加強黨內政治文化建設:破立并舉*

陶育華 曹珮文

(中共江蘇省委黨校 江蘇 南京 210009)

《左傳》有云“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂三不朽?！睆闹锌梢娝枷搿⒌赖乱约罢撌龃┰綍r空而不可磨滅的影響力，目前在全面從嚴治黨背景下，加強黨內思想文化建設就顯得尤為重要，黨內政治文化對政治生態會產生潛移默化的影響。只有黨內政治文化積極而健康，才能為全體黨員自覺克服自身局限打下堅實的基礎，做到堅守從政之德，抵御不良風氣的侵蝕，抵御形形色色誘惑的考驗，始終保持共產黨人的政治本色。

習近平總書記重申:“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤?！保?］在這一思想的指導下，我們必須直面當前的“四大考驗”“四種危險”，深刻探討現今存在阻礙黨內政治文化建設的庸俗腐敗文化，抓住根源，重拳出擊，層層破除這些消極文化帶來的干擾，時刻保持黨的先進性、純潔性。另一方面，破而后立，要在深入理解黨內政治文化內涵的基礎上，采取切實可行的行動，從觀念文化、制度文化以及行為文化等方面具體加強黨內政治文化建設，破立并舉，營造一個風清氣正的良好政治生態。

一、加強黨內政治文化建設的背景

文化與人息息相關，是人類社會特有的現象。它的獨特性在于它是為人所創造、為人所特有的。顯而易見，人即為文化核心所在。文化這種無形的觀念日積月累影響著有形的存在。而關于政治文化的內涵，美國政治學家阿爾蒙德認為:“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情”“它包括一國居民中當時盛行的態度、信仰、價值觀和技能”［2］。一個政黨的先進與否，生命力旺盛與否，都和黨內政治文化是否健康利害攸關。一個政黨的渙散始于黨內政治文化的渙散，一個政黨的潰敗始于黨內政治文化的崩潰。我們必須吸取世界上許多老黨大黨執政的經驗教訓，切實加強黨內政治文化建設，利用先進的政治文化凝聚力量、煥發生機，全方位塑造共產黨員的世界觀、人生觀和價值觀，永葆青春和朝氣。

就黨的建設本身而言，黨內政治文化建設是強黨興黨的堅實土壤，是彰顯政黨發展質量的精神標識，是中國特色社會主義文化自信的現實表現。積極健康的黨內政治文化，來源于黨內長期的政治實踐。加強黨內政治文化建設，是保持黨的先進性純潔性的重要基礎，有助于解決黨內政治生活中存在的突出問題。正如習近平總書記所指出的:我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化［3］。新時代我們黨的執政依舊面臨“四大危機”和“四大考驗”，因此要從根本上重視黨內政治文化建設，著力營造先進的黨內政治文化。

二、黨內政治文化建設急需破除的突出問題

隨著物質資料的豐盛，人民生活水平的顯著提高，現實挑戰也如期而至。一些黨員的思想受到了紛繁復雜的思潮的沖擊，黨內政治文化領域亂象頻出，其中政治意識淡薄、政治態度曖昧、政治情感冷漠、政治信念缺失、政治品格不純、政治紀律松懈等諸多問題，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議的講話中將這些問題概括為“七個有之”［4］，這一形勢長此以往將嚴重危及黨的事業。為維護黨內政治文化的先進性與純潔性，需要在“破”與“立”上共同發力，既需要清掃各種不良思想的“污泥濁水”，又需要著力構建政治生態的“青山綠水”，標本兼治。針對黨內的烏煙瘴氣，必須靶向治療、撥云散霧，首當其沖，就是一個“破”字，要堅決抵制和破除各種腐朽思想對黨內政治文化的侵蝕，針對種種亂象重拳出擊。從現實情況看，黨內政治文化的主流是健康先進的，但受外部環境和黨內某些復雜因素的影響，在某一局部、某些層面仍然存在如下一些與良好的黨內政治文化建設要求格格不入的問題:

(一)“圈子文化”。就是所謂的“進圈子”，成為某個領導圈內的人，抱團防止被“邊緣化”，以追求官運亨達。部分黨員為了自己的一己私利，為了謀求更堅固的關系網，經常混圈子、拉幫結派，更有甚者私立小山頭形成一個個私人勢力，在黨內興風作浪，以無形的利益集團干擾正常的政治活動。這種由私人盤結聯合形成的錯綜復雜的勢力，是一個一榮俱榮一損俱損的龐大集團。其中的官員往往形成依附關系，互相幫襯，極其容易滋生山頭主義、宗派主義、地方保護主義等，形成一個脈絡復雜的政治毒瘤。其中不少人為了自己無限膨脹的私欲以及政治野心，可以不擇手段，濫用權力，將其變成為自己作威作福的武器，背棄了“立黨為公”的初心，正是這些現象的存在，腐蝕了黨的執政基礎，使得黨內政治文化受到嚴重腐蝕。

(二)“金錢文化”。古人云:“士修于家而壞于天子之亭”，一個人盡管在家刻苦修養德行，但是一旦到了天子之庭，掌握資源，就極易隨著犯錯而壞了之前修養的功夫。“進膏而不潤者，少有”，腐敗官員可以“三年清知府，十萬雪花銀”。官員手里的權力極易成為自身追求享樂的籌碼，盡管中國共產黨有著艱苦奮斗的優良傳統，但是隨著改革的深入，社會呈現多元化趨勢，物質資料的富足，承平日久，難免滋長暮氣，心生欲念。很多官員正是利用自己位高權重，輕易的將程序司法踐踏在腳下，鉆足制度法規的空子，甚至跨過紀律法規的紅線，私吞公利，扭曲公意，讓權力與資本搭線掛鉤。漢代董仲舒說“就大者，不取小”，即頭上頂著國家的名器，讓人尊敬，這就是大，而財富為小。而現實中很多人達不到這種思想境界，反而是被金錢文化軟磨硬泡的沒了政治立場。

(三)“江湖文化”。稱兄道弟，領導以自己為老大，下層唯領導馬首是瞻，為領導私人事件鞍前馬后，將黨內正常的同志關系變成扭曲的依附關系。有的黨員沒有擺正思想，整天琢磨著怎么給自己開后門、找靠山，利用復雜的社會人際關系交織，構建自己的權力網。在思想上已經完全拋棄了踏踏實實干政績的正確價值觀，每天奔走各級領導之間，溜須拍馬、阿諛奉承，丟掉了共產黨人積極向上的思想文化根基，造成黨內思想文化的滑坡。

(四)“兩面人”現象。有的領導存在思想明暗的嚴重不統一，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套。說到理想信念，義正言辭高舉信仰旗幟，私下舉止卻是背道而馳，敗壞黨內政治文化的風氣。有的甚至迷信思想濃重，不敬蒼生敬鬼神，大搞腐朽落后信仰，篤信風水，將自己仕途寄于虛無的迷信。還有的嘴上“清廉”，私下卻是早就失去了這種“大公”的本心，人性中惡的一面在權力誘惑下被放大，無法謹慎的克制自己內心的洪水猛獸。

這些腐朽不良文化日漸侵蝕著部分共產黨員的肌體，如果不及時加以大力破除，長此以往縱容下，會造成一種無序的、麻木不仁的氛圍，滋生“破窗現象”，使得腐朽沒落更加猖獗，以致滋生嚴重的犯罪。如果說一個黨員政治思想的墮落，仍有法可解，那么一群黨員政治思想的墮落引發的就是嚴重的社會信任危機了，這正是總書記提及的“塔西佗陷阱”，必須保持高度警惕而決不能掉入其中，公權力失去公信力的惡果絕不可食。因此黨內政治文化的建設任重而道遠，對于黨內亂象必須予以肅清，持久發力，重構風清氣正的良好政治生態。

三、破而后立，敬終如始

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面臨著中國社會發展進入到全新時期的新局面，扛起了“打鐵還需自身硬”的旗幟，開始了一連串自我革命的大動作，頻頻重拳出擊。破而后立，只有破立并舉，在認識到當前從嚴治黨嚴峻形勢后，迅速采取一連串行動鞏固“破”的成果，給出具體可“立”的針對措施。立字當頭，在觀念文化、制度文化、行為文化各方面提升黨內政治文化建設的“深度”和“廣度”，做到敬終如始，善作善成。

(一)加強黨內觀念文化建設

觀念文化建設，其中核心就是價值觀培育?；仡櫧倌曛袊伯a黨的歷史，回顧無數歷史緊要關頭，清晰得證明，如果沒有價值觀的培育及思想建黨，我們就會失去前進方向的指引，就會面臨迷失與迷茫，更不要說取得今天的成功了。因此，注重黨內思想建設，樹立社會主義核心價值觀就顯得舉足輕重。要堅定黨員的理想信念，使其在面對現存的形形色色不良誘惑時，能夠清晰的加以認識，保持清楚的頭腦，心中有一條絕不可觸碰的底線。自覺加強心中道德自律的束縛，自覺建立起正確的政治理念，自覺運用馬克思主義武器來抵制不正之風。最重要的就是做到加強政治文化建設的“四個堅持”。

首先，要堅持以馬克思主義為“魂”。在我們黨的歷史發展進程中，我們始終牢牢堅守對馬克思主義、共產主義的信仰，并把其作為我們立黨立國的根本指導思想。一個政黨的信仰就是對政黨政治文化精神內核的塑造。這種選擇，有賴于黨內理想信念的整合凝聚，呈現出一貫的穩定性，使得黨內文化呈現出這種鮮明的信仰特征。無論是在新民主主義革命、社會主義革命還是改革開放和全面深化改革中，馬克思主義都作為我們的信仰力量指導著我們前進的方向。

其次，堅持以中華優秀傳統文化為“根”。優秀傳統文化是政治文化建設不可或缺的源泉，悠悠華夏五千年，歷史的長河中孕育了無數時代相承的優秀文化成果。時空跨度綿延久遠，內容包羅萬象。積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族最獨特的精神標識，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養。圍繞著“仁義禮智信”的合理內核，有“修身、齊家、治國、平天下”的遞進價值追求;有“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失”的以防己過的價值追求;有“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃”的仁德之道。這些精神瑰寶為黨內政治文化建設提供了豐富的養料。

再次，要堅持以革命文化為“源”?；仡櫸覀凕h的發展歷史，從弱小變為強大，從失敗轉向勝利，如此的非凡成就源自何處?一言以蔽之，無私則無畏，中國共產黨從建立起，就是為了四萬萬中國人的全部利益而抗爭，為全民族福祉而勇往直前。正如毛澤東同志曾經指出的:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”［5］正是這種無私奉獻，不怕千難萬險的革命精神，才能最大限度地動員全國人民，以星星之火在廣袤的中國土地上掀起燎原之勢。革命的崢嶸歲月里，積淀下來的赤誠精神不勝枚舉:“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“西柏坡精神”等等，至今仍激勵一代代共產黨人不忘初心、砥礪前行。

最后，要堅持以社會主義先進文化為“體”。我國社會主義的先進文化是中國共產黨領導全國各民族人民，通過大力進行社會主義改造，確立社會主義基本制度的進程中凝聚而成的。社會主義先進文化，是以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有公民”為目標，面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的健康積極向上的文化。中國共產黨始終代表先進文化的前進方向，引領時代發展。黨內政治文化是中國共產黨在政治實踐的過程中逐漸形成的文化結晶，離開了社會主義先進文化，黨內政治文化建設也就會成為無源之水、無本之木。

(二)加強黨內制度文化建設

制度文化來源于人類為了保障自身更好的生存發展而制定出的一套必須互相遵守的法則規范，讓一切事物處于一個有序的狀態，協調個人、群體、社會之間復雜的相互關系，確保整個社會的凝聚力與向心力。制度無論是對于人們的物質還是精神生活都產生了十分深遠的影響，錢穆先生就曾贊嘆制度化給我們歷史帶來的不朽功績，這是中國歷史之結晶，是中國歷史無上成績［6］。而加強制度文化建設的核心在于全面扎牢制度的籠子。

一是對黨內的民主制度進一步完善，充分重視黨內民主的監督功能，將所謂的一言堂、家長制予以剔除，完善民主的一整套環節，從選舉、議事、決策到監督，缺一不可。

二在于選賢舉能制度的規范控制。人才是21世紀各國競爭的重要武器，選人用人對于整個黨未來的發展都尤為重要，對于這方面的權力更是要嚴格加以規范控制，完善選任標準，將嚴格的準入、選擇、管理、監督、考核獎懲程序作為準則，挑選真正優秀的人才進入黨內、尤其是領導干部隊伍，體現立黨為公執政為民的理念，真正能夠做實事，為黨培養優秀的接班人。

三是健全問責制度，細化權力運作的整個流程的監管，針對權力與職責做到權責一致，有權必有責，問責具體。只有這樣清晰的界定職責，才會使人人都謹慎運用自己權力，敬畏制度，從而不敢做出逾越。

(三)加強黨內行為文化建設

黨紀是任何黨員不可觸碰的底線，在道德上如此，在法律上更是如此，任何有想要試探這個警戒線的心存僥幸者都會受到最嚴厲的懲處。黨員行為文化的底線是合規性，所有落馬官員在懊惱自己的罪責時，都由當初最微小處違紀開始，一步步墮落，造成無法挽回的過錯，因此，要把黨紀黨規始終放在約束黨員行動的前線位置，時刻加以警惕。

黨內各級干部都要帶頭示范，甘當勇當領頭羊，形成一種無言的力量來影響更多黨員規范調整自身行為。領導干部是國家的儲備人才，通過層層選拔被挑選出來委以重任，尤其處于政治生態鏈頂端的領導干部更是“關鍵少數”，是黨執政興國的中間力量。能力越大，責任越重，廣大黨員領導干部需要切實在行為上成為黨內政治文化建設的實踐者、維護者、引領者。在黨內行為文化建設上需要建立一種長效機制，實實在在地化解黨員領導干部精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。完善監督與政務公開機制，將黨員干部的行為納入嚴格考核監督體系。

(四)堅持黨內政治文化建設先進性與人民性的有機統一

人民性是中國共產黨與生俱來的優良品質，是馬克思主義政黨永葆政治本色的標志。中國共產黨人始終把全心全意為人民服務、誠心誠意為人民謀幸福作為黨的最高追求。作為馬克思主義服務型政黨，黨一切工作的出發點與落腳點都是為了人民，是廣大人民在歷史發展中選擇了中國共產黨，因此，人民是否真正得到了實惠，就是檢驗我們工作成效的最重要指標。要切實把黨內政治文化建設和人民群眾文化緊密聯系起來，活動教育絕不能脫離人民群眾，搞“面子工程”。正如黨的好干部——焦裕祿所體會到的:不能光看領導臉色，還要多看群眾臉色。群眾的臉色是“風向標”，群眾的表情是晴雨表，喜怒哀樂全寫在臉上，領導干部要善于讀懂這部生動的教科書。在深入推進黨內政治文化建設時，加強與群眾文化的良性互動必不可少。是否維護和發展了最廣大人民的根本利益，是否提升了人民群眾的獲得感與幸福感都是作為衡量黨內政治文化建設成效的重要標準。作為服務型執政黨的中國共產黨的宗旨在于立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務更是服務型執政黨的核心。黨性和人民性向來都是一致的，作為中國工人階級先鋒隊，作為中國人民和中華民族先鋒隊，我們黨走過的90多年奮斗歷程，無一不是為了人民群眾謀發展、謀幸福。這些來之不易成果的取得緣于緊緊和人民聯系在一起，中國共產黨源于人民、依靠人民、為了人民。這種血肉相連的切割不開的關系，支撐鼓舞著中國共產黨帶領人民群眾越過一座座大山，戰勝一次次艱險，實現了民族獨立、人民解放的偉大事業。事實證明，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、深奧的概念，也不是一個停留在口頭、思想上的理念，而是深入貫徹在治國理政的全部活動中。加強黨內政治文化建設，需要全黨參與、久久為功，需要破立并舉，才能使黨的政治生活真正健康向上，才能使黨的事業蓬勃發展，滿足人民更多元化的訴求，不斷提升各級黨組織服務群眾的能力和水平。