推進市縣黨?？蒲薪y(tǒng)籌 更好發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體功能
——以太原市為例

李珍珍

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

市縣兩級黨校是教育培訓基層黨員干部的主力軍，大約承擔了90%以上基層黨員干部的教育培訓任務。因此，科研統(tǒng)籌應為縣區(qū)黨校教研人員搭建科研平臺，調(diào)動縣區(qū)黨校教研人員進行科學研究的積極性、主動性，增強縣域研究活力，補齊基層黨?？茖W研究的短板。

一、開展市縣黨?？蒲薪y(tǒng)籌的新探索

太原市委黨校屬于省會城市的市級黨校，所轄區(qū)域內(nèi)共有六個區(qū)級黨校和四個縣級黨校。黨校認真貫徹落實全國及省市黨校工作會議精神，在市縣統(tǒng)籌工作上積極謀劃，以科研統(tǒng)籌為突破口，圍繞科研咨詢統(tǒng)籌和考核評估統(tǒng)籌，全面推進市縣黨校統(tǒng)籌工作。

一是為縣區(qū)黨校教研人員搭建科研平臺，實施市級黨校系統(tǒng)課題，由市委黨校提出參考選題，以課題項目為依托，以項目一年的完成時限為周期，通過對課題的組織申報、督促指導、結(jié)項驗收流程進行完整有序管理，加強對縣區(qū)黨校的科研工作指導，增強市縣兩級黨校的縱向聯(lián)系；二是舉辦各類研討會議，以會議座談為契機，通過集體學習、研討交流、征文評獎等組織方式，提升教研人員科研能力水平，加強黨校系統(tǒng)重大節(jié)點及時發(fā)聲、合力研究的集體優(yōu)勢，增進校際間的交流與合作；三是利用黨校學報、微信公眾號等載體，搭建推出優(yōu)秀科研成果的平臺，調(diào)動縣區(qū)黨校教研人員進行科學研究的積極性、主動性，加強縣域研究活力與成果展示；四是圍繞統(tǒng)籌考核評估，探索實施在統(tǒng)籌工作初期，以參與市級黨?？蒲谢顒臃e極性為導向的評比為主，逐步建立起對縣區(qū)黨校科研工作進行考核評估的長效機制。從實施效果以及與各縣區(qū)黨校的交流來看，縣區(qū)黨校對市委黨校加強協(xié)作指導、開展統(tǒng)籌工作的期待值高、參與的積極性強。

二、推進市縣黨?？蒲薪y(tǒng)籌存在的主要問題

市縣黨校統(tǒng)籌工作推進一年以來，管理督促層面上建立起以科研活動為紐帶的交流聯(lián)系機制，科研指導工作上建立起了以市委黨校專家為主、省委黨校和系統(tǒng)外專家為輔的專家聯(lián)系機制，科研協(xié)作上搭建起了市縣黨校工作的溝通交流平臺，科研成果上形成了一批緊密結(jié)合基層實踐的縣域研究成果。但由于統(tǒng)籌工作創(chuàng)新性特點強、實施時間短，處于初步探索階段，仍有不到位和空白區(qū)，主要問題有：

一是科研考核評估內(nèi)容單一。市委黨校對縣區(qū)黨校的科研考核評估工作處于初步嘗試階段，評估主要以科研統(tǒng)籌工作推進一年以來各縣區(qū)黨校的參與程度和參與質(zhì)量為參照，內(nèi)容較為單一，不能全面反映縣區(qū)黨?？蒲泄ぷ鞯恼鎸嵥?。

二是科研協(xié)作機制不充分。目前，在科研協(xié)作機制的探索上，形成了主要依靠市委黨校單向驅(qū)動，縣區(qū)黨校被動跟進的局面。除了實施課題項目以及會議活動外，市縣黨校間各自為政，沒有形成市縣兩級黨校間的雙向交流與協(xié)作，發(fā)揮市縣兩個積極性不充分。沒有根據(jù)教師的專業(yè)特長、研究方向和學科優(yōu)勢組織市縣兩級教師開展聯(lián)合攻關，團隊協(xié)作不充分。市縣黨校工作的溝通交流線上平臺，為非正式線上群組，主要用于日常聯(lián)絡，沒有統(tǒng)一組建協(xié)作網(wǎng)絡，黨校系統(tǒng)內(nèi)部集中統(tǒng)一、規(guī)范管理不充分。

三是有影響力的科研成果少。縣區(qū)黨校由于師資力量薄弱，教師年齡結(jié)構老化，學歷水平不高，多年來一直教學、行政雙肩挑等原因，普遍重教學輕科研，整體科學研究能力較弱。從調(diào)研情況看，部分縣區(qū)教師不會也沒有做過科研，對科學研究的一般規(guī)律、課題項目的實施流程、文章復制比等基本常識性問題缺乏了解和認識；部分教師雖有一定理論功底，但由于長期不做科研導致知識陳舊，跟不上學術領域最新發(fā)展；雖然課題項目覆蓋面廣，但難以形成有影響力的科研成果。

四是部分縣區(qū)黨校重視程度不夠。從課題的申報率和研討會征文的投稿率來看，由于領導調(diào)換、師資缺乏尤其骨干師資分身乏術等原因，部分黨校反應較慢、組織較差、主動性不高，在學校層面上對教師的督促引導力度不夠。

三、進一步加強科研統(tǒng)籌工作的思考

一是縣區(qū)黨校要樹立科研工作是基礎的認識。縣區(qū)黨校要以中央、省委、市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見精神和實施要求，將科研工作放到學校工作的重要位置上來組織，著力營造縣區(qū)黨校教師開展科學研究的濃厚氛圍。緊緊圍繞教學需求，依托市委黨校搭建的專項課題項目等科學研究平臺，引導督促鼓勵教師積極參與，通過科研團隊建設提高科研能力，增強對本縣區(qū)基層實際問題的研究，彌補縣域研究領域短板，以高質(zhì)量的科研成果推動教學質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮好科研的支撐作用。

二是市級黨校要進一步拓展科研協(xié)作機制，增強“三個統(tǒng)籌”。第一要增強科研課題統(tǒng)籌，市級黨校要主動承擔組織縣區(qū)黨校參加本市、本省以及全國黨校、行政學院系統(tǒng)課題的申報工作，主動與縣區(qū)黨校合作開展調(diào)研，提出符合基層實際的課題項目，通過課題申報的組織和服務工作，加強校際間的交流合作。第二要增強科研團隊統(tǒng)籌，鼓勵本校教研人員與縣區(qū)黨校開展科研項目合作，鼓勵本校專家教授主動吸納縣區(qū)力量，圍繞一些經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題進行深入研究，實行聯(lián)合攻關，通過資源整合、成果轉(zhuǎn)化形成市縣兩級決策建議，提升黨校系統(tǒng)的資政影響力，更好為市委市政府提供決策咨詢服務。第三要增強教學科研統(tǒng)籌，以教學專題設計研究單元，加大基礎性、應用性研究，盡快形成“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”的教研一體化機制，實現(xiàn)教學科研的良性互動，不斷推出黨校特色精品課程。

三是要探索建立科學、規(guī)范的考核評估體系。對縣區(qū)黨校進行統(tǒng)籌考核評估，是進一步規(guī)范縣區(qū)黨校工作、促進縣區(qū)黨校工作水平不斷提高的重要手段?？蒲锌己嗽u估應完善科研工作評估方案，通過對指標的內(nèi)容和標準進行廣泛研討、科學論證，探索建立科學、規(guī)范的考核評估體系。具體來說要立足縣區(qū)黨?？蒲袑嶋H，以規(guī)范科研行為、強化科研在促進教學質(zhì)量中的基礎作用為指導，通過考核促進學校進一步重視科研工作，加強科研工作建設，提高教研人員科研水平，為提高教育教學質(zhì)量提供有力保障。考核應從重視程度、常規(guī)管理和科研保障、科研成效等方面加以考察評估，結(jié)果要予以公示并作為評選教育科研先進單位的主要依據(jù)。通過年度考核評估來規(guī)范和促進縣區(qū)黨校科研工作，提高科研工作整體水平。

［1］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（09）.

［2］王亞麗.對新形勢下縣級黨?？蒲泄ぷ鞯乃伎迹跩］.中文信息，2017（12）:242.

［3］黃從武.全面提高黨校科研管理的質(zhì)量水平［J］.黨政干部論壇，2017（10）:18-20.