推行“標準地”制度讓企業(yè)省心省時省錢

□金華市發(fā)展和改革委員會

金華市大力推廣“標準地”制度：一套標準化模式讓企業(yè)放心、一圍墻讓企業(yè)“拎包入住”、一支政府代辦隊伍讓企業(yè)少跑腿，推動高質(zhì)量項目迅速落地，跑出企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革加速度

今年以來，金華市大力推廣“標準地”制度，推動高質(zhì)量項目迅速落地，跑出企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革加速度。截至6月底，全市省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域累計出讓“標準地”27宗、1474.2畝，占區(qū)域內(nèi)新增工業(yè)用地總宗數(shù)的58.7%、面積的54.8%。

“三個一”讓企業(yè)省心

一套標準化模式讓企業(yè)放心。通過采用“一塊標準地，一次性告知，一次性承諾，一次性辦結(jié)”模式，打造企業(yè)投資項目“土地、流程、服務(wù)、平臺、監(jiān)管”五個標準化，以標準化規(guī)范企業(yè)辦事各環(huán)節(jié)，將流程具體劃分為六個階段，細化企業(yè)辦事流程圖，最終實現(xiàn)企業(yè)“零次跑”。

一圍墻讓企業(yè)“拎包入住”。科學(xué)設(shè)置投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等指標，完成“標準地”地塊的市政道路、雨水、污水、自來水、電力、以及場地平整、圍墻搭建等“七通一平一圍墻”工作。根據(jù)企業(yè)需求，充分利用電業(yè)局閑置變壓器等設(shè)備，提供臨時用電變壓器等配套設(shè)施，讓企業(yè)專心做好項目建設(shè)。

一支政府代辦隊伍讓企業(yè)少跑腿。明確發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)職能，對“標準地”項目提供前期指導(dǎo)輔導(dǎo)。從項目前期謀劃、土地招拍掛到開工建設(shè)、竣工驗收，采取企業(yè)自愿委托、政府上門服務(wù)、無償代辦的形式，全程代辦、專業(yè)服務(wù)，在最短時間將企業(yè)所需證照批文送到企業(yè)手中。

“三通”讓企業(yè)省時

聯(lián)通部門服務(wù)。推進多部門、多環(huán)節(jié)聯(lián)辦事項的梳理，在投資項目審批領(lǐng)域建立市、縣多部門聯(lián)動機制。建立健全并聯(lián)審批、一窗受理、集成服務(wù)的配套改革制度，從原來共需跑部門窗口100多次，縮減為最多跑一次。

打通審批堵點。整合跨層級跨部門的辦理事項，全力疏通項目設(shè)計委托、不動產(chǎn)預(yù)登記、“標準地”指標設(shè)置、施工圖審查、規(guī)劃許可公示、施工用水用電申請等六大堵點，協(xié)調(diào)歸并和減化涉審事項，壓縮審批時間。

暢通全流程審批。重構(gòu)并細化“標準地”項目全流程圖，分類繪制企業(yè)辦事、中介服務(wù)、部門審批流程圖，效率明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，金華市金東區(qū)實施“標準地”改革后，從繳清土地出讓金到發(fā)放施工許可證平均用時從2017年的140.63天縮減到目前的19.5天，僅為原審批時間的14%。

“三減”讓企業(yè)省錢

完善地塊配套減少前期投入。金華市全面開展區(qū)域能評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域水土保持方案報告書編制、區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、區(qū)域考古和文保評估等區(qū)域評估，使項目施工主體中介編制成果費下降，群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強。

審批提速減少利息成本。按一年期銀行貸款基準年利率4.35%計算，審批時間從平均140.6天提速到19.5天，據(jù)測算全市46個標準地項目土地出讓金共約66000萬元，通過審批提速為企業(yè)降低資金成本約960萬元。

政府買單減輕企業(yè)負擔(dān)。“標準地”項目涉審中介事項費用由政府買單，明確由市、區(qū)兩級按現(xiàn)行財政分擔(dān)比例承擔(dān)，縣市參照執(zhí)行，據(jù)測算每年將減輕企業(yè)負擔(dān)1000余萬元。區(qū)域評價事項由財政統(tǒng)一購買服務(wù)，各級財政部門根據(jù)本地實際，保障和結(jié)算區(qū)域評價工作的相關(guān)經(jīng)費。