講好綠色發(fā)展的麗水故事

□蘭秉強 葉芳

黨的十九大報告指出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。麗水市生態(tài)環(huán)境良好，是中國生態(tài)第一市。習近平總書記在浙江工作期間，曾八次深入麗水調研，指出“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。近年來，麗水市以“尤為如此”的擔當，全力踐行“兩山”理論，創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)，開發(fā)與保護兩個成果一起要，講好綠色發(fā)展故事，走出了一條綠色發(fā)展道路。當前，麗水境內水質達標率98%，飲用水合格率100%，水環(huán)境質量全省第一；每立方厘米空氣的負氧離子平均濃度為2800個，環(huán)境空氣質量指數優(yōu)良率全省第一，是全國空氣質量十佳城市中唯一的非沿海、低海拔城市；全市生態(tài)環(huán)境狀況指數連續(xù)13年全省第一，生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)9年全省第一，生態(tài)文明總指數全省第一。

葉子變票子，砍樹變種樹，青山變金山

麗水有山林2100萬畝，以前農民需要發(fā)展資金，只有上山砍樹。近年來，特別是2012年開展農村金融改革試點以來，推動了林權、農民住房財產權、土地流轉經營權等抵押貸款，有效地解決了林業(yè)史上怎么盤活林業(yè)資源的難題，解決了農村金融需求大、貸款難問題。

龍泉花橋村某家庭林場，以流轉林地經營權作抵押，累計貸款1628萬元，解決了生產投入資金，建成高效香榧基地2100畝，盛產期總產值可超2億元。目前，麗水僅林權抵押貸款已累計發(fā)放182030筆、196億元，貸款余額59億元，居全國第一。

通過省級轉移支付，建成省級生態(tài)公益林1278萬畝，補償標準已分類提高到40元/畝和31元/畝，2017年全市能獲得補償款4.3億元。如遂昌縣清水源自然村，2017年可獲公益林補償188萬元，人均可獲3772元的“生態(tài)紅包”，占該自然村人均收入的1/4。

“河權到戶”開全國先河

2015年5月，麗水試點河權改革，將村子的河道打包承包，“以河養(yǎng)河”，目前已形成股份、個人、集體、合作社等多種河道承包模式。截至2017年9月底，全市完成河道承包173條，涉及36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第一個吃螃蟹的是青田縣章村鄉(xiāng)吳村。2015年5月7日，吳村河道由15個村民組成的農業(yè)開發(fā)有限公司承包，承包期3年。承包后，他們投入資金200多萬元，對河道進行了生態(tài)化改造，新建了河道清水平臺，完成了河道清淤。不到一年時間，河道和村貌馬上發(fā)生了變化，河里的野生魚也越來越多。同時，他們開發(fā)了水上游樂項目，配套承包開發(fā)了100多畝果園，建成20鋪的民宿。2016年5月至6月，先后舉辦了全市“休閑釣魚節(jié)”、全縣“美麗鄉(xiāng)村”運動會，一個“河道產業(yè)”煥發(fā)出蓬勃生機。

該項改革意義在于推動河道環(huán)境治理和經營增收的“雙豐收”，包河到戶被國家水利部評為2015年度全國十大基層治水經驗之一；每公里河道年出讓費用200-500元不等，年均增收則可達8000元以上。

環(huán)境也是生產力

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，這既是為人類社會進步、全球環(huán)境保護作出的善舉和貢獻，也是發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進自我發(fā)展的難得機遇。在氣候問題的大背景下，生態(tài)成為繼勞動力、土地、資本、技術、信息等之后的又一生產要素。麗水生態(tài)的優(yōu)異性，使用減排等新技術所產生的效果也將優(yōu)于其他地區(qū)。

縉云是麗水的一個山區(qū)縣，肖特集團是一家世界最頂級的生產特種玻璃、微晶玻璃的跨國高科技集團。2012年，肖特與縉云一家企業(yè)合資成立肖特新康公司，這是我國醫(yī)藥包裝行業(yè)近年來引進的最大外資項目之一，建成后可形成年產10-15億支、年銷售收入3-5億元、年繳稅4000-5000萬元的規(guī)模。2016年，肖特新康公司實現納稅1736萬元，被認定為國家級高新技術企業(yè)。2017年10月18日，肖特與縉云再次簽訂投資意向書，計劃在縉云投資建設高端藥用玻璃管生產項目。肖特先后兩次選擇縉云，得益于縉云優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。德國投資者素以嚴謹敬業(yè)著稱，在肖特新康項目談判過程中，肖特對縉云的土地、空氣、飲用水、能源等進行了嚴苛的考察，并將項目選址土地樣本送到專業(yè)機構進行檢測，而縉云的好山好水好空氣最終通過考驗，得到肖特集團的充分認可。

青田縣千峽湖擁有41.5億立方米容量二類以上水和數不盡峽灣綠谷，同時還有旅居世界各地的33萬華僑。秉承對天地自然敬畏和自然生態(tài)為本的理念，兩者一碰觸，開啟了投資額超百億的千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)建設。目前，千峽湖旅游度假區(qū)已累計完成投資27億元，建成并投運千峽小鎮(zhèn)，如今的千峽湖正由過去“藏在深山人未識”，到被越來越多的游客所熟知和向往。預計到2021年，年接待游客將達到250萬人次，旅游總收入45億元，提供就業(yè)崗位5000個。未來，千峽湖旅游度假區(qū)將著力打造集生態(tài)保護、休閑養(yǎng)生運動、旅游度假及特色文化產業(yè)開發(fā)為一體的國家5A級旅游景區(qū)。

農旅融合催熱全域旅游

麗水“九山半水半分田”，農耕文化深植于廣袤土地上。近年來，麗水把全域當作一個大景區(qū)來打造，推動農旅融合，走休閑養(yǎng)生路線，發(fā)展民宿、農業(yè)觀光、農事體驗旅游項目，打造有機農產品、民俗演藝精品節(jié)目等，全域旅游如火如荼，出現民宿、賓館一房難求的現象。

縉云筧川村利用花圃種植資源，進而推進資源資產化，1173戶村民3天時間“認籌”資金3000萬元。通過“治水、拆違、美化”等綜合整治，推出復古小火車觀光，創(chuàng)建婚紗攝影基地，打造出“遠看像景點，近看像花園”的“筧川花海”美麗風景線。自2016年開園以來，累計接待游客70萬人次，實現門票收入1300多萬元，惠及全村80%以上的百姓，其中直接參與“花海經濟”的人數達1700人。

松陽縣大木山茶園探索種植效益和景觀效益的疊加，充分利用茶園形態(tài)之美、色彩之美，融入觀光、騎行、休閑等旅游功能，連續(xù)5年舉辦了浙江省自行車系列公開賽，被評為國家4A級旅游景區(qū)，大木山茶室被福布斯雜志評為2015年度30個亞洲經典建筑之一，實現了從賣茶葉向既賣茶葉又賣風景的轉變。2017年1-9月，景區(qū)接待游客50.55萬人次，實現旅游收入345.25萬元。通過景區(qū)帶動，茶園周邊大木山村、關山寮村等鄉(xiāng)村民宿迅速發(fā)展壯大，涌現出一批精品民宿，吸引了大量青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新興鎮(zhèn)已發(fā)展民宿（農家樂）63家、床位578張，2017年1-9月，接待游客9.77萬人次，實現營業(yè)收入403.92萬元。

麗水境內云和梯田距今有1000多年歷史，是華東地區(qū)最大的梯田群，被稱為“中國最美梯田”。據統(tǒng)計，2017年，截止到十一黃金周，共接待游客25.5萬人次，梯田景區(qū)門票收達到1156萬元，農旅總收入突破5億元，帶動農戶增收1.5億以上。其中一個“云上5天”的故事廣為傳播，講的是梯田秀麗風景引來了一位上海高校女教師慕名游覽，同山頂上的梅竹村小伙子村長相遇，由此演繹出一段女教師放棄繁華大上海下嫁麗水小鄉(xiāng)村的佳話，一篇女學霸降服男村長的溫馨記錄，一個將農村老房子變身特色民宿的創(chuàng)業(yè)歷程。以此為原型拍攝的微電影《云上的5天》入選第45屆芬蘭坦佩雷國際電影節(jié)，“云上5天”民宿也因此聲名遠播，成為麗水民宿的金名片，夫妻倆也實現了“愛情版”到“創(chuàng)業(yè)版”的升級。

大搬遷、大聚居、大扶貧

麗水市以生態(tài)核心區(qū)、高山遠山、地質災害點為重點，大力推動農民異地搬遷，既下山脫貧，又讓位于生態(tài)、涵養(yǎng)環(huán)境。目前，全市建成安置小區(qū)（點）223個，累計搬遷農民10.2萬戶、35.8萬人，占全市總人口的13.4%。其中，整村搬遷1755個村、2.8萬戶、8.9萬人。一大批山區(qū)農民搬遷至基礎設施較好、產業(yè)相對發(fā)達的中心村、中心鎮(zhèn)和縣城，促進了農村人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率從2000年的33.1%提高到2016年的58%。

麗水市地質災害多發(fā)易發(fā)，98.4%的區(qū)域處于地質災害易發(fā)區(qū)，全市納入監(jiān)管地質災害隱患點682個，受威脅群眾3.7萬人。2017年初，麗水開展地質災害綜合治理“大搬快治”三年行動，完成搬遷除險25682人、搬遷安置（安居）14535人，實現了除險、安居“雙過萬”。遂昌縣應村鄉(xiāng)桃溪村安置點某村民說：“原本我們一家五口住在地質災害點上，泥木結構的舊房一到雨天就讓人提心吊膽，如今，我們即將住進100多平米的新房，心里充滿了期待。”

搬遷的農民通過在家來料加工、外出勞務輸出、上山規(guī)模承包、下田特色經營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)、就地進廠打工，搬遷后比搬遷前戶均年收入增加1.65萬元，人均增加3587元。景寧縣鶴溪街道東弄村某村民說：“從深山里搬出后，確實有過顧慮。但憑著連續(xù)兩年的免息貸款，悉心經營香菇大棚，去年賺了6萬多元，是過去收入的好幾倍。”

農業(yè)版“浙江制造”悄然崛起

麗水獨特的生態(tài)優(yōu)勢為農業(yè)發(fā)展奠定了極佳的生態(tài)基礎。2014年9月，麗水市以政府所有、協(xié)會注冊、國資公司運營模式創(chuàng)立“麗水山耕”品牌，制訂了嚴格的溯源、檢測、宣傳、文創(chuàng)等服務流程。通過不斷提升母品牌“麗水山耕”的影響力，并以“母雞帶小雞”的方式，實現了企業(yè)子品牌產品溢價。同時，借助農村電商，線上線下銷售渠道進一步暢通。八大城市230余家“麗水山耕”產品銷售體驗點基本建立。

據一位縉云麻鴨養(yǎng)殖戶介紹，原來運到市場上只能賣60元左右一只的縉云麻鴨，通過“麗水山耕”的溯源、檢測、宣傳、文創(chuàng)等服務之后，提升了附加值，冷鏈物流運到杭州，能賣118元一只。現在，“麗水山耕”已成功注冊為全國第一個含有地級市名的集體商標，覆蓋全區(qū)域、全品類和全產業(yè)鏈的地級市農產品，加盟旗下當地農業(yè)企業(yè)有590家，經“麗水山耕”背書的產品遠銷北京、上海、深圳等20多個省、市，累計銷售額達61.8億元，產品平均溢價33%以上。