關于完善我國價格聽證制度的建議

■姚曉立

新鄉學院商學院

0 引言

價格聽證制度的建立是為了保護在市場消費中處于弱勢的消費群體，保護消費者的利益和權利不少傷害，使價格決策更具民主性和科學性。但是在實際的價格聽證過程中，不少人對價格聽證制度的有效性提出質疑，很多人表示價格聽證會不僅沒有能夠調整物價，反而使得物價不跌反漲，聽證會的實質作用沒有能夠充分的發揮出來。因此，改革和完善我國的價格聽證制度，是我國社會發展和民眾利益所迫切需要的。

1 我國價格聽證制度中所存在的不足

其一，目前我國大多數價格聽證會既沒有公布遴選的要求，又不接受公眾的監督。在實際的聽證過程中完全是由政府一方面進行壟斷，聽證會的獨立性受到嚴重影響。而即使有的聽證會按照程序遴選了所謂的代表參與聽證，但是這些代表對聽證內容的理解程度和監督效力十分值得懷疑。

其二聽證雙方的地位不對等，首先目前我國的聽證基本都是有企業和經營者提出，消費者只能被動的接受價格，缺乏能夠讓消費者表價格不合理或者調整價格意愿的機構和組織；其次由于聽證材料只在聽證會前10天才會發放至參與者手中，企業的人力、財力、物力是普通消費者所不能比擬的，因此消費者對聽證材料的掌握程度有限，很難提出有效的建議；最后聽證雙方進行陳詞總結時，所擁有的時間也是不對等的，消費者的表達明顯受到限制。

其三，當前我國價格聽證會在價格調整的信息方面的透明程度較低。很多企業和經營者借口保護商業秘密，而在向消費者提供的信息資料中，隱去了許多對企業不利的內容。此外，聽證參與者的選舉和聽證過程及結果的公開程度不夠，缺乏足夠的透明度，約束了聽證的影響范圍和作用，違背了價格聽證制度公開性的原則。

2 完善我國價格聽證制度的建議

2.1 建立公眾聽證代表人制度

嚴格遵循我國《價格聽證辦法》中對聽證會代表的要求，在聽證代表的遴選過程中除了有企業經營者、消費者和政府相關部門的人員來代表不同方面的聲音，還要有相關的專家、學者，提供專業的經濟、技術和法律意見，從而充分體現聽證代表的多元性，為聽證結果的合理性、科學性和專業性提供保障。同時針對部分聽證會消費者代表的選擇方式過于簡單，選擇出來的代表并不足以承擔“代表”的責任。筆者建議建立公眾聽證代表制度，確保所有的利益相關者能夠充分表達，平衡公眾與個體的利益。規范各方代表人的產生途徑、所占比重、遴選標準及社會影響力，促使各利益相關者充分的表達，確保聽證機關能夠對各方的意見有充分的了解和重視。

2.2 加大價格聽證信息的公開力度

民主化是價格聽證制度的重要要求之一，而加大價格聽證信息的公開力度正是民主化的主要表現途徑之一。在相關的網站和新聞媒體上向大眾公布聽證代表人的基本信息、產生的方式和過程等內容，同時相關單位還要以文字的形式或者音頻的形式將價格聽證會的聽證地點、時間、程序、聽證過程中有關各方的意見和表現、最后的聽證結果等向公眾展示出來。此外，還要將聽證的材料，包括企業的財務報表和財務分析報告、經營狀況，相關部門的專業性審議報告、政府部門及企業方面的咨詢電話和電子信箱等信息均以公開透明的方式公布大眾面前，同時為了確保公開的有效性，還要安排專人負責回復和解答公眾的疑問和建議。通過信息公開的方式，使更多的人了解聽證的結果，擴大聽證的影響力，維護和實現公眾對聽證制度的知情權，切實增強聽證會的民主化、公開化，實現其為消費者服務，為消費者維權的目的。

2.3 通過法律確保聽證雙方的對等性

聽證雙方的對等性決定了聽證會的公正程度和有效程度，因此要想提高我國價格聽證會的質量和聽證結構的科學性和有效性，確保聽證雙方的對等性是關鍵。通過法律的途徑，來使聽證雙方從開始提出聽證到過程表達，再到最后的總結和陳述上享有平等的待遇。且由于消費者本就只能被動的接受價格變動，所能掌握的信息和資源有限，對有關內容的表達上可能無法做到十分的專業和精簡，因此應該從法律上、政策上給予更多的幫助和傾斜，聽證機關在聽證時，要適當的增加消費者表達的機會，或者延長消費者代表的表達時間，最大程度的實現聽證雙方的對等關系，使各方利益都能夠成分有效的表達自己的想法和意見。

2.4 確保聽證會參加人具有較強的聽證能力和素質

聽證會的參與人員一方面是為自身的消費利益而參加，另一方面也是為了有效保障他人的消費利益，雖然一人兩角，但其作為消費群體的代表性卻要遠遠高于為自身利益的參與性。因此，價格主管部門在消費聽證代表的選取過程中尤其要注重其的聽證能力，確保其對聽證事務有較深的理解和較高的關注，并且能夠在查閱資料、搜集信息方面花費較大的精力和時間。具體來說，價格聽證會的聽證代表應該要滿足三點要求，其一是具備一定的相關知識，并且具有較強的學習能力和上進心，愿意繼續專研下去；其二是具備較強的語言表達能力，能夠代表自己的利益一方面，充分的表達己方的意見，并且還要熱心公益，懂得關愛他人，幫助弱勢群體；其三，針對參與聽證會的專家、學者要秉持絕對公正、科學的原則，堅守自己的職業操守，具備獨立的人格，端正自己的態度，堅持中立。

3 結語

總而言之，隨著我國社會的不斷進步，消費者的維權意識加強，價格聽證制度作為保護消費者利益不收傷害的主要方法之一，其在實施中的所體現出來的民主程度和科學程度是消費者所關注和迫切要求的。完善我國的價格聽證制度規范和公開聽證代表的相關信息和產生途徑，將整個聽證過程和聽證結果透明化，確保聽證雙方的對等性，切實維護消費者的利益。