國家治理視野中的公安院校人文教育

劉小宇

（吉林警察學院，吉林 長春 130000）

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力現代化已成為當下我國建設發展的新目標，是全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的必然選擇。筆者認為，有必要從國家治理現代化這個維度出發，分析當前公安工作的新形勢，探討新時代公安院校人才培養的新特點，進一步闡釋公安院校人文教育的內容、意義和路徑。

一、國家治理現代化與警察執法新要求

新時期我國國家治理的主要著眼點不再是物質產品供應短缺和不足的問題，而是發展不平衡不充分的問題，具體體現為兩個方面的基本立場：

人民為中心的立場。無論是完善國家治理體系還是提升國家治理能力，說到底都是要構建出符合“以人民為中心”的制度體系，把制度優勢轉化為國家治理的效能。在這一過程中，人永遠是最主要的元素，堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，既讓人民參與現代化的進程，又讓人民在共建共享發展中有更多獲得感。

公平正義的立場。促進社會公平正義是國家治理的出發點，當前，經濟社會發展水平的提高，使人民群眾的公平意識、民主意識和權利意識不斷增強，推進國家治理體系和治理能力現代化，一方面有利于促進不公正問題解決，另一方面有利于控制利益博弈惡化，促使發展成果更加公平地惠及全體人民。

從這兩個基本立場出發，國家治理現代化概念下的警察社會治理的方式依靠的不再是以國家強制力為后盾自上而下的消極治理方式，更多強調的是警察與公眾的橫向溝通、平等協商。因此，國家治理現代化要求警察執法過程中做到以人為本，把人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，更關注人的尊嚴、保障人的權利、尊重人的價值，把法、理、情融于執法中，以法為據，以理服人、以情感人，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

然而當前，命令、強制、處罰等被動應付型執法在我國警務工作中仍舊頻頻出現，暴力抗法、處置不當、冤假錯案在人民警察執法中仍時有發生。這些不和諧現象的背后除了社會矛盾日益復雜、警察職責權限厘定不清等客觀原因外，警察執法中缺少人文情懷是重要因素之一。解決這個問題，需要從公安隊伍建設入手，給予長期的持續性的關注和系統性的培育，旨在培養預備警官的公安警察院校責無旁貸。

二、公安院校警察人文精神教育的基本內涵

人文教育的核心是認識和探究人的本質，關注對人生的目的、意義和價值的詮釋，并最終將對人的尊重、理解以及寬容內化于心。作為培養預備警官的搖籃，公安院校應該把人的教育作為靈魂貫穿于人才培養始終，重視培養學生的人文精神、人文情懷和人文意識，這對學生正確認識未來警務執法工作的使命具有十分積極的意義。從未來執法要求出發，公安院校警察人文教育主要包括以下幾個方面：

1、尊重生命的教育

對個體生命的尊重是實現社會平等與公正的前提，對人的平等權利的認同，對生命價值的尊重，不僅是公民的的基本素質，更是執法者必備的職業素養。作為未來的執法者，公安院校學生如果在校期間就能從人文精神的層面理解并內化這一思想，做到心存敬畏之心，深刻認識生命的價值，體悟平等的意義，這將使他們在日后的執法工作中受益匪淺，也必將大大推進文明執法、柔性執法的社會治理現代化進程。

2、理想人格的教育

在我國，人民警察的工作性質決定其角色的多重性：一方面，作為公權力的執行者，人民警察使用執法權力行使職業使命；另一方面，作為公共服務型人員，其工作與百姓生活息息相關，與人民群眾聯系密切；同時，作為國家機器的重要組成部分，人民警察又隨時面臨著生與死的考驗。因此，幫助學生深入理解警察核心價值觀內涵，使其逐步明確理想人格的基本內核，進而內化為他們追求和塑造完善的理想人格、踐行職業的內在要求是公安院校警察人文教育的應有之義，這對國家社會治理現代化的意義尤為重大。

3、民本情懷的教育

憂國憂民在傳統人文精神中是一以貫之的思想內核，人格的完善是基礎，而治國而平天下才是終極的目標。公安院校警察人文精神教育中，同樣也需要這種情懷教育。這種教育既包含著對黨、國家、民族的忠誠教育，更應包含對人民和百姓的民本教育，即“人民情懷”教育。“人民情懷”就是時刻牢記黨的宗旨，對百姓常懷感恩之心、感激之清，視百姓如父母、待百姓如親人，情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，全心全意為人民服務。這是人民警察的職業要求，更是人民警察的職業信仰。

三、加強公安院校警察人文教育的幾點思考

近些年，以就業為導向的人才培養觀念造成高校在人才培養中一味重視職業技能的培養，低估、忽視人文教育的功能和價值。公安院校同樣也存在這個問題，往往重視對于專業知識和技能的教育與訓練，從而造成客觀上人文教育的邊緣化，造成學生人文素養的欠缺和單一的人文價值觀念以及淺薄的人文情懷，這與其良好的警務技能、鮮明的職業特質形成很大反差。結合未來國家治理現代化對于警察執法的新要求，公安院校應高瞻遠矚、著眼長遠，重新樹立回歸人文的教育理念，從頂層設計、教學安排、課堂改革、文化建設等方面綜合施策，加強人文教育，培養既能掌握過硬公安知識技能，又具有良好人文情懷、人文精神的學生。

1、回歸人文教育理念

當前，要彌補公安院校人文精神教育的缺失，必須首先樹立專業技能與人文教育并重的教育理念。華中科技大學前校長楊叔子才曾深刻地闡明了專業技能培養和人文教育的關系：“大學的主旋律應是‘育人’，而非‘制器’。科學教育與人文教育相通相融則‘育人’，相隔相離則‘制器’。”解決這一問題，公安院校在頂層設計上應首先明確人文教育警務人才培養中的重要地位，進行全面系統的規劃與設計。在課程定位上，把人文課程與專業學科建設統一起來，把人文課程與人才培養目標相結合起來，確立人文課程的應有地位；在課時安排上，保證人文課程足夠的教學時數；在課程管理上，實行嚴格的學分制，把人文課程成績作為衡量學生學業水平的重要指標；在科研力度上，實現人文課程和專業課程教師基本相同的無差別待遇。同時，開展人文教育宣傳活動，使人文教育的重要性及緊迫性深入人心，并將人文教育融入日常工作中。

2、改革人文教育模式

在人文教育類課程課堂教學中，教師應積極進行教學方式方法的改革，避免把人文類課程作為純粹的“知識”來教學。一方面改革教學方法，可以開展專題討論，在學生廣泛參與的爭鳴中受到啟發、激發省思，也可以采用情境教學法，讓學生在完成規定任務的過程中，有機會切身接觸、體驗、判斷，將學習得來的信念內化為價值、情懷。另一方面，豐富教學手段，充分利用影像、視頻、網絡等現代教育技術手段，更加形象直觀地對學生進行人文教育。受辦學經驗和行業辦學的限制，公安院校人文教育的師資基礎通常比較薄弱，因此應注重對師資力量的培養，將“走出去”和“請進來”相結合，創造條件培訓提高學校相關教師專業底蘊和人文修養的同事，積極打破行業和辦學壁壘與一些人文基礎雄厚的地方院校開展合作交流，將人文大師和名師請進公安院校，為師生拓寬人文眼界。

更應被重視的是，公安專業類課程亦應在專業教育的基礎上深入挖掘、充分發揮其人文教育的功能和優勢，教師應深入挖掘專業課程中蘊涵的人文精神、承載的人文價值，將人文關懷貫穿于課堂的始終，對學生潛移默化地進行人文教育。

3、拓展人文教育空間

素質和情懷的養成是長期的系統的工程，人文教育的渠道不應拘泥于課堂教學，它可以有更加豐富多彩的形式。校園文化是青年學生接受人文教育的最好沃土，能讓學生在充滿理性的同時，又充滿人文關懷，從而起到“春風化雨”、“潤物無聲”的效果。由于具有公安職業教育的特殊性，公安院校在校園文化創建上需要的形式上彰顯公安院校特色，內容上貼近警察人文精神。第一，加強文化硬件建設，如在校園內塑名人雕像、建博物館等景觀和環境，形象直觀地進行人文教育；第二，積極開展第二課堂，邀請校內外教師、專家、英模進行進行人文講座、演講，讓學生受到潛移默化的影響，內化人文情懷；第三，充分發揮學生社團作用，成立讀書會、文化沙龍、藝術團等，提升學生的文化品味；第四，重視學生課外實踐，組織學生參加公益活動、社會調查、短期調研的活動，全過程培養學生的社會責任感和人文關懷精神，為提升公安機關的執法能力提供有力的文化支撐。