促進分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

□潘哲琪

創(chuàng)新保障機制、完善投融資體系、加強信用體系建設(shè)、規(guī)范市場發(fā)展秩序，是有效應(yīng)對分享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)新情況新問題的重要舉措

近幾年分享經(jīng)濟在交通出行、房屋短租、金融服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域快速成長，短時間內(nèi)形成了較大的市場份額，預計到2020年分享經(jīng)濟交易規(guī)模占GDP比重將達到10%以上，一個人人參與分享的新時代正在開啟。

在浙江這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，分享經(jīng)濟已全面滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，對傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了日益深遠的影響，并形成了許多生動案例。

生產(chǎn)領(lǐng)域的分享。浙江中力機械有限公司考慮到鋰電叉車整體銷售價格較高，便將叉車與鋰電池銷售分離開來，叉車單獨銷售，鋰電池則以企業(yè)流通租賃的形式提供，按實際工作時間付費。這一生產(chǎn)設(shè)備共享的舉措，不僅降低了客戶購買鋰電叉車的價格門檻，而且充分整合調(diào)動了節(jié)能環(huán)保的鋰電池資源，有效降低了企業(yè)制造和經(jīng)營成本。

流通流域的分享。浙江久多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司自建“捎貨”平臺，基于順路捎貨的運營模式在臺州試點后，獲得了較高的市場認可度。與傳統(tǒng)物流相比，“捎貨”平臺通過共享模式將碎片化社會資源有效整合，具有較低的成本優(yōu)勢，同時除了幫送，兼具幫買、幫辦等差異化功能定位。把原本零散的需求與供給規(guī)模化，是分享經(jīng)濟帶來的巨大商機。

創(chuàng)新要素的分享。紹興柯橋現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是浙江打造科研分享平臺的一個縮影。這座立足紡織新材料、智能紡織裝備的創(chuàng)新服務(wù)綜合體，2018年1月創(chuàng)建至今成效顯著，已為1800多家中小企業(yè)提供服務(wù)2萬余次。專業(yè)創(chuàng)新平臺的開放共享，切實推動了科技資源的市場化、社會化和高效化，十分有利于科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果落地。

消費領(lǐng)域的分享。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，是全國首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其連接了全國2400多家醫(yī)院，開通了在線復診、遠程會診、電子病歷共享、在線處方等功能，患者足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，大大提升了大醫(yī)院專家名醫(yī)下沉基層的服務(wù)效率。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院這一探索，不僅改善了就醫(yī)體驗，也有效滿足了人民群眾日益增長的多元化健康需求。

政府數(shù)據(jù)的分享。近日有報道稱，衢州市民通過“刷臉”就能成功辦理新裝電表業(yè)務(wù)。這一辦電“零證辦”體驗，主要得益于國網(wǎng)浙江省電力有限公司與浙江省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)開放共享。個人不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)信息可以直接連網(wǎng)調(diào)取，無需再由客戶紙質(zhì)提交。新的服務(wù)方式既簡化了工作流程，又提高了辦事效率，安全又方便。

分享經(jīng)濟在帶動就業(yè)、擴大供給、助力創(chuàng)新等方面顯示出強大生命力，但是也面臨著機制不適應(yīng)、保障不充分、管理不到位等問題和挑戰(zhàn)。因此，需要有包容的理念，加強引導、健全體制、優(yōu)化環(huán)境，有效應(yīng)對分享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。

創(chuàng)新保障機制。跳出屬地化管理的傳統(tǒng)思維，調(diào)整完善商事登記、行政許可等管理制度，探索建立信息互換、執(zhí)法互助的協(xié)同治理體系。根據(jù)分享經(jīng)濟特點，研究完善稅收政策，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠工作，探索建立區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移機制，積極推行電子發(fā)票，切實增強分享經(jīng)濟納稅服務(wù)能力。加快研究完善社保等系列政策，為促進分享經(jīng)濟提供政策支持和制度保障。

完善投融資體系。加快引進和培育各類風險投資基金，引導其投資省內(nèi)分享經(jīng)濟項目及企業(yè)，鼓勵金融資本和社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期分享經(jīng)濟投資項目的支持力度，有針對性地為分享經(jīng)濟項目提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品和個性化、差異化服務(wù)。引導金融機構(gòu)穩(wěn)妥開展企業(yè)并購重組業(yè)務(wù)，支持分享經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加強信用體系建設(shè)。建立政府、企業(yè)與消費者數(shù)據(jù)對接機制，探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進本省和異地信用信息互聯(lián)互通、整合應(yīng)用。依據(jù)市場主體的征信狀況，探索構(gòu)建企業(yè)信用分類管理和誠信積分管理機制。探索建立誠信激勵和失信懲戒機制，對誠信主體給予重點支持和優(yōu)先便利，建立失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。

規(guī)范市場發(fā)展秩序。審慎出臺分享經(jīng)濟市場準入政策，建立健全具有分享經(jīng)濟特色的事故應(yīng)急和救援預案，督促企業(yè)完善安全保障機制，切實保障消費者人身和財產(chǎn)安全。開展規(guī)范和整治分享經(jīng)濟企業(yè)收費及經(jīng)營行為，嚴肅查處妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進步的壟斷協(xié)議、壟斷行為，嚴厲查處虛假宣傳、商業(yè)詆毀、強制交易等不正當競爭行為，保護各類市場主體的合法權(quán)益。