平湖市多措并舉著力破解農(nóng)民建房難

近年來，平湖市高度重視農(nóng)民建房管理工作，始終把解決農(nóng)民建房需求作為一項重大民生工程全面推進(jìn)。通過優(yōu)化規(guī)劃布局、爭取用地指標(biāo)、開展土地整治，多角度多途徑破解農(nóng)民建房難問題。截至2018年3月底，全市累計集聚32990戶，集聚率39.75%。一是優(yōu)化完善全市土地利用規(guī)劃。今年，將啟動全市土地利用總體規(guī)劃修編，緩解當(dāng)前規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。修編中將充分考慮全市村莊布點(diǎn)現(xiàn)行啟動規(guī)模和規(guī)劃新增用地需求、規(guī)劃期擬搬遷農(nóng)戶數(shù)、近三年農(nóng)房安置用地需求，將全市到本輪土地規(guī)劃期內(nèi)剩余新增建設(shè)用地重新分配，其中對各鎮(zhèn)街道安排農(nóng)民建房指標(biāo)做專項分配，全面統(tǒng)籌，對錯位、錯配、漏配的用地布局進(jìn)行優(yōu)化，建立空間調(diào)優(yōu)機(jī)制，做好分時序保障。二是優(yōu)化完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃。針對基層反映的“n”點(diǎn)較少的情況，將建設(shè)成果較為顯著、基礎(chǔ)條件較好、保留意愿較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排摸，從充分利用存量角度出發(fā)，爭取在政策允許的條件下，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)自然村落數(shù)量。三是積極探索實(shí)施農(nóng)房多元安置方式。積極改革實(shí)踐，引導(dǎo)理念創(chuàng)新，探索實(shí)行農(nóng)房征收、搬遷多渠道、多方式安置，包括推行“多聯(lián)”建房、開展“n”點(diǎn)翻建、實(shí)行貨幣補(bǔ)償、鼓勵置換公寓房等。對騰退的農(nóng)房，可以進(jìn)行復(fù)墾，也可以改造為民宿。通過“控低建高”、搬遷集聚，促進(jìn)土地集約利用、加快城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。對城鎮(zhèn)規(guī)劃核心區(qū)域，市里已經(jīng)明確，全部實(shí)行公寓房安置方式。四是探索實(shí)施全域土地綜合整治。市級層面，今年平湖市全域土地整治覆蓋面積近4萬畝，重點(diǎn)將抓好廣陳鎮(zhèn)全域土地整治試點(diǎn)項目。結(jié)合平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)項目建設(shè)，以村域整體為單元，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、環(huán)境綜合整治等專項工作有機(jī)整合，為農(nóng)房集聚置換更多流量空間。鎮(zhèn)街道層面，每個鎮(zhèn)街道力爭實(shí)施1個以上試點(diǎn)項目，結(jié)合實(shí)際開展村土地利用規(guī)劃編制和全域土地整治，按照“減量、集聚、整合、提升”的優(yōu)化策略，通過對現(xiàn)有零散村莊點(diǎn)進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)原有農(nóng)村宅基地用地總量減量。五是加強(qiáng)常規(guī)用地保障工作。重點(diǎn)做好年度用地需求摸底，結(jié)合實(shí)際，合理統(tǒng)籌，通過土地規(guī)劃年度調(diào)節(jié)實(shí)施方案、落實(shí)方案、修改方案編制，逐年有序保障當(dāng)年度農(nóng)民建房新增用地規(guī)劃空間。繼續(xù)加大爭取力度，分年度向上爭取落實(shí)一批農(nóng)民建房專項用地指標(biāo)，做到統(tǒng)籌使用，對農(nóng)民建房用地不足的，從全市年度用地計劃中補(bǔ)足。加快推進(jìn)公寓房安置，特別是針對城鎮(zhèn)規(guī)劃核心區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房探索實(shí)行公寓房安置方式。目前，正在研究擬定相關(guān)政策。