淺議新民訴法解釋對離婚案件審理的影響

摘 要 一審判決不準離婚的案件，上訴后，第二審人民法院認為應當判決離婚的，可以根據當事人自愿的原則，與子女撫養、財產問題一并調解；調解不成的，發回重審。雙方當事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。既新民訴法解釋增加了第二審人民法院可以根據離婚雙方當事人的自愿選擇對離婚、子女撫養、財產分割一塊進行裁判的內容。它的實施必將給離婚案件的審理在提高審判效率、減輕當事人訴累、解決社會矛盾、促進社會穩定等方面產生積極和巨大的影響。

關鍵詞 離婚 二審 一并裁決 效率 社會穩定

作者簡介：郭士龍，北方工業大學。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.289

婚姻是家庭的基礎，家庭又是社會的細胞，婚姻一旦出現問題必然會直接影響社會的健康。當出現離婚糾紛時，及早解決糾紛，對當事人權益、家庭乃至社會穩定都非常重要。因此，當事人向法院訴請解決婚姻糾紛時，高效的案件審理是當事人的期盼，也是時代對法院的永恒要求。

一、我國婚姻現狀和法院在解決離婚糾紛中起到的作用

中華人民共和國民政部官方網站統計的數據顯示：2014年全國共有事業單位性質的婚姻登記機構2236個，辦理婚姻登記的處數6797處。

從圖一、圖二統計的2007年至2014年數據顯示：離婚率逐年上升，我國已進入“離婚時代”。其中2014年度離婚363.7萬對，民政部門登記離婚295.7萬對，法院辦理離婚67.9萬對，法院辦理離婚數占全年總離婚數的18.7%，法院在解決離婚糾紛方面起著重要的作用。

民政部門登記離婚和法院辦理離婚是離婚的兩個合法途徑，兩者從離婚成本和處理時間上考量，民政部門登記離婚更省時、省力、效率更高，這也是81.3%的當事人處理離婚糾紛選擇民政部門解決的原因，但并不是婚姻雙方當事人在離婚時都能對離婚、子女撫養、財產分割、債權債務協商達成一致，當出現協商不成時，離婚糾紛只能通過向法院起訴解決，本文主要從法院對離婚方面的影響展開論述，重點討論婚姻雙方當事人一致同意離婚，但在子女撫養和財產分割達不成一致時起訴離婚的情形，調解離婚和婚姻雙方當事人在民政部門登記離婚不在本文贅述。

二、新民訴法解釋實施前，法院對離婚件審理的法律依據和審理狀況

（一）法院審理離婚案件常用的法律依據

1.《中華人民共和國婚姻法》第三十二條：男女一方要求離婚的，可由有關部門進行調解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚。

2. 最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第二十二條，人民法院審理離婚案件，存在“應準予離婚”情形的，不能因當事人有過錯而判決不準離婚。

3.《民訴意見》第一百八十五條，一審判決不準離婚的案件上訴后，二審法院認為應當判決離婚的，可以根據離婚雙方當事人自愿的原則，與子女撫養、財產問題一并進行調解，調解不成的發回重審。

4.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第七款規定了原告在一審判決不準離婚后，無新的理由、新情況的在一審判決生效六個月之內又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

5.最高人民法院印發《關于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情破裂的若干具體意見》、《關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》的通知之附件一：《關于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》規定和列舉了判決的主要依據——“感情破裂”的情形，存在上述“感情破裂”情形的，離婚一方當事人堅決要求離婚的，人民法院可依法判決準予離婚。

（二）案件審理狀況

“感情確已破裂”是法院判決離婚的前提和主要依據，在司法實踐中，特別是一審法院審理第一次起訴離婚案件時，往往判決不準離婚，同時對子女撫養和財產分割不作處理。如果當事人不服一審判決上訴至二審法院，二審法院也往往駁回上訴，維持原判或者對符合《民訴意見》第一百八十五條規定之情形的，可以根據當事人自愿的原則，與子女撫養、財產問題一并調解，調解不成的，發回重審，而不能對案件進行判決。這時，當事人的離婚案件可能至少要經過一審、二審、重審一審三次審理程序才能解除婚姻關系，離婚案件處理周期長達兩、三年之久“馬拉松式”的案例普遍存在。

離婚糾紛本來對當事人來說是件很痛苦的事，法院的審理期限太長造成了當事人的訴訟成本的增加和訴累，對當事人又造成了“二次傷害”。當一審法院判決當事人不準離婚時，沒有新證據和理由的，代理人會建議離婚糾紛當事人不要上訴，等一審判決生效后六個月后再行起訴離婚，因為這樣做相對于要經過一審、二審、重審多個程序累加的審理期限要短。另外，再次起訴離婚或者重審并不必然導致判決離婚的結果的發生，因此在我國形成了“離婚難”的社會現象。

“離婚難”與“感情確已破裂”的標準模糊和當事人的法律意識不強、法官的不負責任有很大關系，特別是當事人無法提供“感情確已破裂”的證據時即使雙方當事人都強烈要求離婚，明確表示無共同生活的意愿，一審法院往往判決不準離婚，這已經在一些法院的法官對離婚案件的審理形成了慣性思維和審理模式。當一審法院審理離婚案件時，只要存在第一次起訴離婚、一方當事人不同意離婚、沒有非常嚴重的“感情破裂”證據時，法官內心基本形成了不準離婚的審判結論，當然也不需要對子女撫養和財產問題等事實進行查清和相關證據的采集，減輕了法官的工作量，法官的自由裁量權的行使和民事訴訟證據規定的適用本身沒有問題。但是對于雙方當事人都強烈要求離婚的案件，如果法官仍然套用上述審判模式，這就會有損法官、法院的形象和法律的權威。這一現象增加重了當事人的訴累，當事人肯定會為最終達到離婚的目的而不停地走訴訟程序，作為法的價值之一的“效率”也不能體現。筆者曾經代理一起離婚案件（棗莊市嶧城區人民法院（2015）嶧民初字第2號、2015棗少民終字第59號），在一審程序中雙方當事人都強裂要求離婚，根本無和好可能的情況下，而且原、被告雙方分居兩年之久，被告不讓原告照看孩子、把原告借款購置的房產（用作婚房）給私自出售等等，即使存在上述情形，一審法院的法官仍然判決不準離婚。當事人又經過上訴在二審程序，本身在一審程序中當事人雙方主要爭孩子撫養權，都可以放棄其他權利，而在二審程序中上訴人只是想盡快結案，放棄了包括孩子撫養權、共同財產分割、債務的分擔等絕大部分權利，以“凈身出戶”的方式調解結案，離婚案件進行了長達近兩年的時間，嚴重侵害了當事人離婚自由的權利，增加了當事人的訴累和痛苦，家庭糾紛遲遲不能解決，給社會帶來不穩定因素。endprint

三、新民訴法解釋實施后對離婚案件審理的影響

新民訴法解釋于2015年2月4日實施后，最高人民法院于1992年7月14日發布的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》同時廢止；最高人民法院以前發布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。新《民訴法解釋》的第三百二十九條的規定增加了二審法院審理離婚案件在一審判不準離婚，二審可以判離婚并且可以與子女撫養和財產分割一并裁決的權力和解決離婚糾紛的方法，打破了以前二審法院調解不成，只能發回重審的局面，二審法院也可裁決，實際上就是減少了一個重審的訴訟程序，相應地減少了審理期限，體現了司法效率的價值。

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十六條規定：第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定。二審法院對一審判決不準離婚的案件，判決離婚的同時，對子女撫養和財產問題一并判決時，雖然當事人對子女撫養和財產分割一審時未處理也不能再行上訴，此種情形之子女撫養和財產分割完全符合“一審終局”的特征，但這并不是對當事人上訴權的剝奪，筆者認為這是二審法院在充分尊重當事人的處分權的基礎上，保障當事人對自已權利的自由處分。再以筆者代理的上述離婚案件為例，在二審程序中，筆者的代理意見明確地引用了新《民訴法解釋》第三百二十九條的規定，在雙方都同意由第二審人民法院對子女撫養、財產問題一并審理時，第二審人民法院可以一并裁判。可是二審法院的法官審理認為雖然雙方當事人都堅決離婚、感情確已破裂，應判決離婚，但是新民訴法解釋實施不久，在本市沒有相關先例，建議調解。雖然這只是一個特例，反映了個別法官對新民訴法解釋和適用存在不同的理解和認識，但是不能否定和忽略新民訴法解釋于離婚案件的審理的積極意義。

四、結語

新民訴法解釋是黨的十八大以來“全面深化改革、全面推進依法治國”的重要理論成果，它對民事審判方式和民事訴訟制度改革，對進一步完善社會主義法律體系，進一步加強和改進民事審判工作，保障人民群眾的合法權益具有重大意義。對增加民事案件“一審終局”的審理適用范圍、減少司法資源浪費和保障公民自由處分權利的法治建設以及審判發展趨勢做了一個創新和積極的拓展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國民政部.2014年社會服務發展統計公報.2015.

[2]國務院法制辦公室編.中華人民共和國婚姻家庭法典.中國法制出版社.2014.

[3]江必新主編.新民訴法解釋法義精要與實務指引.法律出版社.2015.endprint