如何應對煤炭企業職業衛生工作面臨的問題與挑戰

侯典廷

摘 要 近些年，我國職業病發病人數逐年遞增，職業衛生工作的形勢越來越嚴峻。我國塵肺病患者的數量在全世界范圍內占比高達50%以上，在眾多的塵肺病患者中，又有半數以上的患者來自煤炭行業。因此，現階段煤炭企業職業衛生工作越來越受到關注與重視。我國作為煤炭大國，煤炭產業是我國經濟發展的支柱型產業之一，因此更加應該做好煤炭職業衛生工作。筆者針對煤炭企業職業衛生工作面臨的問題與挑戰進行了探究與分析，并提出了應對煤炭企業職業衛生工作問題與挑戰的有效策略，希望有助于煤炭行業職業病的預防。

關鍵詞 煤炭企業 職業衛生 問題與挑戰 應對策略

近些年，各行業工人的職業病問題越來越受關注。職業衛生工作一直致力于研究科學的防治方法。作為煤炭企業職業衛生管理人員，筆者深知煤礦企業在煤炭開采的過程中，生產現場條件較差，職工個人防護不到位，并且還存在著諸多的危險因素，主要有粉塵、有害物質、噪聲、振動、高溫度、高濕度等，這些也是引發煤礦工人職業病的重要危害因素，尤其容易引發塵肺病。因此，我國煤炭企業應該加強職業衛生工作，采取行之有效的措施對這些危害因素加以控制，預防各種職業疾病的發生。

一、煤炭企業職業衛生工作面臨的問題

（一）資金投入占比較少

目前，大部分煤炭生產企業經濟效益明顯好轉，但在生產過程中過于重視經濟效益的提高，將大部分的資金投入了再生產和企業經營中，對職業衛生防護資金投入占比較少。部分煤炭企業雖然在職業衛生工作方面投入了一定的資金，但是資金的投入力度不夠，阻礙了煤炭企業職業衛生工作的順利開展。

（二）職業衛生教育培訓有待進一步加強

通過相關調查得知，大部分從事煤礦開采工作的工人為農民工，這部分工人的文化程度相對較低，并且通常缺乏法律意識，對法律知識的掌握較少，對相關職業衛生知識掌握不夠全面。同時，有些煤炭企業對工作的職業衛生教育培訓仍不夠重視，或者職工個人對職業衛生個人防護存在懶惰思想，缺乏職業衛生知識和自我保護意識，不愿意在工作中攜帶個人職業防護用品，使自己在工作中受到職業侵害或威脅。

（三）缺乏企業主體責任的有效落實

2011年我國對《中華人民共和國職業病防治法》進行了修訂，對企業在職業病防治中的主體性責任進行了強化。但實際上，部分煤炭生產企業并未及時轉變觀念，造成了現階段政府部門加大檢查力度，煤炭企業才落實職業衛生工作，如果政府部門降低了檢查力度，企業就疏于職業衛生工作的落實。并且部分煤炭企業缺乏健全的職業衛生管理機構，相關工作人員隊伍建設不完善。由此可見，部分煤炭企業嚴重缺乏主體責任的有效落實。

二、應對煤炭企業職業衛生工作問題與挑戰的有效策略

（一）設立職業衛生工作專項資金，并加大投入的力度

資金在煤炭企業職業衛生工作中占據著非常重要的位置，是確保職業衛生工作順利、有效開展的重要保障。因此，煤炭企業應該設立職業衛生工作專項資金，并加大投入的力度。然而，實際上部分煤炭企業為了降低企業成本費用的支出，并不愿意在職業衛生工作上投入過多的資金，這就阻礙了該項工作的順利開展。因此，我國政府應該出臺一系列的政策，設立職業衛生工作專項資金，積極鼓勵煤炭企業加強職業衛生工作的開展，以此從資金方面確保職業衛生工作的順利開展，從而確保職業衛生檢測與評價、職業健康體驗、職業衛生防護設施、個體勞動防護用品等工作的實質性開展，提高煤炭企業職業衛生工作的效果與效率。

（二）加大職業衛生教育培訓的力度

工作效果的好壞在很大程度上取決于煤炭企業管理階層對職業病防治的認識與重視程度。因此，應加大對煤炭企業管理階層的職業衛生教育培訓力度，促使其全面地認識職業衛生工作的重要性，做好職業病預防工作，確保該項工作的開展具有充分的經費投入。同時，還應該加強對煤礦開采工人的職業病防治教育以及相關法律知識的教育，增強煤礦開采工人的法律意識和衛生意識，并強化其自我保護的意識和能力，從而促進煤炭企業職業衛生工作的順利開展。近期，安陽鑫龍煤業正在參加由河南省煤炭職業衛生協會舉辦的“煤炭企業職業衛生管理技術人員培訓班”，截至目前已經參培近30人。

（三）加強政府監督與管理

若想煤炭企業真正將職業衛生工作進行落實，并貫穿煤炭企業的整個發展過程中，就需要我國政府加強對其的監督與管理，促使其將職業衛生工作納入日常安全工作中。嚴格地按照我國相關的法律法規實施職業衛生檢測、職業衛生培訓、職業衛生監護等工作。同時，我國政府還應該構建完善的獎懲機制，以此充分調動煤炭企業職業衛生工作開展的積極性，督促其切實地落實職業衛生工作。一旦發現煤炭企業存在未按照相關法律法規要求開展職業衛生工作的現象，應該按照相關規定對其進行嚴懲，以此有效地打破煤炭企業職業衛生工作滯后的局面。除此之外，還應該加強煤炭企業、職業衛生組織以及我國政府各級監督與管理部門之間的信息溝通，以此促進各個部門之間的協調性，從而進一步推動煤礦企業職業衛生工作的順利開展。

三、結語

煤炭企業職業衛生工作的有效開展，不僅與廣大工作人員的身體健康和生命安全具有密切的關系，同時還在一定程度上影響著社會的穩定。因此，煤炭企業應該對職業衛生工作引起高度的重視。現階段，煤炭企業職業衛生工作中面臨著一定的問題和挑戰，煤炭企業應該正確地看待這些問題和挑戰，并采取相應的措施加以解決，以此不斷地完善職業衛生工作，充分發揮其在煤炭企業發展中的重要作用。

（作者單位為安陽鑫龍煤業<集團>有限責任公司人力資源部）

參考文獻

[1] 周在升.當前煤礦職業危害防治存在的問題與對策探討[J].中國管理信息化，2015（22）：53.