一張圖管二十年 繪就美麗金星
——開化縣華埠鎮金星村農房管控的成功經驗

□ 開化縣國土資源局

▲ 開化縣華埠鎮金星村面貌

開化縣華埠鎮金星村座落于205國道旁，距華埠集鎮3公里，行政村所在地有134戶。村黨支部書記鄭初一作為全省國土資源系統行風政風監督員，深知規劃管控的重要性，20年來，帶領村兩委班子，盡心履職、凝心聚力，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，嚴管農民建房，提升農居風貌，優化人居環境，實現了“院院有陽光，家家通小車”，繪就了和諧、幸福的美麗金星。

尊重規劃，一張手繪圖紙管用20年。該村高度重視村莊規劃，早在1997年農村建房熱潮初起時，村兩委集思廣益，多次開會研究聽取村民意見，結合村實際需要，手繪完成了《金星中心村村莊道路規劃圖》，確定了“五縱四橫”的村莊路網和建設格局。“農村規劃農民畫，農民房子農民建”，地方政府尊重群眾的首創精神，協助邀請上級領導和浙大教授實地考察指導，提高規劃的品位。該村把“手繪圖”列入村規民約，不得輕易更改、絕對不能違反，保證了規劃的嚴肅性和權威性。20年來，村干部一任接一任，但農房審批、村莊整治等都以手繪圖為依據。

嚴格管理，一個崗位全權總負責。加大對全村農民建房管控的領導，明確由村委會主任負責農村建房管控工作，包括村支書鄭初一在內的其它村干部從不干涉。有不同意見的事先溝通，重要事項開會研究。能不能建、怎么建等一切與建房有關的事項，最終都由村主任表態、執行，從而真正做到了“建房審批一支筆、政策解讀一個口徑、處罰標準一個尺度”。

公正公平，一個標準尺度量到底。建房審批、違規處理等事項都要村主任提交集體開會決策，并且實行全過程上墻、上榜公示，接受群眾監督。任何人任何違建行為處理都要公示，一碗水端平。引進網格化管理機制，村干部不但要以身作則，帶頭執行三改一拆、一戶一宅等政策規定，還要包發現、包處理親朋好友的違建行為。加大管理力度，新出現的違章建設，堅持一拆到底，不給備選項、不讓鉆空子，禁止變相合法化，避免造成新的無序和混亂。

認真負責，一雙勤腿跑遍村角落。村主任經常到各自然村巡查，一有苗頭及時勸導、制止，向農戶宣傳建房政策，幫助分析利害關系，把責任扛在肩上，把問題放在心上，把違建消滅在萌芽狀態。幫助建房戶調解各類糾紛，讓農戶開心建房、順利建房、和諧建房。現金星村是2010年由原金星村和毛家坎村合并而來，之前毛家坎農戶建房管理相對較弱，建房戶因為滴水溝、層次、高度、修路等和鄰居產生矛盾在所難免，農房協管員不等不靠不拖，近6年主動上門了解情況、調解各類建房糾紛不下100回。

耐心細致，一份真情贏得眾民心。村干部把村民當親人，自掏腰包為建房戶送上一份真情。建房開工時送上一條肉，借機宣傳政策；上梁時送上一條煙，借機提醒農戶；喬遷時少不了一個小紅包，加深感情、增進理解。農戶建房有需要的，干部能幫就幫，讓農戶少跑腿、少花錢。2016年“大干三個月，環境大提升”行動期間，為趕時間、趕進度、保質量，村干部更是分組分批上門宣傳政策、入戶聽取意見。通過耐心細致的工作，村民對政策的了解更加準確、全面，形成了干部有責任、村民有意愿、村貌大提升的良好局面。