關于構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系的思考

石志強

摘 要：黨的十九大為新時代加強黨支部建設指明了方向，創建教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力的戰斗堡壘成為新時代高校學生黨支部建設的目標。以“七個有力”為目標，文章在分析研究制定考核評估體系的原則、考核評估的內容以及考核評估體系應用的基礎上，構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系，以評促建，提升高校學生黨建工作水平。

關鍵詞：高校;學生黨支部工作;考核評估;體系

黨的十九大報告提出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。這些論述為新時代加強黨支部建設指明了方向。為全面貫徹落實黨的十九大精神，中共教育部黨組印發了《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》，分別從高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部三個層面明確了“對標爭先”要求，其中要求基層黨支部要做到“七個有力”，教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力。以“七個有力”為目標，構建可量化、可考察的評價指標體系，強化高校對學生黨支部工作的考核評估，以評促建，以評促改，不僅是高校落實新時代黨的建設總要求的重要舉措，也是提升高校學生黨建工作質量的必然要求。

一、構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系的原則

（一）注重考核評估體系的科學性

保證考核評估體系的科學性是構建高校學生黨支部工作目標管理考核體系的首要原則。構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系既要符合上位文件的要求，又要結合高校學生黨建工作的實際情況，圍繞“人才培養”這一中心工作，從考核評估方法、考核評估內容、考核評估程序等方面展開。如果把高校學生黨支部工作與“人才培養”的目標割裂，作為單獨一個模塊進行“形式化”考核，也就喪失了高校學生黨建工作的意義。因此，構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系必須與人才培養的目標深度融合，以評促建，以評促改，通過提升黨建工作水平促進人才培養質量的提高。

（二）注重考核評估體系的導向性

對黨支部工作進行考核評估的目的在于以評促建，總結成效，找出問題，分析原因，進而實施相應的改進措施。但考核評估的結果勢必成為各支部的關注點，考核評估結果為優秀的黨支部將成為各支部的學習對象。如何開展支部工作才能符合考核評估要求，達到優秀等級成為各支部的一項工作目標。因此，考核評估體系事實上會成為各支部工作的指向標，具有一定的導向性。創建考核評估體系應在綜合分析研判當前高校學生黨支部工作存在的共性和個性問題的基礎上，以問題為導向，設立相應的指標體系，促進黨支部改進不足，提升工作水平。

（三）注重考核評估體系的可行性

目前大多數高校已開展學生黨支部考核評估工作，通過查閱各高校針對學生黨支部的考核評估辦法發現，有的高校學生黨支部工作考核指標體系過于粗略，缺乏可量化的指標，給考核評估工作帶了一定難度;有的高校高校學生黨支部工作考核指標體系過于詳盡，缺乏重點，造成即使黨支部全力按照考核指標開展工作也無法完成全部工作，疲于應付考核，導致部分工作流于形式。因此，構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系應充分考慮考核評估體系的可行性，考核指標應粗細結合，突出重點，以量化指標為主，定性考核指標為輔，同時注重激發黨支部自身的工作主動性和創造力。

二、構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系的主要內容

針對目前高校學生黨支部工作考核評估現狀和新時代黨的建設總要求，根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《普通高等學校學生黨建工作標準》、《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》等文件要求，文章從支部班子建設、制度建設、支部作用發揮、特色工作等四個方面構建高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系。

（一）班子建設

支部委員會組織健全、分工明確、團結協作，選優配強黨支部書記，支部書記切實履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，工作思路清晰，堅決執行上級黨組織的決議，支部委員會成員帶頭學習、宣傳、執行黨的路線方針政策，落實“兩學一做”學習要求，無違法違紀行為。每月召開1次黨小組會和支部委員會會議，每季度至少召開1次支部黨員大會。黨支部書記每學期至少講1次黨課。支部根據任期按時換屆。

（二）制度建設

認真執行“三會一課”制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、黨員聯系服務師生制度、“主題黨日”制度、黨費收繳管理使用制度等各項制度。同時，結合支部自身實際情況，有針對性的制定理論學習制度、志愿服務制度等具體細化的制度。規范臺賬管理制度。做好黨員信息臺賬，記錄黨員個人基本信息及參加培訓學習、所獲榮譽、受到處分、存在困難、幫扶措施等方面的情況;建立入黨積極分子、發展對象和預備黨員信息庫。做好黨組織生活臺賬，記錄“三會一課”等組織生活情況，記錄開展黨員學習教育主題活動的方式、次數、參與人數、活動效果和不足之處。做好黨員聯系服務師生臺賬，記錄開展黨員聯系服務師生工作的時間、面向群體、具體舉措和成效。做好黨費收繳臺賬，記錄支部每名黨員繳納黨費的標準、繳納黨費的時間、金額等。

（三）支部作用發揮

1.教育黨員有力

創新學習形式，線上學習與線下學習相結合，創建學習型黨支部，推進“兩學一做”常態化制度化。創建網絡學習平臺，通過平臺開展《我是黨課主講人》微黨課、《黨的十九大精神進校園》系列活動，線上學習不低于32學時。匯編支部學習手冊，實現支部成員人手一冊，做到理論學習系統化常態化，隨學隨記，避免突擊學習;開辦2次“紅色講壇”，邀請校內外黨建專家、優秀黨員、優秀黨務工作者講授黨課;創新“三會一課”形式，把黨課開在紅色教育基地、開在志愿服務現場，支部每學年至少組織1次外出參觀學習。

2.管理黨員有力

嚴把入口關，提高黨員發展質量。嚴格堅持黨章規定的黨員標準，制定年度發展工作計劃，堅持成熟一個，發展一個，杜絕突擊發展。在推優確定入黨積極分子、接收預備黨員、預備黨員轉正等環節堅持公示制度，自覺接受黨內外群眾的監督，全面考察申請入黨人的綜合素質，防止“帶病入黨”。細化教育管理，實現對黨員和入黨積極的動態考察。定制度，立規矩，實施黨員和入黨積極分子承諾制和《學生黨員行為規范》，明確學生黨員和入黨積極分子的責任清單，細化對學生黨員和入黨積極分子的教育管理，實行有效的黨內監督和約束，讓對學生黨員和入黨積極分子的培養考核有抓手有依據，引導黨員和入黨積極分子在日常學習生活中樹立良好的形象。

3.監督黨員有力

每年至少召開1次組織生活會，支部黨員全部出席，嚴肅開展批評和自我批評，認真查擺和解決問題。黨員每年向黨支部匯報1次學習、思想和工作情況。黨支部每年開展1次民主評議黨員。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話不少于1次。豐富監督方式，創新監督形式，擴大監督主體，提升監督力度，及時掌握了解黨員思想動態，善于發現苗頭性傾向性問題，支部黨員無違法違紀行為，及時穩妥處置不合格黨員。

4.組織師生有力

學生黨支部積極參與班級、年級、學生組織管理工作，組建宿舍衛生安全督查員隊伍，做到一棟公寓一個小組，不定時檢查宿舍衛生安全情況，強化宿舍衛生安全管理工作，杜絕安全隱患。組建學風觀察員隊伍，完成課堂考勤和學生課堂狀態巡查工作，掌握學生課堂出勤率和學習狀態，為加強學風建設提供客觀依據。充實支部活動內容，創新支部活動形式，豐富支部活動載體，提升支部活動的吸引力和影響力，引導更多普通同學參與支部活動，引領優良班風學風校風建設，推進社會主義核心價值觀培育踐行。

5.宣傳師生有力

黨支部利用課余時間在校內外積極開展多種形式的習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育活動，一方面引導支部成員在實踐體驗中深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，勇做新時代有理想有擔當的有為青年，另一方面讓更多的人學習了解了習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義。加強“兩微一端”建設，擴大支部影響力，提升支部宣傳師生能力。注重發現挖掘師生身邊典型，廣泛宣傳典型，充分發揮示范帶動作用。

6.凝聚師生有力

組建輿情引導員隊伍，發揮朋輩易于交流的優勢，關注校園熱點，了解學生的思想動態和成長需求，在同學中及時宣傳黨的主張，向黨組織反映同學的訴求和建議，切實發揮引導員信息通報、輿情監督疏導作用。組建社會實踐和志愿服務團隊，采用集中與分散相結合的方式，利用節日、休息日、寒暑假積極開展社會實踐和志愿服務活動，把社會主義核心價值觀培育踐行貫穿社會實踐和志愿服務全過程。

7.服務師生有力

拓展黨員聯系服務師生的途徑，結合實際明確黨員幫扶責任，開展主題實踐、服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動，發揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和吸引力。通過成績分析篩選出掛科率高、學習難度大的課程，根據支部成員擅長的科目組建課程小組，編寫輔導資料，走上講臺，針對學業困難學生完成36學時的課程輔導，實現朋輩互助學習;實施個案幫扶計劃，采用“互選形式”為特殊學業困難學生每人配備一名朋輩幫扶員，量化幫扶目標，細化幫扶措施，形成幫扶記錄，發揮黨員的“頭雁領飛”作用。

（四）特色工作

為充分調動基層黨支部開展工作的積極性和主動性，激發基層黨支部的創造力，高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系應鼓勵和引導各支部結合自身實際情況創造性的開展支部工作，尤其是可推廣、可復制的好經驗、好辦法，要進行大力的支持和宣傳，從指標體系這一層面突顯對創新工作方法的重視。

三、高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系的應用

開展高校學生黨支部工作考核評估的根本目的不在于簡單地對各支部工作劃分為優良中差，而是引導各支部通過考核評估進行自我總結、自我認識、自我反思。因此，實施高校學生黨支部工作目標管理考核評估體系應正確處理好自評與他評的關系，充分調動各支部參與考核評估的積極性，提升支部自我評價和自我教育能力。正如前文所述，考核評估結果對各支部開展工作具有一定的導向性，應充分發揮考核評估結果的激勵和導向作用。通過考核評估總結基層黨支部工作存在的共性問題和個性問題，不僅簡單的通報考核結果，而且將檢查出來的問題及時反饋給基層黨支部，指導基層黨支部制定具體改進措施，實現“以評促改、以評促建”的目標，真正發揮考核評估的導向作用。同時，要把考核評估結果與支部書記及支部委員的實際利益掛鉤，避免“干好干壞一個樣”的不良現象。

參考文獻

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