關(guān)于完善我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度的建議

■姚曉立

新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院

0 引言

價(jià)格聽(tīng)證制度的建立是為了保護(hù)在市場(chǎng)消費(fèi)中處于弱勢(shì)的消費(fèi)群體，保護(hù)消費(fèi)者的利益和權(quán)利不少傷害，使價(jià)格決策更具民主性和科學(xué)性。但是在實(shí)際的價(jià)格聽(tīng)證過(guò)程中，不少人對(duì)價(jià)格聽(tīng)證制度的有效性提出質(zhì)疑，很多人表示價(jià)格聽(tīng)證會(huì)不僅沒(méi)有能夠調(diào)整物價(jià)，反而使得物價(jià)不跌反漲，聽(tīng)證會(huì)的實(shí)質(zhì)作用沒(méi)有能夠充分的發(fā)揮出來(lái)。因此，改革和完善我國(guó)的價(jià)格聽(tīng)證制度，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民眾利益所迫切需要的。

1 我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度中所存在的不足

其一，目前我國(guó)大多數(shù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)既沒(méi)有公布遴選的要求，又不接受公眾的監(jiān)督。在實(shí)際的聽(tīng)證過(guò)程中完全是由政府一方面進(jìn)行壟斷，聽(tīng)證會(huì)的獨(dú)立性受到嚴(yán)重影響。而即使有的聽(tīng)證會(huì)按照程序遴選了所謂的代表參與聽(tīng)證，但是這些代表對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容的理解程度和監(jiān)督效力十分值得懷疑。

其二聽(tīng)證雙方的地位不對(duì)等，首先目前我國(guó)的聽(tīng)證基本都是有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提出，消費(fèi)者只能被動(dòng)的接受價(jià)格，缺乏能夠讓消費(fèi)者表價(jià)格不合理或者調(diào)整價(jià)格意愿的機(jī)構(gòu)和組織；其次由于聽(tīng)證材料只在聽(tīng)證會(huì)前10天才會(huì)發(fā)放至參與者手中，企業(yè)的人力、財(cái)力、物力是普通消費(fèi)者所不能比擬的，因此消費(fèi)者對(duì)聽(tīng)證材料的掌握程度有限，很難提出有效的建議；最后聽(tīng)證雙方進(jìn)行陳詞總結(jié)時(shí)，所擁有的時(shí)間也是不對(duì)等的，消費(fèi)者的表達(dá)明顯受到限制。

其三，當(dāng)前我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)在價(jià)格調(diào)整的信息方面的透明程度較低。很多企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者借口保護(hù)商業(yè)秘密，而在向消費(fèi)者提供的信息資料中，隱去了許多對(duì)企業(yè)不利的內(nèi)容。此外，聽(tīng)證參與者的選舉和聽(tīng)證過(guò)程及結(jié)果的公開(kāi)程度不夠，缺乏足夠的透明度，約束了聽(tīng)證的影響范圍和作用，違背了價(jià)格聽(tīng)證制度公開(kāi)性的原則。

2 完善我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度的建議

2.1 建立公眾聽(tīng)證代表人制度

嚴(yán)格遵循我國(guó)《價(jià)格聽(tīng)證辦法》中對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表的要求，在聽(tīng)證代表的遴選過(guò)程中除了有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和政府相關(guān)部門的人員來(lái)代表不同方面的聲音，還要有相關(guān)的專家、學(xué)者，提供專業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律意見(jiàn)，從而充分體現(xiàn)聽(tīng)證代表的多元性，為聽(tīng)證結(jié)果的合理性、科學(xué)性和專業(yè)性提供保障。同時(shí)針對(duì)部分聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表的選擇方式過(guò)于簡(jiǎn)單，選擇出來(lái)的代表并不足以承擔(dān)“代表”的責(zé)任。筆者建議建立公眾聽(tīng)證代表制度，確保所有的利益相關(guān)者能夠充分表達(dá)，平衡公眾與個(gè)體的利益。規(guī)范各方代表人的產(chǎn)生途徑、所占比重、遴選標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)影響力，促使各利益相關(guān)者充分的表達(dá)，確保聽(tīng)證機(jī)關(guān)能夠?qū)Ω鞣降囊庖?jiàn)有充分的了解和重視。

2.2 加大價(jià)格聽(tīng)證信息的公開(kāi)力度

民主化是價(jià)格聽(tīng)證制度的重要要求之一，而加大價(jià)格聽(tīng)證信息的公開(kāi)力度正是民主化的主要表現(xiàn)途徑之一。在相關(guān)的網(wǎng)站和新聞媒體上向大眾公布聽(tīng)證代表人的基本信息、產(chǎn)生的方式和過(guò)程等內(nèi)容，同時(shí)相關(guān)單位還要以文字的形式或者音頻的形式將價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證地點(diǎn)、時(shí)間、程序、聽(tīng)證過(guò)程中有關(guān)各方的意見(jiàn)和表現(xiàn)、最后的聽(tīng)證結(jié)果等向公眾展示出來(lái)。此外，還要將聽(tīng)證的材料，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告、經(jīng)營(yíng)狀況，相關(guān)部門的專業(yè)性審議報(bào)告、政府部門及企業(yè)方面的咨詢電話和電子信箱等信息均以公開(kāi)透明的方式公布大眾面前，同時(shí)為了確保公開(kāi)的有效性，還要安排專人負(fù)責(zé)回復(fù)和解答公眾的疑問(wèn)和建議。通過(guò)信息公開(kāi)的方式，使更多的人了解聽(tīng)證的結(jié)果，擴(kuò)大聽(tīng)證的影響力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)聽(tīng)證制度的知情權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)聽(tīng)證會(huì)的民主化、公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)其為消費(fèi)者服務(wù)，為消費(fèi)者維權(quán)的目的。

2.3 通過(guò)法律確保聽(tīng)證雙方的對(duì)等性

聽(tīng)證雙方的對(duì)等性決定了聽(tīng)證會(huì)的公正程度和有效程度，因此要想提高我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的質(zhì)量和聽(tīng)證結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和有效性，確保聽(tīng)證雙方的對(duì)等性是關(guān)鍵。通過(guò)法律的途徑，來(lái)使聽(tīng)證雙方從開(kāi)始提出聽(tīng)證到過(guò)程表達(dá)，再到最后的總結(jié)和陳述上享有平等的待遇。且由于消費(fèi)者本就只能被動(dòng)的接受價(jià)格變動(dòng)，所能掌握的信息和資源有限，對(duì)有關(guān)內(nèi)容的表達(dá)上可能無(wú)法做到十分的專業(yè)和精簡(jiǎn)，因此應(yīng)該從法律上、政策上給予更多的幫助和傾斜，聽(tīng)證機(jī)關(guān)在聽(tīng)證時(shí)，要適當(dāng)?shù)脑黾酉M(fèi)者表達(dá)的機(jī)會(huì)，或者延長(zhǎng)消費(fèi)者代表的表達(dá)時(shí)間，最大程度的實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證雙方的對(duì)等關(guān)系，使各方利益都能夠成分有效的表達(dá)自己的想法和意見(jiàn)。

2.4 確保聽(tīng)證會(huì)參加人具有較強(qiáng)的聽(tīng)證能力和素質(zhì)

聽(tīng)證會(huì)的參與人員一方面是為自身的消費(fèi)利益而參加，另一方面也是為了有效保障他人的消費(fèi)利益，雖然一人兩角，但其作為消費(fèi)群體的代表性卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于為自身利益的參與性。因此，價(jià)格主管部門在消費(fèi)聽(tīng)證代表的選取過(guò)程中尤其要注重其的聽(tīng)證能力，確保其對(duì)聽(tīng)證事務(wù)有較深的理解和較高的關(guān)注，并且能夠在查閱資料、搜集信息方面花費(fèi)較大的精力和時(shí)間。具體來(lái)說(shuō)，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證代表應(yīng)該要滿足三點(diǎn)要求，其一是具備一定的相關(guān)知識(shí)，并且具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和上進(jìn)心，愿意繼續(xù)專研下去；其二是具備較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，能夠代表自己的利益一方面，充分的表達(dá)己方的意見(jiàn)，并且還要熱心公益，懂得關(guān)愛(ài)他人，幫助弱勢(shì)群體；其三，針對(duì)參與聽(tīng)證會(huì)的專家、學(xué)者要秉持絕對(duì)公正、科學(xué)的原則，堅(jiān)守自己的職業(yè)操守，具備獨(dú)立的人格，端正自己的態(tài)度，堅(jiān)持中立。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，價(jià)格聽(tīng)證制度作為保護(hù)消費(fèi)者利益不收傷害的主要方法之一，其在實(shí)施中的所體現(xiàn)出來(lái)的民主程度和科學(xué)程度是消費(fèi)者所關(guān)注和迫切要求的。完善我國(guó)的價(jià)格聽(tīng)證制度規(guī)范和公開(kāi)聽(tīng)證代表的相關(guān)信息和產(chǎn)生途徑，將整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程和聽(tīng)證結(jié)果透明化，確保聽(tīng)證雙方的對(duì)等性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。