馬克思主義產權思想視域下國有企業管理體制的改革與完善

李倩

摘要：在此輪深化國有企業改革進程中，重點是以管資本為紐帶，以國資改革帶動國企改革，加強對國有企業管理體制的改革與完善。馬克思在其經典著作中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析法，通過分析生產力和生產關系的矛盾運動過程，構建了以堅持公有制為基礎的經典的馬克思主義產權思想，從而奠定了我國國有企業管理體制改革與完善的理論基礎。我國國有企業管理體制改革要從國有資產產權多元化、國有資產形態轉化與國有資產監督管理機構職能轉變三個層面進行設計。發展混合所有制經濟，加快國有資本合理流動，組建國有資本投資運營公司，轉化國有資本形態，轉變機構職能。同時，在深化國有企業管理體制改革與完善的進程中，從微觀運行層面借鑒西方當代產權思想，進一步豐富馬克思主義產權思想。

關鍵詞：馬克思主義產權思想 產權多元化 國有資本形態轉化 機構職能轉變

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）01-0217-02

中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發[2015]22號）強調要通過堅定不移深化改革，在重點領域盡快取得新的突破和進展。以調節生產關系為中心的產權改革是此輪國有企業改革的關鍵和重點。我國進一步深化國有企業產權改革，必須堅持社會主義本質，堅持以馬克思主義產權思想為指導，以管資本為紐帶，以國資改革帶動國企改革。

一、馬克思主義產權思想的邏輯結構

產權是法律外衣下的所有權，是生產關系的法律體現，本質是人與人之間的關系。馬克思主義產權思想的形成和發展，伴隨著馬克思對生產力和生產關系認知不斷加深的過程。馬克思在《德意志意識形態》中通過分析所有制形式的產生和歷史演進變化過程，深刻揭示了物質資料及生產力對產權結構的決定作用，從而首次確立了唯物主義產權觀。

（一）馬克思主義產權思想邏輯起點

馬克思主義產權思想研究以生產力發展作為分析的邏輯起點，將產權關系提取出生產關系的內核，并深入到生產具體環節和過程中，通過研究生產過程中勞動與生產資料之間的關系來探索私有產權的起源。

（二）馬克思主義產權思想邏輯線索

馬克思以生產力發展、物質資料生產為起點，研究產權的起源和本質以及發展，其邏輯線索是生產力發展——生產關系變革——所有制——所有權。馬克思通過深入分析勞動的二重性以及社會分工的不斷發展，闡述在社會生產力發展、物質資料生產的過程中，人與人之間的分工不斷深化，整個社會的分工也在不斷深化。分工的深化使得整個社會中的人既獨立又相互依賴，一方面使得每個人在生產過程中處于不同的環節，完成不同的工作，形成獨立的經濟利益；另一方面又將每個人與其他人緊密聯系在一起，帶來生產關系的變革。所有制的產生順應了生產關系變革需要界定和保護經濟主體、經濟利益的需要。所有制的核心是對生產資料歸屬的界定和保護，將這種制度用道德和武力的方式進行確認，就是產權的初級階段。當國家這種權利機器出現后，通過法律的手段確認的所有制，就是產權。

（三）馬克思主義產權思想主要內容

1.產權是一種法權

產權體現財產所擁有的排他性，不僅是一種體現歸屬的主體的意志關系，更是一種作為基礎的體現經濟權利的經濟關系。

2.產權是權利結合體

產權是所有制的表現形式，包括財產的所有、占有、支配和使用等權利，是既可分離又可統一的權利結合體。產權關系中各項權利的分離或統一，都是建立在一定的社會生產力和生產關系的矛盾發展之上。

3.產權實現形式多元化

產權是生產資料所有制的法律表現形式。在不同的生產力水平條件下，產權的實現形式會同經濟發展水平的不同而變化，呈現多元化發展，這也就決定了社會多種所有制結構的存在，產權的實現方式，呈現多元化發展。

二、國有資產管理體制的改革與完善必須堅持馬克思主義產權思想

我國國有資產管理體制改革與完善的出發點是社會主義制度的自我提升和完善，必須堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，改革絕不能偏離社會主義方向，必須堅持馬克思主義產權思想。

（一）國有資產產權多元化

馬克思運用歷史唯物主義方法論，論述了產權的多元化實現方式。產權處于歷史范疇，并不是靜止不變的，在不同的生產力水平條件下，產權的實現形式會同經濟發展水平的不同而變化，呈現多元化發展。《中華人民共和國憲法》規定；“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。”在目前我國的生產力發展水平情況下，應該在堅持公有制的前提下實現產權的多元化。國有企業混合所有制改革本質上是在公有制經濟主導下對國有資產產權結構進行多元化調整，目的在于提高國有資本的效率。根據馬克思主義商品二重性理論，國家掌握價值的所有權，只是將使用價值的所有權讓渡給了不同的企業單元。我國國有企業混合所有制改革，必須堅持馬克思主義產權思想、堅持公有制為主體的社會主義性質，充分實現混合所有制改革。這種情況下的混合所有制改革，實質是經營權的多元化改革，并不會影響國有企業的公有制性質，同時還可以放大國有資本的功能。

我國國有企業產權改革經歷了放權讓利、利改稅、承包經營責任制、股份制改造和戰略性結構調整等階段，卻都沒有觸及產權改革的核心區域。在此輪推進國有企業混合所有制改革進程中，要按不同發展類型和程度分路徑實行改革，堅持依法改革，因地因時制宜地開展混合所有制改革，充分發揮市場的調節作用。

（二）國有資本基本形態轉化

國有企業管理體制改革通過資本紐帶，改變國有資本授權經營體制，轉化國有資本基本形態，設立國有資本投資運營公司，推動國有資本合理流動優化配置。根據國有資產管理改革三層理論，在國有資產監督管理機構和國有企業之間構建國有資本投資運營公司。國有資本投資運營公司是國有資產監督管理機構和企業之間的橋梁，是代表國家作為出資者對國有資產直接行使權力、作出重大決策的部門。

（三）國有資產監督管理機構職能轉變

根據馬克思主義產權思想，國有資產監督管理機構代表人民，占有國有資產的產權，同時將產權的使用和管理轉移給國有企業，并逐步退出充分競爭的商業性國有資產經營管理領域，將精力集中于國有資產頂層設計、企業黨建和審計監管等方面，從宏觀上對國有資產進行全方位的布局和監督。在國資層面，重點做好資本設計布局、主導資本方向、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

三、在國有企業管理體制的改革與完善中豐富馬克思主義產權思想

馬克思主義認識論強調認識與實踐辯證統一原理，馬克思主義產權思想在指導我國國有企業改革、國有資產管理體制改革與完善的過程中，通過在實踐中遇到問題、解決問題并反思問題，自身也不斷得到豐富與發展。

以科斯、德姆塞茨和諾斯為代表的西方現代產權思想關于產權的思想都是建立在私有制基礎之上的，本質上是一種私有產權思想。西方現代產權思想雖然在階級性上有一定的局限性，但是在微觀運行層面有一些思想，仍值得我們學習和借鑒。西方現代產權思想強調在微觀上，通過明晰產權可以降低交易費用、優化社會資源配置，實現帕累托最優[1]，這一點我們是可以借鑒的。同時，我們要在宏觀上堅持社會主義公有制，明確并非只能將產權集中在私人手里，只要產權的界定明晰，無論集中在集體手里或是個人手里，都可以提高經濟效益。科斯通過闡述法律制度對削減交易費用、提高資源配置的作用，強調了重視法律建設和嚴格保護產權的重要作用。[2]我國國有資產管理體制改革和完善的基礎是法律制度的健全以及對產權的嚴格保護。只有健全相關法律保護制度，嚴格保護產權的所有權、占有權、使用權、管理權、收益權等，才能從根本上保障現階段我國國有資產管理體制的改革與完善。

參考文獻：

[1]汪偉. 馬克思主義產權理論與西方現代產權理論比較分析[D].中國政法大學，2010.

[2]馬濤.西方經濟學的范式結構及其演變[J].中國社會科學，2014（10）：41-61+206.endprint