“一五”至“四五”計(jì)劃的歷史經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)思考*

牛玉峰

(杭州師范大學(xué) 浙江 杭州 311121)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施五年計(jì)(規(guī))劃的歷史是中共黨史和中華人民共和國(guó)史的重要內(nèi)容。

社會(huì)主義是五年計(jì)(規(guī))劃的根本方向，五年計(jì)(規(guī))劃是中國(guó)道路的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體路徑和方法。新中國(guó)成立以來(lái)，黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了十三個(gè)五年計(jì)(規(guī))劃。其中，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了“一五”至“四五”計(jì)劃，全力推進(jìn)了各方面的建設(shè)，取得了巨大的成就，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了全面而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為以后的五年計(jì)(規(guī))劃積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來(lái)的。”［1］在承上啟下的“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的今天，認(rèn)真研究新中國(guó)建立后的前四個(gè)五年計(jì)劃的歷史，對(duì)于深入總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，全面客觀的評(píng)價(jià)“一五”至“四五”計(jì)劃在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家發(fā)展中的應(yīng)有地位和作用，反對(duì)五年計(jì)(規(guī))劃宣傳和研究中的歷史虛無(wú)主義傾向，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，制定與實(shí)施未來(lái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、第一個(gè)五年計(jì)劃的巨大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，新中國(guó)建立時(shí)間不長(zhǎng)，而且國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，各行各業(yè)百?gòu)U待興，在萬(wàn)事開(kāi)頭難的情況下，“一五”計(jì)劃竟然取得了巨大成就，成功的主要經(jīng)驗(yàn)是什么?這一問(wèn)題值得我們進(jìn)行認(rèn)真深入地思考與總結(jié)。

(一)第一個(gè)五年計(jì)劃的巨大成就

新中國(guó)歷史上的第一個(gè)五年計(jì)劃，是根據(jù)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)制定的。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國(guó)人民的共同努力奮斗，到1956年就提前一年實(shí)現(xiàn)。1956年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，開(kāi)辟了有中國(guó)特色的社會(huì)主義改造道路。對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)實(shí)行合作化，將幾億農(nóng)民和手工業(yè)者引向了社會(huì)主義的康莊大道，將生產(chǎn)資料資本主義私有制改造成社會(huì)主義公有制，建立了全民所有制的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度。

通過(guò)五年計(jì)劃建設(shè)，建成了一大批骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)防工業(yè)的重要基地，形成了以東北為中心的一批現(xiàn)代工業(yè)基地，為全國(guó)工業(yè)體系的形成奠定了基礎(chǔ)。過(guò)去連一個(gè)鐵釘都不能生產(chǎn)的落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，竟然一下子建立了一大批包括制造飛機(jī)、汽車(chē)、拖拉機(jī)、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、重型和精密機(jī)器及生產(chǎn)特種鋼等新的工業(yè)部門(mén)。建成了武漢長(zhǎng)江大橋，寶成、鷹廈鐵路和青藏、康藏、新藏公路，交通運(yùn)輸有明顯增長(zhǎng)。1957年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1241億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1952年增長(zhǎng)67．8%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值537億元，增長(zhǎng)24．8%，所占比重由1952年的56．9%下降至43．3%;工業(yè)總產(chǎn)值704億元，增長(zhǎng)128．6%，所占比重由1952年的43．1%上升至56．7%，超過(guò)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值而居于主導(dǎo)地位;全國(guó)居民的平均消費(fèi)水平比1952年提高24．5%，全民所有制職工的年平均工資實(shí)際增長(zhǎng)30．3%，5年中全國(guó)農(nóng)民的收入增加30%。［2］各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平有顯著提高。國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量比以往有較大地增長(zhǎng)，開(kāi)始改變了我國(guó)工業(yè)落后的面貌，向社會(huì)主義工業(yè)化大步邁進(jìn)。“一五”計(jì)劃的完成，為我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化奠定了初步基礎(chǔ)，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)辟了廣闊前途。為后面的五年計(jì)劃積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)第一個(gè)五年計(jì)劃的主要經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃為什么能取得成功?它給我們留下了哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?還有什么應(yīng)該總結(jié)的問(wèn)題呢?

第一，黨的集中統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是“一五”計(jì)劃取得成功的根本保證。面對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，在財(cái)力、物力、人才資源等非常有限的條件下，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)啟了第一個(gè)五年計(jì)劃的大幕。為了加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性，提出“必須加強(qiáng)中央的統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)了解各方面的情況，確保各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)之間的配合。”［3］為了加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，從1952年下半年起，決定將各中央局的書(shū)記調(diào)回中央，同時(shí)加強(qiáng)中央現(xiàn)有各部、委、辦的組織及其工作。還從地方抽調(diào)5000多名干部到中央各部門(mén)工作。抽調(diào)了縣處級(jí)及以上的干部到國(guó)營(yíng)工業(yè)部門(mén)工作，在實(shí)踐中培養(yǎng)成為領(lǐng)導(dǎo)骨干力量?！耙晃濉逼陂g，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到全國(guó)人民的認(rèn)同。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了充分的體現(xiàn)，充分發(fā)揮了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一切積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，形成了全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事的良好局面和萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。

第二，黨的高度重視與精心策劃。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)又缺乏資料和人才等十分困難的條件下，為了領(lǐng)導(dǎo)制定中國(guó)有史以來(lái)的第一個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以高度的責(zé)任感和使命感，想盡辦法，集思廣益。專(zhuān)門(mén)成立了由周恩來(lái)負(fù)責(zé)的五年計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和陳云為組長(zhǎng)的編制五年計(jì)劃綱要8人工作小組。從第一個(gè)五年計(jì)劃制定的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，黨中央對(duì)此高度重視，極為慎重，做了充分的準(zhǔn)備。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，走群眾路線，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，多次修訂，精心編制，歷時(shí)4年，數(shù)易其稿，在一邊實(shí)施、一邊修改和一邊補(bǔ)充完善的情況下，最終制定出了基本符合當(dāng)時(shí)中國(guó)發(fā)展的國(guó)情、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的“一五”計(jì)劃。“一五”計(jì)劃的制定形成了規(guī)范的程序和良好的制度安排，即計(jì)劃制定過(guò)程，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，先后由中央財(cái)委計(jì)劃局、國(guó)家計(jì)委、五年計(jì)劃綱要8人工作小組負(fù)責(zé)編制，黨的全國(guó)代表大會(huì)為決策結(jié)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)，最后由全國(guó)人大批準(zhǔn)、公布實(shí)施。由此成為一個(gè)非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。

第三，制定了正確的方針政策。為了貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)，保證“一五”計(jì)劃的順利完成，黨中央從我國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，制定了一系列的方針政策，采取了一系列具體措施。例如，在陳云主持下，對(duì)各項(xiàng)比例關(guān)系作了深入探討，強(qiáng)調(diào)既要避免冒險(xiǎn)主義、又要防止保守主義;針對(duì)1956年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)的急躁冒進(jìn)的問(wèn)題，根據(jù)周恩來(lái)、陳云的建議，黨中央及時(shí)提出了既反保守又反冒進(jìn)、即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，在周恩來(lái)、陳云等堅(jiān)持下實(shí)施了正確的措施，盡管毛澤東對(duì)反冒進(jìn)有不同的看法，但仍服從多數(shù)人的意見(jiàn)，急躁冒進(jìn)的勢(shì)頭被遏制，為“一五”計(jì)劃的順利完成和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡創(chuàng)造了條件;陳云在黨的八大上提出的“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的思想，為八大決議所采納。黨中央按照“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的方針調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，取得初步進(jìn)展;關(guān)于提高人民生活水平問(wèn)題，要求“把人民當(dāng)前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，在保證國(guó)家建設(shè)的前提下，適當(dāng)?shù)靥岣呷嗣裆钏?。五年?jì)劃規(guī)定的提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平的指標(biāo)和措施，必須盡可能地保證實(shí)現(xiàn)，使我國(guó)各族人民群眾真正體驗(yàn)到國(guó)家建設(shè)的必要和對(duì)每個(gè)人的切身利害關(guān)系，從而更加積極地創(chuàng)造性地參加國(guó)家建設(shè)?！保?］在“一五”計(jì)劃中，堅(jiān)持自力更生為主、積極爭(zhēng)取外援又不依賴外援的原則，為蘇聯(lián)援助的重點(diǎn)廠礦選調(diào)了3000多名領(lǐng)導(dǎo)干部，還非常重視加強(qiáng)工人、技術(shù)人員的培養(yǎng)，我國(guó)工程技術(shù)人員在蘇聯(lián)援助項(xiàng)目中承擔(dān)了很大的設(shè)計(jì)工作量和機(jī)械設(shè)備安裝量。并于1956年進(jìn)一步明確提出了建立我國(guó)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的方針。

第四，全國(guó)人民的積極參與、共同奮斗。黨在全國(guó)廣泛、深入地開(kāi)展過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)的宣傳教育及“一五”計(jì)劃的政治動(dòng)員活動(dòng)，要求全體黨員和全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃而奮斗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行，率先垂范，給全黨和全國(guó)人民作出榜樣，形成了強(qiáng)大的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民以高度的政治覺(jué)悟和工作熱情，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，積極投身于“一五”計(jì)劃建設(shè)。工人階級(jí)奮戰(zhàn)在工業(yè)化建設(shè)的前列，展開(kāi)勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)革新運(yùn)動(dòng);廣大農(nóng)民以努力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)各種農(nóng)副產(chǎn)品以及加入工人隊(duì)伍等多種方式積極支持工業(yè)建設(shè);廣大知識(shí)分子與工人一道奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，科技工作者大顯身手。以華羅庚等為代表的一批在海外的科學(xué)家以及歐美留學(xué)生毅然回國(guó)，獻(xiàn)身祖國(guó)的建設(shè)事業(yè)。

第五，蘇聯(lián)的大力支持與援助。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平、陳云、李富春等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都親自去蘇聯(lián)進(jìn)行了訪問(wèn)考察;“一五”計(jì)劃草案請(qǐng)斯大林等蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)以及專(zhuān)家們指導(dǎo);請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專(zhuān)家?guī)椭覀冊(cè)O(shè)計(jì)方案和制定計(jì)劃。“一五”期間，蘇聯(lián)向我國(guó)提供貸款，派來(lái)技術(shù)專(zhuān)家，還從各方面給予具體指導(dǎo)和幫助。這些成為“一五”計(jì)劃取得成功的重要條件。

“一五”計(jì)劃取得了巨大的成就，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。但是，“一五”期間仍然存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真的總結(jié)和深入地思考。一是社會(huì)主義改造“由于‘要求過(guò)急、轉(zhuǎn)變過(guò)快、工作過(guò)于粗糙、形式過(guò)于單一’，也留下了不少后遺癥，對(duì)后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了一定的副作用?！保?］二是在社會(huì)主義建設(shè)中，“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些部門(mén)、某些方面、某些地區(qū)之間的相互關(guān)系處理得不盡適當(dāng)，在計(jì)劃指標(biāo)的年度之間的安排上也有不夠銜接的地方”。［6］三是“我們搞第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)根本沒(méi)有考慮到工農(nóng)業(yè)的配合、生產(chǎn)與基建的關(guān)系等等”。［7］另外，在1956年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)的急躁冒進(jìn)的問(wèn)題，雖然在劉少奇、周恩來(lái)、陳云等領(lǐng)導(dǎo)的一再堅(jiān)持下得到了遏制。但是，這一問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，而且成為后來(lái)五年計(jì)(規(guī))劃實(shí)施中一直存在的老大難問(wèn)題。

二、“二五”至“四五”計(jì)劃的巨大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“一五”計(jì)劃超額完成、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生新的變化的特殊情況下，從1958年到1975年繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了“二五”“三五”和“四五”三個(gè)五年計(jì)劃，盡管經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，但還是取得了歷史性巨大成就。其留下的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)更值得我們進(jìn)行認(rèn)真探究。

(一)“二五”至“四五”計(jì)劃的巨大成就

第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施和提前完成，極大地鼓舞了黨和人民的士氣，提高了建設(shè)社會(huì)主義的信心和決心。還在“一五”計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，黨中央就已開(kāi)始著手“二五”計(jì)劃。從1958年到1975年，其中除了1963年至1965年作為過(guò)渡的3年調(diào)整外，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體接連領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了“二五”“三五”和“四五”三個(gè)五年計(jì)劃。盡管先后受到了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的嚴(yán)重影響，但還是基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的第一步——建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)的確立以及教育科學(xué)文化發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

一是工業(yè)體系的建立與工業(yè)建設(shè)獲得質(zhì)的發(fā)展。在“一五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)“二五”“三五”和“四五”三個(gè)五年計(jì)劃，新建和擴(kuò)建了一批涉及汽車(chē)、飛機(jī)、機(jī)械、船艦、冶金、煤炭、石油、電力、通信、化學(xué)和國(guó)防等領(lǐng)域的門(mén)類(lèi)比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，興建了電子工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、原子能工業(yè)、航天等一批新興的工業(yè)部門(mén);大規(guī)模的三線建設(shè)，建成了戰(zhàn)略后方基地和科研基地，極大地增強(qiáng)了國(guó)防力量，改變了我國(guó)內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開(kāi)發(fā)水平低下的局面，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。工業(yè)總產(chǎn)值從1957年的704億元上升至1976年的3158億元。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量獲得較快增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，我國(guó)工業(yè)有了質(zhì)的發(fā)展，地位日益明顯，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍而成為世界上第六大工業(yè)國(guó)。

二是交通運(yùn)輸、郵電通訊事業(yè)獲得較快發(fā)展。全國(guó)除西藏外，各省、直轄市和自治區(qū)都有了鐵路，建成了南京長(zhǎng)江大橋和成昆、湘黔、焦枝、貴昆、太焦、襄渝等鐵路干線，建成了我國(guó)第一條電氣化鐵路寶成鐵路，交通運(yùn)輸業(yè)有顯著發(fā)展;建成了從大慶到秦皇島、秦皇島到北京、臨邑到南京等多條輸油管道;建成了1700多公里的中同軸1800路載波通信干線，以及連接全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)的微波通信干線，還在北京、上海建成了衛(wèi)星地面接收站。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改善，大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著，糧食生產(chǎn)基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)?！八奈濉背跗谌珖?guó)農(nóng)村開(kāi)展的興修水利、改造農(nóng)田的基本建設(shè)，取得了一系列重要成就。其中，農(nóng)田水利和排灌機(jī)械的發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御能力有了質(zhì)的飛躍?！啊奈濉?jì)劃時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善上了一個(gè)大臺(tái)階，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)帶有里程碑意義的階段?！保?］從1957年到1976年，糧食總產(chǎn)量由19505萬(wàn)噸增加到28631萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由537億元增加到1378億元。

四是科學(xué)技術(shù)方面取得了重大成就。我國(guó)成功地發(fā)射了運(yùn)載火箭，成功爆炸了氫彈，成功進(jìn)行了發(fā)射導(dǎo)彈核武器的試驗(yàn)和地下核試驗(yàn)，核潛艇建成并試航成功，成功發(fā)射了人造地球衛(wèi)星和返回式遙感人造地球衛(wèi)星。以“兩彈一星”為代表的國(guó)防尖端科技研究方面的顯著成就，打破了國(guó)際上的核壟斷和核威懾，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略防御能力。還在世界上首先成功培育了具有強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的秈型雜交水稻，成功提取到了青蒿素;我國(guó)自行研制成功了衛(wèi)星地面站和小同軸300路載波機(jī)、彩色電視發(fā)射設(shè)備、第三代電子計(jì)算機(jī)等。

五是培養(yǎng)了一大批科技人才和管理人才。1956年關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議后，黨中央提出必須培養(yǎng)出在數(shù)量上和質(zhì)量上能夠獨(dú)立解決我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各個(gè)部門(mén)技術(shù)問(wèn)題的專(zhuān)家，培養(yǎng)出各個(gè)方面的科學(xué)家和專(zhuān)家。在“二五”計(jì)劃時(shí)期，為了適應(yīng)全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要，黨和國(guó)家還制定了從工人、農(nóng)民骨干中培養(yǎng)亟需人才和關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、留學(xué)生回國(guó)和派遣留學(xué)人員等一系列人才政策措施。成千上萬(wàn)的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。即使在“文化大革命”時(shí)期的“三五”“四五”計(jì)劃實(shí)施中，研究隊(duì)伍的技術(shù)梯隊(duì)得到了發(fā)展，建立了一支又紅又專(zhuān)、特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力隊(duì)伍。為改革開(kāi)放以后的科技事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了骨干力量，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

六是培育了良好社會(huì)風(fēng)尚，形成了建設(shè)社會(huì)主義的中國(guó)精神。黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“二五”計(jì)劃時(shí)期，正值我國(guó)開(kāi)始全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，這是一個(gè)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的年代，在轟轟烈烈、波瀾壯闊的社會(huì)主義建設(shè)熱潮中，在毛澤東“人是要有一點(diǎn)精神的”思想指引下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)，自力更生、艱苦奮斗，培育了良好的社會(huì)風(fēng)尚，展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)奮斗的精神面貌，在各行各業(yè)涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)的先進(jìn)模范典型和英雄模范人物，形成了建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)代精神，給中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史烙下了深刻的記憶，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義積淀了巨大的正能量和寶貴的精神財(cái)富，為凝練中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“中國(guó)精神”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，在黨和全國(guó)人民的共同努力下，“二五”“三五”和“四五”計(jì)劃的實(shí)施，克服了困難、抵制了干擾，取得了歷史性巨大成就。這個(gè)成就來(lái)之不易，試想如果當(dāng)時(shí)五年計(jì)劃遭到中斷，或者沒(méi)有取得什么成就，那么對(duì)于今天的歷史會(huì)有何影響?

(二)“二五”至“四五”計(jì)劃歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

相對(duì)于“一五”計(jì)劃來(lái)說(shuō)，“二五”“三五”“四五”計(jì)劃哪些變了?哪些沒(méi)變?哪些應(yīng)該變?哪些不應(yīng)該變?其有何歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?值得我們認(rèn)真地深入地分析探究。

1．從“不變”來(lái)看歷史的經(jīng)驗(yàn)

一是五年計(jì)劃還在堅(jiān)持。盡管當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外背景和條件都發(fā)生重大變化，但在特殊困難的條件下，“二五”至“四五”計(jì)劃仍在連續(xù)實(shí)施(其中1963年至1965年3年的調(diào)整，作為今后發(fā)展的過(guò)渡階段，為第三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件)，沒(méi)有放棄，沒(méi)有中斷，而且基本完成，在“一五”基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，取得了巨大的成就。五年計(jì)劃的延續(xù)，由此成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、必由之路、一大法寶。始終堅(jiān)持實(shí)施五年計(jì)劃，這本身就是一條基本經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

二是黨的領(lǐng)導(dǎo)還在堅(jiān)持。雖然受到了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”的嚴(yán)重沖擊，但是黨還在，黨的性質(zhì)和根本宗旨并沒(méi)有改變，我國(guó)社會(huì)主義制度的根基仍然存在，黨在曲折的探索實(shí)踐中仍然領(lǐng)導(dǎo)著五年計(jì)劃。正如鄧小平所指出的“‘文化大革命’前的十年，應(yīng)該肯定，總的是好的，基本上是在健康的道路上發(fā)展的。這中間有過(guò)曲折，犯過(guò)錯(cuò)誤，但成績(jī)是主要的。”即使“文化大革命”，“在十年中間，也還有健康的方面。”［9］“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神就提倡不起來(lái);沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正又紅又專(zhuān)、特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力隊(duì)伍也建立不起來(lái)?！保?0］沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)、文化等方面的基礎(chǔ)建立不起來(lái)，獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系就建立不起來(lái)。

三是戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有變。“一五”計(jì)劃確定了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。在1964年12月至1965年1月召開(kāi)的三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和分兩步走的戰(zhàn)略構(gòu)想;1975年1月召開(kāi)的四屆人大一次會(huì)議上，又重新鄭重提出?！岸濉敝痢八奈濉庇?jì)劃雖然由于黨的指導(dǎo)思想的變化，最初設(shè)計(jì)與后來(lái)制定和實(shí)施的計(jì)劃發(fā)生了變化。但是，作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)、即在我國(guó)建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)沒(méi)有變。

四是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)還在堅(jiān)持。“大躍進(jìn)”和“文化大革命”期間，“二五”至“四五”計(jì)劃之所以能夠頑強(qiáng)地堅(jiān)持實(shí)施、并基本上得以完成，很大程度上有賴于堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)持。黨雖然在指導(dǎo)思想、路線上發(fā)生了嚴(yán)重的失誤，但是在此期間還是制定和提出了許多正確的方針政策，提出了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)。例如，1961年1月黨的八屆九中全會(huì)正式批準(zhǔn)了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”，毛澤東在會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)實(shí)事求是和調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，會(huì)后帶頭掀起了全黨大興調(diào)查研究之風(fēng);1962年1月至2月召開(kāi)了中共中央擴(kuò)大的工作會(huì)議(即“七千人大會(huì)”)，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人就近幾年工作的失誤作了自我批評(píng);周恩來(lái)在三屆人大一次會(huì)議上，根據(jù)黨中央的建議提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)及兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略;1973年，中共中央兩次修改“四五”計(jì)劃所確定的高指標(biāo)，逐步調(diào)整了以“備戰(zhàn)”為中心的戰(zhàn)略方針;周恩來(lái)在四屆人大一次會(huì)議上，重新鄭重提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)及兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略;提出干部和科技人員的培養(yǎng)方針政策等等。黨依靠自己的力量和廣大人民群眾的支持，不斷地糾正探索中的失誤，毛澤東處于錯(cuò)誤思想與正確思想的交織斗爭(zhēng)中，多次對(duì)于自己已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的失誤進(jìn)行自我批評(píng)，并曾試圖加以糾正，在一定程度上抑制了林彪、江青集團(tuán)的破壞活動(dòng)。特別是在周恩來(lái)、鄧小平等一批老一代革命家的艱苦努力下，帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民以各種方式抵制了“文化大革命”錯(cuò)誤的干擾，使五年計(jì)劃在“動(dòng)亂”中頑強(qiáng)地堅(jiān)持實(shí)施并基本上得以完成。

五是群眾基礎(chǔ)還在。廣大人民群眾面對(duì)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”期間黨的失誤和錯(cuò)誤所造成的嚴(yán)重困難，沒(méi)有動(dòng)搖在黨的領(lǐng)導(dǎo)下糾正失誤、戰(zhàn)勝困難、建設(shè)社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，沒(méi)有改變對(duì)美好生活的向往，追求國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕仍是共同的愿望，仍然保持著投身社會(huì)主義事業(yè)的那股精神，堅(jiān)持在各行各業(yè)努力工作。

六是和平外交方針沒(méi)有變。在國(guó)際上始終以維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展為我國(guó)外交的根本目的，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和平共處的外交政策，開(kāi)展積極的外交工作，打破了蘇聯(lián)和西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的包圍和威脅，突破了西方對(duì)我國(guó)的封鎖禁運(yùn)局面，維護(hù)了民族的獨(dú)立、國(guó)家的主權(quán)和安全與穩(wěn)定，為三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

2．從“變化”來(lái)看歷史的教訓(xùn)

一是國(guó)內(nèi)外背景條件及判斷思維發(fā)生了變化?！岸濉敝痢八奈濉庇?jì)劃時(shí)期國(guó)外形勢(shì)的變化，主要是兩個(gè)方面，一方面是蘇共二十大上赫魯曉夫全面否定斯大林，發(fā)生了波蘭、匈牙利事件，帝國(guó)主義借機(jī)掀起反共反社會(huì)主義浪潮;另一方面是蘇聯(lián)從“一五”對(duì)我國(guó)的支持、援助轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)威脅。中國(guó)面對(duì)更多更大的外部壓力和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，前期是“一五”計(jì)劃超額完成和人民群眾迸發(fā)出來(lái)極大熱情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了根本性的變化;后期是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)新動(dòng)向和黨內(nèi)出現(xiàn)理論認(rèn)識(shí)上的分歧。面對(duì)國(guó)內(nèi)外及黨內(nèi)形勢(shì)的重大變化，毛澤東等作出了過(guò)于嚴(yán)重的估計(jì)，先后發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”，在這樣特殊的情況下制定和實(shí)施“二五”至“四五”計(jì)劃，必然受到嚴(yán)重影響。

二是黨的領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的心態(tài)及情緒發(fā)生了變化。一五計(jì)劃的超額完成后，廣大人民群眾急于改變經(jīng)濟(jì)落后面貌，高昂的干勁和斗志，加上國(guó)際形勢(shì)變化的壓力和激化的情緒，求快求勝的信心也過(guò)度膨脹。嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)人的心態(tài)，不僅要影響自己對(duì)于國(guó)情、世情的正確判斷，而且還會(huì)產(chǎn)生輻射作用，又影響到全黨全國(guó)人民，甚至相互影響，推波助瀾。在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”特殊的情況下，三個(gè)五年計(jì)劃被納入了政治運(yùn)動(dòng)的軌道，過(guò)度的政治動(dòng)員大大刺激了其現(xiàn)實(shí)欲望，難以正確把握及處理好政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，嚴(yán)重地影響了發(fā)展的正常秩序。

三是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)重的干擾和破壞。五年計(jì)劃的制定和實(shí)施是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，“一五”計(jì)劃取得成功的最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證作用。但是，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)急劇變化，黨內(nèi)的民主和國(guó)家政治社會(huì)生活的民主尚未制度化、法律化的情況下，黨和國(guó)家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)重的干擾和破壞，特殊歷史時(shí)期實(shí)施的三個(gè)五年計(jì)劃必然受到了嚴(yán)重影響。

四是黨的路線和指導(dǎo)方針發(fā)生了變化。在“二五”計(jì)劃編制的前期，按照黨的八大關(guān)于“二五”計(jì)劃的建議，比較合理地規(guī)定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，將計(jì)劃放在了既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。1957年召開(kāi)的黨的八屆三中全會(huì)則批評(píng)了反冒進(jìn)，實(shí)際上改變了八大確認(rèn)的既反保守又反冒進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。1958年黨的八大二次會(huì)議正式通過(guò)了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。在批評(píng)反冒進(jìn)的背景下提出的總路線，在其宣傳及貫徹于經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，實(shí)際上片面地突出一個(gè)“快”字，因而改變了按照八大建議指導(dǎo)思想制定“二五”計(jì)劃的初衷，伴隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)不斷地改變?cè)ǖ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，急躁冒進(jìn)，盲目追求不切實(shí)際的高指標(biāo)、高速度，嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際?！叭濉庇?jì)劃的制定也經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。起初黨中央總結(jié)和吸取了在領(lǐng)導(dǎo)“二五”計(jì)劃中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的教訓(xùn)，將指導(dǎo)方針由過(guò)去以發(fā)展重工業(yè)為中心改變?yōu)橐源罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)、基本解決人民的吃穿用的溫飽問(wèn)題、適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)來(lái)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。但是，隨著我國(guó)周邊緊張形勢(shì)的不斷加劇，當(dāng)1964年8月美國(guó)制造了越南北部灣事件時(shí)，根據(jù)毛澤東“備戰(zhàn)備荒為人民”的指示，“三五”計(jì)劃的戰(zhàn)略方針由“解決人民的吃穿用”改變?yōu)榱⒆阌趹?zhàn)爭(zhēng)、積極備戰(zhàn)，將國(guó)防建設(shè)放在了第一位。黨的八屆十中全會(huì)上提出的“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思想，到黨的九大上被正式確定為“黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線”，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，狠抓備戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新飛躍”成為“四五”計(jì)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，指導(dǎo)了“四五”計(jì)劃的制定和實(shí)施。正是由于黨的路線和指導(dǎo)方針發(fā)生的變化，致使“二五”至“四五”三個(gè)五年計(jì)劃偏離了正確軌道。

五是良好做法和制度安排沒(méi)有堅(jiān)持?！耙晃濉睍r(shí)期形成了制定和實(shí)施五年計(jì)劃的一套良好做法和制度安排。但是經(jīng)過(guò)“一五”證明的非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，由于受到“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”的嚴(yán)重干擾，在制定和實(shí)施“二五”至“四五”計(jì)劃中并沒(méi)有得到堅(jiān)持，甚至沒(méi)有遵循“五四”憲法第27條關(guān)于由全國(guó)人民代表大會(huì)“決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的規(guī)定，“二五”至“四五”計(jì)劃沒(méi)有經(jīng)由全國(guó)人大批準(zhǔn)，正式文件始終未能頒布。

三、幾點(diǎn)思考

回顧我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的五年計(jì)(規(guī))劃的歷史，特別是從黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施“一五”至“四五”計(jì)劃所取得的成就、積累的正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)中，我們可以引發(fā)一些思考。

第一，必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從“一五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其中非常重要的一條，就是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了全黨全國(guó)人民的認(rèn)同和支持，形成了黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的制度。正是由于堅(jiān)持了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)了一切積極因素，形成了全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事和萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍，終于戰(zhàn)勝了沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和人力、物力、財(cái)力不足等一系列困難，超額完成了“一五”計(jì)劃，取得了巨大成就;而從“二五”至“四五”期間失誤的教訓(xùn)來(lái)看，由于受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，恰恰是在黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)受到嚴(yán)重的干擾和破壞的情況下，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”逐漸演變?yōu)椤包h管一切”，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐漸變成了“個(gè)人專(zhuān)斷”，犯了發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、特別是“文化大革命”的嚴(yán)重錯(cuò)誤，致使在特殊歷史時(shí)期實(shí)施的三個(gè)五年計(jì)劃受到了嚴(yán)重影響。正是由于吸取了“一五”的成功經(jīng)驗(yàn)和“二五”至“四五”的教訓(xùn)，改革開(kāi)放以來(lái)黨在領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施的歷次五年計(jì)(規(guī))劃中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須遵循的一條重要原則就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》就強(qiáng)調(diào)指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。”［11］也正是由于吸取了包括“一五”至“四五”計(jì)劃在內(nèi)的我們黨90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨的十九大確定了“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”［12］

第二，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。自從實(shí)施五年計(jì)劃以來(lái)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展快與慢的問(wèn)題一直成為我們黨不斷考慮和要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。鄧小平曾經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“到底是快好還是慢好?現(xiàn)在看來(lái)，能快還是快點(diǎn)好。但是快也是有條件的，受客觀規(guī)律限制的?！保?3］“要又穩(wěn)又快，穩(wěn)妥才能快?！保?4］“我們的問(wèn)題就是搞得太猛了。這是人的方面的毛病。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是很重要的?！保?5］但是這一問(wèn)題我們一直沒(méi)有解決好，多次犯了急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤，有著非常深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。正是基于我們黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施的五年計(jì)(規(guī))劃的實(shí)踐總結(jié)，習(xí)近平明確提出了“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！保?6］解決了黨長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)遞進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)堅(jiān)定有力地不斷從勝利走向新的勝利。

第三，正確的必須堅(jiān)持，不反復(fù)，不折騰。從黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施“一五”至“四五”計(jì)劃的實(shí)踐中，我們可以清楚地看到，有許多好的思想、好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，比如，“一五”計(jì)劃制定中形成了規(guī)范的程序和良好的制度安排。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，“規(guī)章制度是必要的，做任何事情沒(méi)有一個(gè)規(guī)矩是不行的。”［17］黨的八大確定了領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的正確的路線方針和政策;又如，周恩來(lái)明確提出，擬定國(guó)家計(jì)劃，要“做好綜合平衡，力求使國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)符合實(shí)際，并且適當(dāng)留有余地，保持必要的后備?！保?8］鄧小平曾指出，制定計(jì)劃的“根本方法就是調(diào)查研究、實(shí)事求是?！保?9］“搞建設(shè)不能憑熱腦筋，要充分照顧到客觀規(guī)律。這一兩年，毛主席總講要冷熱結(jié)合。要承認(rèn)客觀規(guī)律，違背規(guī)律就會(huì)受處罰。我們?cè)谶@方面的意識(shí)不夠，這方面的教訓(xùn)，我們應(yīng)該足夠吸取。”［20］然而，“一五”計(jì)劃制定中所形成的、已經(jīng)被實(shí)踐證明了的規(guī)范程序和良好的制度安排沒(méi)有堅(jiān)持;黨的八大的正確的路線方針和政策沒(méi)有堅(jiān)持;按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的一些好的思想、好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)未能很好地堅(jiān)持，已有的教訓(xùn)也沒(méi)有認(rèn)真汲取，或者反反復(fù)復(fù)，走了一條曲折發(fā)展的路。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施五年計(jì)“規(guī)”劃，正確的必須堅(jiān)持，錯(cuò)誤的要修正，教訓(xùn)要認(rèn)真汲取，不反復(fù)，不折騰。這是非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第四，必須正確評(píng)價(jià)“二五”至“四五”計(jì)劃。從黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施“二五”至“四五”計(jì)劃的歷史來(lái)看，既存在嚴(yán)重的失誤，也取得了巨大的成就。但是從目前的研究成果看，對(duì)于“二五”至“四五”計(jì)劃不夠重視，對(duì)其評(píng)價(jià)不公正，往往將“二五”至“四五”計(jì)劃與“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”相提并論、混為一談，主要是提出問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)，甚至夸大黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上所犯的錯(cuò)誤，有人還提出從1957至1976年的整個(gè)20年都是在極“左”錯(cuò)誤統(tǒng)治之下;而對(duì)“二五”至“四五”計(jì)劃在我國(guó)工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)的確立，對(duì)教育科學(xué)文化發(fā)展及國(guó)防建設(shè)等方面的重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有給予全面客觀公正的評(píng)價(jià)。有人甚至否定這一時(shí)期的成就，進(jìn)而企圖否定毛澤東、否定黨的歷史。因此，介紹和研究“二五”至“四五”計(jì)劃絕不能脫離中國(guó)共產(chǎn)黨歷史這一大背景，必須與黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)成立以來(lái)60多年的整個(gè)歷史緊密地結(jié)合起來(lái)，特別是要正確處理好改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系。我們一定要牢記習(xí)近平提出的警示:“正確認(rèn)識(shí)和處理改革開(kāi)放前后的社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系，不只是一個(gè)歷史問(wèn)題，更主要的是一個(gè)政治問(wèn)題?！薄斑@個(gè)重大政治問(wèn)題處理不好，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重政治后果。”［21］我們一定要深刻吸取蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決反對(duì)歷史虛無(wú)主義，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。

第五，必須不忘“一五”初心，牢記使命，不斷前行。在中國(guó)制定和實(shí)施五年計(jì)劃以何為目標(biāo)?毛澤東在1955年10月29日邀集全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)行委員座談時(shí)曾明確指出:“我們的目標(biāo)是要使我國(guó)比現(xiàn)在大為發(fā)展，大為富，大為強(qiáng)。我們還是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。在農(nóng)業(yè)國(guó)的基礎(chǔ)上，是談不上什么強(qiáng)的，也談不上什么富的。但是，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份……這種共同富裕，是有把握的”。［22］同年11月7日周恩來(lái)在主持國(guó)務(wù)院第20次會(huì)議上也指出，“我們的目的是提高生產(chǎn)，共同富?！薄＃?3］由此可見(jiàn)，走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施全國(guó)一盤(pán)棋的五年計(jì)劃，是以“共同富?！睘槟繕?biāo)的。這就是黨為什么要領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施的五年計(jì)劃的“初心”，就是黨制定五年計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根植于人民大眾的中國(guó)共產(chǎn)黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而以“共同富裕”為目標(biāo)、體現(xiàn)全國(guó)人民價(jià)值取向的、符合全國(guó)人民根本利益的五年計(jì)(規(guī))劃成為我們黨踐行其宗旨的重大舉措。從黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施五年計(jì)劃的歷史來(lái)看，毛澤東當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)啟第一個(gè)五年計(jì)劃的初心，就明確了“走向更富更強(qiáng)”，逐步達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。從“一五”到“四五”計(jì)劃，一路走過(guò)來(lái)，雖然歷經(jīng)坎坷，但還是取得了巨大成就，確立了社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了全面的基礎(chǔ)，為改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上告誡全黨:“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！辈?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就是要“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，……，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)?！保?4］從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，經(jīng)過(guò)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不斷實(shí)踐和接力探索，共同富裕的目標(biāo)越來(lái)越明晰，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。只要我們不忘“一五”初心，牢記使命，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定不移地走下去，承載著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之五年規(guī)劃的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。