美國創新創業教育成功經驗對我國高校的幾點啟示

陳洪華

（福建農林大學 東方學院，福建 福州 350017）

2017年全國高校畢業生總量達到795萬，2月10日人社部下發的《2017全國高校畢業生就業工作的通知》[1]要求各地要拓寬就業渠道，支持高校畢業生創業計劃，確保就業局勢穩定的實現。一方面，國家經濟進入新常態發展，就業崗位增加有限。另一方面，高校畢業生人數逐年增加，就業壓力不減。為緩解大學生就業壓力，對大學生就業結構進行調整，從政府到高校繼續鼓勵和支持大學生創業，加強大學生創業教育。反觀美國，創新創業教育擺在重要的位置，持續至今，并取得了顯著的效果，對我國有一定的借鑒意義。

一、美國創新創業教育的具體成就

美國教育管理部門很早就決定開展創新創業教育，從十八世紀中期開始一直持續到今天，時間最久，最具代表性，成就較高。早在20世紀20年代末期，美國教育機構就進行了教育形式和內容的改革，并開展了相關大學創新創業教育轉變活動，且取得了良好的效果。1980年以后，美國創新創業教育體系迅速形成，專業化水平極高，課外實踐教育與開放教育的互補也得到迅速發展。而政府、社會和企業團體根據各自的職能，為大學生創新創業提供了許多優惠舉措，同時完善了良性互動的創新與創業教育生態系統，為美國經濟社會的持續健康穩定發展提供了強有力的保障。具體來說，有以下三點：

1.政府進行頂層設計。美國教育管理部門對創新創業體系的總體設計尤為重視，且頒布了很多與此相關的法律和政策來支持創新創業，比如“美國創新戰略”相關促進中小企業發展的系列法律。美國政府還積極推動理論形成，1949年的“創業史探索”《創業教育雜志》，1997年，上世紀80年代著名管理學者德魯克出版了《創新與企業家精神》一書，書中對創新與創業教育在推動經濟發展中的重要性進行了深入研究，并產生了巨大的影響，直至今天。

2.高校教育體系完善。美國高校的商學院等大部分都開設了創新創業相關的課程，同時還建立了和這些課程相配套的創新學院、孵化基地之類機構。1971年，南加州大學最早設立了企業管理碩士學位。1980年，創業教育課程體系在美國大部分高校興起。到2005年，美國創新創業教育開設進入迅速發展階段，此年有一千多所高校開設了兩千多門和創業相關的課程，出現了40多份創業教育的學術出版物和100多個創業教育研究機構和中心。比如著名的馬里蘭州立大學就設立了專門針對本校商學院的創新創業的研究中心，并對創業者提供諸如課程教學、為理事會相關的咨詢服務。

3.社會和資金的全方位支持。美國的創新創業政策十分完備，注重實踐，注重教育，主體包括學校、各類創業基礎和組織類型。而美國政府管理部門對創新創業教育也較為支持，且在經費、場地、指導等方面制定了一些優惠政策。美國創新創業教育的大部分實踐活動是由高校和創業機構組織的，主要資金來源于企業、投資機構及非盈利機構的捐款和貸款。與此同時，美國政府和各州政府還設立了創新創業教育專項基金，使之有雙重保障，雙管齊下。其次，許多富有成長性的創新創業項目和比賽都得到了資助，且對比賽中的成績優秀者給予了多方面的獎勵，項目得以迅速實施，這為美國創新創業教育的發展提供了范例。

二、我國高校創新創業的現狀和問題

近年來，我國對創新創業教育逐漸重視起來，工作推動也比較迅速。黨的十七大后，一系列重大舉措出臺，中央提出了“建設創新型國家”的長遠發展計劃，同時推進高等教育改革工作。為響應國家發展戰略，第二年，中國高等教育學會成立了“創新創業教育分會”，出版了《創新與創業教育》雜志，各類創業者都可以在此平臺上進行交流和討論。而在就業壓力逐漸增大的形勢下，教育部也提出了通過創業來帶動就業的戰略計劃，并要求相關學者研究與此相關的教學理念和模式。黨的十八大以后，各級政府部門對創業創新教育的支持力度也進一步增加，在各級政府文件中也多次出現了“創新創業教育”相關工作字眼，同時工作的內涵也出現了一定程度的改變。在就業新形勢下，國務院總理還提出“大眾創業，萬眾創新”的號召，李克強總理又對2017年全國大眾創業萬眾創新活動周作出重要批示[3]。

早在2002年，教育部就已經對這項工作進行了探索，選擇中國人民大學、清華大學等9所高校作為試點，取得了一定的成效。在國家經濟轉型和就業形勢的不斷變化中，教育部適時擴大了教育規模，新增了創業教育，并將實際成果逐步推廣到其他高校[2]。因此，創新與創業的概念在我國得到了廣泛的認同。雖然創新創業教育的概念在我國教育領域得到了認可，但在我國開展創新創業教育的時間較短，從最初的試點向大眾化教育過渡需要時間。與西方發達國家相比，我國高校創新創業教育存在三個主要問題：一是沒有獨立的組織管理體系。大部分高校主要通過學校就業中心開展創新創業教育，而這些部門一般分布在學生管理部門之下，作為學生工作的一個環節，未設置專業的創新創業管理機構，更多的是學生工作部門和教務部門共同承擔。二是創新創業教育課程體系不完善。多數高校實施創新創業教育的制度也沒有建立起來，主要通過選修課程實現，但課程體系還不夠完善，相關的課程內容不全面，教學方式比較單一，缺乏與此相關的教學效果評價機制，與專業教育的粘合度差，始終抓不到學生的興趣點和關注度。三是創新創業教育的實踐成果轉化率低。高校普遍都建立了創新創業教育中心、實習實訓基地和創業及孵化基地，有些高校還建立了創業工廠、創業園等場所供學生投資創業，但真正面向市場、能直接轉化為經濟效益的成果卻太少，“低小散”成為主要問題，難以解決。

三、我國高校的幾點啟示

我國正在推進“雙一流”建設，科技成果轉化為現實的生產力是大勢所趨，教育發展模式也逐漸轉化到提升內涵和發展質量上來，就業環境的變化呼喚教育教學模式的改革。將創新創業教育融入到大學生日常學習生活中，能夠更好地適應高等教育改革和畢業生就業供給側改革的需要，培養更多社會需要的高層次人才。目前，我國的創新創業教育雖然有了一定基礎，但仍有很大的改進空間。

1.深化高校人才培養模式改革。高校要建立專門的創新創業推動機構，聯動多方力量，通過深化產學研合作、創新辦學體制機制、實施協同創新等培養創新創業型人才。高校應當結合自身辦學定位的市場就業形勢，且參考國家和行業制定的專業人才評價標準，來評價大學生創新創業能力和水平，且制定出相應的教學質量標準。尤其是國家推動“大眾創業、萬眾創新”，高校內部需要積極完善治理結構，建立現代大學制度，調動一切積極的因素，抓住一切良好的機遇，以實現可持續發展。與此同時，要充分依托自己所處的政治環境、經濟環境和社會環境，積極用好用盡一切好的政策，積極吸收人力資源、財力資源和信息資源，推動學校快速發展。要積極搭建產學研合作平臺，通過此平臺進行相關人才、技術、項目之類的交流，為群體優勢和規模優勢的發揮提供支持和幫助。

2.完善創新創業教育服務體系建設。高校在創新創業教育實踐中，必須注意各種要素之間均衡，方可實現利益共享，協同發展。因此，我們必須構建“官、產、學、研、服、資”六位一體的創新體系，以技術、人才的需求為導向，遵循市場發展規律，努力培養國家和社會需要的高層次人才。要發揮“官”，即政府的引導者和推動者作用，通過各種政策、法規和措施，促進各要素間的協調與合作。要發揮“產”，即企業在科技成果轉化中的主體作用，積極把高校的科研成果通過一定的渠道傳輸到企業中去，或者根據企業需要解決一些技術難題。要發揮“學、研”，即高校及科研院所的主導作用，要克服僅僅為了評職稱，或者完成工作任務而搞科研的盲目傾向，真正面向市場、面向生產一線搞研究。科研選題要與市場需求結合，科研質量要靠企業的實際應用來鑒定[4]。要發揮“服”，即公共服務平臺的公益性、專業性、綜合性特點，通過共建共用共享的工作機制，努力構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的公共服務平臺。要發揮“資”，即資本市場的保障作用，通過股權投資、吸引外資等方式，有效解決創新創業過程中的資金困難。

3.建立科學規范的考評制度。必須科學謀劃，精心設計，統籌考慮。在建立評價體系時，一要堅持定量評價和定性評價相結合。一方面，可以通過問卷調查、訪談等方式，對相關數據進行統計分析。與此同時，還可以通過資料查閱、座談交流、案例追蹤等方式收集信息，進行定性分析。二要堅持學生評價和專家評價相結合。可以通過學生評教、學生滿意度調查等方式得出一定的結論。三要堅持長期評價與短期評價相結合。在評價的過程中要考慮歷史與現實、目前和長遠等因素，對各個高校做出全面而系統的評價。[5]長期評價則主要從一所學校或者專業學生開辦創業企業的數目，以及社會認可度等角度進行考量。

我國高校要借鑒美國創新創業的經驗成果，并結合“大眾創業，萬眾創新”的就業創業大環境，實現影響創新創業的各個要素之間創新、協調、綠色、開放、共享發展。高校需要建立一種切實可行的知識成果轉化機制，在引導學生創業過程中幫助解決就業問題，且將二者結合起來相互促進，真正實現我國高校創新創業的新局面、新發展。