(xiàn)”，贏得了世界各國人民的廣泛認(rèn)同、高度贊譽(yù)和大力支持。

(二)改革開放40年黨的建設(shè)是在國家事業(yè)快速發(fā)展背景下進(jìn)行的

改革開放四十年，我國經(jīng)濟(jì)水平保持穩(wěn)定且高速增長，綜合國力快速大幅提升，已經(jīng)完成了“從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性跨越”，標(biāo)志著我國已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。改革開放40年“最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)，最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)”，開啟了波瀾壯闊的改革開放歷史征程，逐步“確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”［5］，人民生活已從物品短缺走向產(chǎn)品充裕、從生活貧困走向全面小康。黨的十八大以來，我們黨立足于黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和時代邏輯等層面深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，科學(xué)回答了如何建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的問題，推出了新時代建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐舉措，極大地激發(fā)了我國公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，更使得科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”［6］“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。［7］中國現(xiàn)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。”［8］

(三)改革開放40年黨的建設(shè)是在黨的隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景下進(jìn)行的

“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上數(shù)量最多的特大型政黨。”［9］改革開放40年來，黨在發(fā)展戰(zhàn)略思想上、發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上、發(fā)展機(jī)遇把握上、發(fā)展方式認(rèn)識上、發(fā)展目標(biāo)追求上實(shí)現(xiàn)了與時俱進(jìn)，在此期間，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化，壯大和充實(shí)了黨的力量。特別是黨的十八大以來，我們黨針對我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的特點(diǎn)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切、堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，通過全面從嚴(yán)治黨建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了黨的工作切實(shí)有效地覆蓋到社會生活的各個領(lǐng)域，有效保證了全黨同志按照黨的奮斗目標(biāo)、按照國家最高利益和人民美好生活的向往來行動，取得了令世人矚目的輝煌成就。我們黨在實(shí)踐過程中正確處理好了發(fā)展馬克思主義與深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)系，始終堅持以馬克思主義武裝全黨、教育人民，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力大大增強(qiáng)，激活了社會活力，改革開放偉大事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

(四)改革開放40年黨的建設(shè)是在黨群關(guān)系經(jīng)受考驗背景下進(jìn)行的

我們黨歷來強(qiáng)調(diào)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一以貫之地推進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。改革開放初期，由于受西方“拜金主義”“利己主義”等不良思潮的影響，“一些黨員干部的思想觀念、自身能力和工作作風(fēng)與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距”［10］，甚至還存在著“與民爭利”侵害群眾利益的行為，嚴(yán)重?fù)p害黨在群眾中的形象。馬克思主義經(jīng)典作家指出:“一個時代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問題共同的命運(yùn):主要的困難不是答案，而是問題。問題是時代的格言，是公開的、無所顧忌的、支配一切個人的時代之聲”。［11］黨的十八大以來，我們黨出臺中央八項規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，［12］始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的衷心愛戴和大力支持。

(五)改革開放40年黨的建設(shè)是在輿情傳播急劇變遷的背景下進(jìn)行的

改革開放以來，人們的傳播方式發(fā)生了急劇快速的變化。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重構(gòu)了人們的生活方式，全媒體、自媒體時代的大眾自主化意識日漸濃厚，“單向式、通報式的宣傳灌輸已不能滿足人民群眾對美好生活信息傳播方式的需求”［13］，宣傳工作面臨“老方式不管用、新方式不會用”的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我們黨“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，從中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性，在堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)程中唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量，發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境，“引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)同、增強(qiáng)自信，凝聚起擼起袖子加油干”［14］的磅礴偉力。

二、改革開放40年來黨的建設(shè)理論邏輯

黨的十一屆三中全會以來，隨著我們黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，黨的歷屆全會都圍繞黨的建設(shè)進(jìn)行了專題研究、作出了總體部署，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義，成為中國特色社會主義事業(yè)不斷開辟新境界的關(guān)鍵所在。“中國共產(chǎn)黨的歷史，實(shí)際上就是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化理論與實(shí)踐交互促進(jìn)、交相融合的邏輯發(fā)展進(jìn)程”。［15］

(一)十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了鄧小平理論

十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，解放思想、實(shí)事求是，對在改革開放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想，強(qiáng)調(diào)“要聚精會神地抓黨的建設(shè)”，把黨建設(shè)成為“為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)核心”，創(chuàng)立了鄧小平理論。為了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央緊密聯(lián)系黨的基本路線和中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心，取得了新時期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，保證了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開創(chuàng)和不斷發(fā)展。

(二)十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，形成了“三個代表”重要思想

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨”確立黨的建設(shè)總目標(biāo)，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性的命題，以一系列新觀點(diǎn)、新論斷為確定黨的建設(shè)新的偉大工程的主線夯實(shí)了理論根基，形成了“三個代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程推向了21世紀(jì)。

(三)十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，把樹立正確的政績觀作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，采取一系列有效舉措加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有力地推動和保證了全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。

(四)十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)全黨保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，創(chuàng)造性回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)根本問題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。進(jìn)入新時代面臨新問題迎接新挑戰(zhàn)克服新困難，必須始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，才能持續(xù)推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

三、改革開放40年來黨的建設(shè)實(shí)踐邏輯

40年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時俱進(jìn)，40年黨的建設(shè)成績來之不易、實(shí)踐波瀾壯闊、經(jīng)驗彌足珍貴，40年黨的建設(shè)偉大實(shí)踐取得的成績有目共睹、人所共知、彪炳千秋。

(一)堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)規(guī)律上取得重大進(jìn)步

黨的建設(shè)總體布局不是一成不變的，而是隨著黨自身建設(shè)經(jīng)驗積累與時俱進(jìn)。進(jìn)入新時期，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，在過去思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)的基礎(chǔ)上，先后提出要注重制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等增強(qiáng)“四自能力”，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。

一是進(jìn)一步深化了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。為探索跳出“興衰治亂”“歷史周期律”的有效路徑，幾代中國共產(chǎn)黨人為之進(jìn)行了不懈探索和接續(xù)努力。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨“寬松軟”狀況，進(jìn)一步深化了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。早在2008年，習(xí)近平同志就提出，我們黨“創(chuàng)造性的提出黨的建設(shè)一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度”［16］。這是我們黨首次明確提出“黨的自身建設(shè)規(guī)律”這一重大命題，并與“共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律”同等而論。此后，習(xí)近平總書記指出，“60年來，我們黨始終重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性作出的巨大努力是承前啟后、一以貫之的，我們黨對加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)律的探索也是承前啟后、一以貫之的。”［17］2016年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出，“經(jīng)常喊看齊是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗。”［18］這充分體現(xiàn)了黨中央對黨的自身建設(shè)的深邃思考和對黨自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

二是進(jìn)一步深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。近代以來，無數(shù)仁人志士踏上了探索中國現(xiàn)代化之路的艱辛歷程。中國共產(chǎn)黨人第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出并通過“兩步走”戰(zhàn)略部署實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。改革開放后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出“三步走”戰(zhàn)略安排，并提前實(shí)現(xiàn)了小康社會的建設(shè)目標(biāo)。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出了新“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對階段性戰(zhàn)略目標(biāo)描繪了發(fā)展藍(lán)圖，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)一個什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的問題，進(jìn)一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

三是進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。作為一個擁有8956．4萬名黨員的大黨、擁有97年歷史的老黨、擁有69年執(zhí)政歷史的無產(chǎn)階級馬克思主義執(zhí)政黨，面臨的國內(nèi)外形勢環(huán)境發(fā)展之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多，都是前所未有的。黨中央圍繞全面從嚴(yán)治黨，以上率下開展系列主題教育實(shí)踐活動，有效遏制黨內(nèi)不正之風(fēng)，在“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題上進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。

四是進(jìn)一步深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。《共產(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)指出，未來的人類社會“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。［19］自此，代表絕大多數(shù)人利益的無產(chǎn)階級形成為階級，“推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”，［20］消滅“資產(chǎn)階級私有制”［21］，“在當(dāng)前運(yùn)動中代表運(yùn)動的未來”［22］，爭取全人類的解放“建立自由人聯(lián)合體”就成為全世界共產(chǎn)黨人的基本任務(wù)。新時代中國共產(chǎn)黨人秉持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，“世界好，中國才能好;中國好，世界才更好”等先進(jìn)理念，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造性回答“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”，進(jìn)一步深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，極大地促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展。

(二)堅定維護(hù)黨中央權(quán)威，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大進(jìn)步

在我們黨的發(fā)展史上，黨的政治建設(shè)一直處于核心地位，有效地抓好了嚴(yán)肅政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、涵泳先進(jìn)政治文化方面的內(nèi)容。40年的黨的建設(shè)經(jīng)驗告訴我們，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、涵泳先進(jìn)政治文化，才能把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨內(nèi)民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，更是做好各方面工作、解決黨內(nèi)存在的種種難題，保持黨的旺盛生機(jī)的前提，直接影響著黨員干部的價值取向和為政行為。而涵泳先進(jìn)政治文化對政治生活和政治生態(tài)發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，可以有效地提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

(三)堅持走中國特色社會主義道路，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來我黨取得的一系列成就，歸根結(jié)底就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民立場，堅持馬克思主義的思想路線，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的偉大工程。40年來，我們黨堅持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、在實(shí)踐中檢驗和發(fā)展真理的思想路線，堅持運(yùn)用馬克思主義，堅持從改革開放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，研究新情況、解決新問題、推出新舉措，使“勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯、永不僵化”成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。

(四)堅持加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)上取得重大進(jìn)步

40年來，圍繞黨的干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。一是干部隊伍建設(shè)卓有成效。改革開放剛剛起步，我們黨就緊緊圍繞“選用什么樣的人、怎樣選人用人”這個根本問題，提出了干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”方針。改革開放40年來，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊伍狀況的發(fā)展變化，黨的干部隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，到建成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍、著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部的演進(jìn)過程，形成了一茬又一茬對黨忠誠、朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層。二是人才隊伍建設(shè)有目共睹。我們黨明確提出黨管人才和人才強(qiáng)國，黨的人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)原則經(jīng)歷了從尊重知識、尊重人才、充分發(fā)揮知識分子作用，到科教興國戰(zhàn)略和“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，到以人為本、人才強(qiáng)國，再到聚天下英才而用之、加快建設(shè)人才強(qiáng)國，黨的人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵越來越豐富，更加符合新時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。三是基層組織建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，把黨的一切工作落實(shí)到支部的重要責(zé)任。廣大黨組織自覺發(fā)揮團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，自覺加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)方式，廣大黨員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中開拓進(jìn)取，展示出中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格。

(五)堅持以自我革命引領(lǐng)社會革命，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上取得重大進(jìn)步

政治是科學(xué)，政治這門科學(xué)最大的規(guī)律是人心向背，即“民心是最大的政治”。［23］黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的根本宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨在改革開放之初就清醒地認(rèn)識到，我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾，并反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。40年來，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，先后開展以“三講”教育為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的實(shí)踐活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，特別是黨的十八大以來，黨中央認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風(fēng)”問題、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為之煥然一新。

(六)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)不同階段的歷史任務(wù)和黨的建設(shè)環(huán)境的變化，不斷深化紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識，并將之運(yùn)用于實(shí)踐之中。十二大黨章把“自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律”確定為共產(chǎn)黨員的義務(wù)，并重新專列“黨的紀(jì)律”部分。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的紀(jì)律建設(shè)格外重視，多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，科學(xué)闡明了黨的紀(jì)律建設(shè)的基本原則、基本要求、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對象與建設(shè)路徑，體現(xiàn)了堅持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”的創(chuàng)新舉措，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。一是牢牢抓住關(guān)鍵少數(shù)。從黨的十二大起，黨章關(guān)于高級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求，極大地適應(yīng)了改革開放條件下黨的紀(jì)律建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的客觀需要，為黨在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)新環(huán)境新體制中戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗提供了堅實(shí)的紀(jì)律支撐。但是，從黨的十八大以來反腐斗爭的復(fù)雜情況來看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律建設(shè)仍然是當(dāng)前黨的建設(shè)中一個重大而緊迫的時代課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患”［24］。為此，在新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’。”［25］抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，適應(yīng)了新時代黨的建設(shè)的客觀需要，也鮮明體現(xiàn)出黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史邏輯。二是注重壓實(shí)主體責(zé)任。在總結(jié)黨的組織建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，十二大黨章重新開始強(qiáng)調(diào)對違反黨的紀(jì)律的組織處分規(guī)定的重要性，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”，并提出“作出進(jìn)行改組或予以解散的決定”［26］。自黨的十二大以來，關(guān)于對違紀(jì)組織處理的文字表述都一字不差地保留了，并且從黨的十四大起，黨章著重強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律”是“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”，反映了黨對紀(jì)律約束兩類客體認(rèn)識的穩(wěn)定和成熟。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》鮮明地體現(xiàn)了“既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任”［27］，這是在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下黨對組織紀(jì)律建設(shè)的創(chuàng)新認(rèn)識和創(chuàng)新發(fā)展。三是嚴(yán)密開展巡視工作。黨的十三屆四中全會以后，黨中央提出開展巡視工作，并對巡視工作進(jìn)行初步探索。黨的十六大報告明確提出“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。2004年，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施，在“監(jiān)督制度”一章中列出“巡視”一節(jié)，其后中央和地方先后組建巡視機(jī)構(gòu)，巡視工作全面推開。黨的十七大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章，2009年制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。黨的十八大以后，巡視工作進(jìn)入一個全新的階段，2015年8月，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月，中共中央再次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個著力”，有力地發(fā)揮了巡視的震懾作用。

(七)堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來，黨內(nèi)法規(guī)體系日漸完善。制定出臺《中國共產(chǎn)黨章程》1部，其中改革開放后經(jīng)歷過8次修正;準(zhǔn)則2部，分別是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(對1980年《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》進(jìn)行修正)、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》;條例25部，其中《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》2018年修正過1次;另外由中紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)則2部、規(guī)定47部、辦法17部、細(xì)則2部的黨內(nèi)法規(guī)體系。2013年8月《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》規(guī)定，300件1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件被廢止，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。在制度層面上，先后制定出臺了《中共中央關(guān)于整黨的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干問題的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》等相關(guān)文件，促進(jìn)了黨內(nèi)民主的發(fā)展。

(八)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在加強(qiáng)反腐敗斗爭上取得重大進(jìn)步

人民性是馬克思主義黨建學(xué)說最鮮明的品格，讓人民獲得解放是馬克思主義者孜孜不倦的目標(biāo)追求。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。改革開放以來，我們黨始終堅持以“人民為中心”的執(zhí)政理念，先后制定《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》(1990年)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(2001年)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》(2012年)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》(2013年)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》(2017年)，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了一系列重要舉措。為切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力懲治侵害人民群眾的利益行為，要將反腐敗斗爭單列為黨的建設(shè)重要組成部分，設(shè)立國家監(jiān)察委員會等機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

四、改革開放40年黨的建設(shè)的時代邏輯

時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。40年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就必須緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動全黨堅持不懈地學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會主義理論體系，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)新推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)，確保黨的各方面建設(shè)更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。這是我們把握新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本。

(一)必須以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，不斷增強(qiáng)黨的發(fā)展推動力

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。深化改革、擴(kuò)大開放，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。這就必須堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷提高黨的執(zhí)政能力，才能始終做到“上下一條心、全國一盤棋”。在推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，我們必須立足推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求，始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方不折不扣地貫徹到位，切切實(shí)實(shí)地解決在發(fā)展中遇到的問題，實(shí)實(shí)在在地為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。我們黨在全國范圍執(zhí)政已經(jīng)近70年，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就。對時代邏輯的科學(xué)把握，是馬克思主義者一以貫之的內(nèi)在要求。我們必須深懷時代緊迫感、歷史憂患感和發(fā)展責(zé)任感，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把握時代問題、闡發(fā)時代精神、引領(lǐng)時代潮流、破解時代之問，不斷探索加強(qiáng)黨的自身建設(shè)規(guī)律，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有效解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終成為人民群眾的“領(lǐng)路人”。

(二)必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

40年黨的建設(shè)啟示我們，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”［28］政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)性質(zhì)、方向和效果。加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，根本目標(biāo)是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這也是黨的建設(shè)工作的定盤星、檢驗黨的建設(shè)實(shí)際成效的試金石。新時代推進(jìn)黨的建設(shè)工作，最根本的是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要把準(zhǔn)政治方向。緊緊圍繞貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，切實(shí)把堅持正確政治方向貫徹到制定重大決策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐當(dāng)中。二要涵養(yǎng)政治生態(tài)。深入貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度，大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，堅持和完善入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過集體政治生日等制度，讓黨所倡導(dǎo)的價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)入腦入心。三要加強(qiáng)政治訓(xùn)練。要注重在貫徹執(zhí)行中央決策部署、完成急難險重任務(wù)中摔打鍛煉干部，加強(qiáng)政治歷練，提高黨員干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，真正練就一雙政治慧眼、一副鐵肩膀、一個金剛不壞之身，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，成為最講黨性、最講政治、最講忠誠的“鐵軍”。

(三)必須以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理想信仰是思想建設(shè)的核心與靈魂。各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷，學(xué)習(xí)黨的十九大以來習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話、作出的一系列重要指示，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。要深化學(xué)習(xí)理解。始終以虔誠、執(zhí)著的態(tài)度，從本地本部門實(shí)際出發(fā)，深入開展“大學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報告，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會貫通。要深化教育培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，作為各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院主課，加快建設(shè)課程體系、培育理論骨干、開發(fā)精品課程，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，進(jìn)一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在祖國大地落地生根。要深化實(shí)踐運(yùn)用。堅持知行合一、學(xué)以致用，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，真正把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為攻堅克難、開拓創(chuàng)新的思路舉措，轉(zhuǎn)化為砥礪前進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的鮮活實(shí)踐。

(四)必須以組織建設(shè)為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力

40年黨的建設(shè)經(jīng)驗說明，我們黨之所以能在敵強(qiáng)我弱、敵大我小的惡劣環(huán)境中取得革命和建設(shè)的勝利，正是因為有一支能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念和始終廉潔自律的高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。可以說，選準(zhǔn)人、用好人、管住人是我們黨始終能夠永葆生機(jī)和活力的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”［29］各級黨組織必須忠實(shí)貫徹新時代黨的組織路線，將其作為組織工作的“指南針”，并緊密結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，鍛造黨的堅強(qiáng)組織體系，全面做好干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用工作，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。我們要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。創(chuàng)新推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式，積極探索新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，確保基層黨組織全覆蓋面。堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的愛國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，堅持服務(wù)中心大局，以重大任務(wù)落實(shí)來檢驗加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)成效，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。

(五)必須以作風(fēng)建設(shè)為根本，不斷增強(qiáng)黨的社會號召力

作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到黨的形象，而且關(guān)系到黨的生死存亡。40年黨的建設(shè)啟示我們，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大成就，歸根結(jié)底是把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為唯一的宗旨。治人者必先自治。我們要確保黨的純潔性與先進(jìn)性，必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，同時帶動其他監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，嚴(yán)字當(dāng)頭、動真碰硬，重點(diǎn)整治慢作為、不作為、假作為等作風(fēng)頑疾，以刮骨療毒的勇氣查問題、抓整改，以求真務(wù)實(shí)的精神查實(shí)情、出實(shí)招，以舍我其誰的決心講擔(dān)當(dāng)、善作為、做奉獻(xiàn)，以抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)、求實(shí)效，形成鐵心硬手抓作風(fēng)的工作常態(tài)。要堅持把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培養(yǎng)的重要課程、選拔使用的重要依據(jù)、管理監(jiān)督的重要內(nèi)容、考核評價的重要標(biāo)尺，形成選拔看作風(fēng)、管理抓作風(fēng)、考核評作風(fēng)的機(jī)制和導(dǎo)向，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(六)必須以紀(jì)律建設(shè)為支撐，不斷增強(qiáng)黨的拒腐防變力

嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。我們黨要成功跳出歷史周期率，就必須狠抓住黨的紀(jì)律建設(shè)不放松，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明六大紀(jì)律，“發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到貫徹落實(shí)”。［30］廣大黨員干部必須樹立牢固的紀(jì)律意識，知法度、曉敬畏、存戒懼、守底線，“在實(shí)踐中嚴(yán)格按紀(jì)律、按規(guī)矩行事”［31］，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志共同遵守的行為準(zhǔn)則。要按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格管理廣大黨員，在“抓小”“抓細(xì)”上下功夫，及時處理“小錯”，以避免小問題變成大問題。廣大黨員干部要養(yǎng)成帶頭講紀(jì)律、從嚴(yán)守規(guī)矩、處處當(dāng)表率的政治自覺，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以實(shí)際行動與黨中央保持高度一致。

(七)必須以制度建設(shè)為保證，不斷增強(qiáng)黨的旺盛生命力

制度建設(shè)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。“用制度治黨，是法治思維和法治方式在黨的建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)和運(yùn)用。制度治黨將宗旨意識通過制度規(guī)范外化于行，樹立黨紀(jì)法規(guī)防線，可以使建黨成果得以鞏固和擴(kuò)展。”［32］我們黨要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，努力把黨的建設(shè)納入法治化的軌道，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供制度保證。要根據(jù)時代發(fā)展的需要，將實(shí)踐證明好的經(jīng)驗好的做法系統(tǒng)化、條理化、制度化，加以復(fù)制推廣應(yīng)用。要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把民主集中制原則運(yùn)用于黨的生活的各個領(lǐng)域，使黨內(nèi)生活中的各種關(guān)系正常化、秩序化、法律化。通過建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨委會工作制度、組織生活制度、監(jiān)督制度、干部管理制度等一系列相應(yīng)的具體制度，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障。

(八)必須以反腐敗斗爭為震懾，不斷增強(qiáng)黨的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力

腐敗是人民群眾最痛恨的問題。我們黨是始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨的政黨，也是一個有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，敢于刀刃向內(nèi)和敢于自我革命的政黨，堅決與腐敗作斗爭是黨的性質(zhì)的內(nèi)在要求。我們必須在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央要求，從講政治、顧大局的高度，堅持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，努力促進(jìn)全面治黨與從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗與正本清源、懲前毖后與治病救人的有機(jī)統(tǒng)一，把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“時”與“度”，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨做深做細(xì)做實(shí)。要把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終，推動管黨治黨更加嚴(yán)密有力、體制機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范、黨規(guī)黨紀(jì)更加防微杜漸、作風(fēng)建設(shè)更加富有成效，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

撫今追昔，展望未來，我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，融匯歷史與現(xiàn)實(shí)、貫通理論與實(shí)踐，凝聚改革共識、堅定開放信心，不忘初心、牢記使命、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，真正把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為攻堅克難、開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗、砥礪前行的力量，轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮活實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。