健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度　助力脫貧攻堅(jiān)

何敏

摘 要：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題農(nóng)民最關(guān)心、出現(xiàn)問(wèn)題最多的地方，容易引發(fā)村級(jí)矛盾的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析和研究，提出切實(shí)有效的改進(jìn)方法和措施，才能發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，為振興鄉(xiāng)村做出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù);管理;完善

近年來(lái)我黨已經(jīng)把脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康提升到政治高度。近年來(lái)，我市各級(jí)地方政府認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，緊緊圍繞“追趕超越、加快發(fā)展、決勝小康”主題。各部門為全市脫貧攻堅(jiān)大局.積極參與扶貧、助力扶貧，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)各自的力量。而農(nóng)村又是脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行探討和研究，并提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施與對(duì)策，必能改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度存在主要問(wèn)題

（一）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)淡薄

村干部學(xué)歷低、法律意識(shí)淡漠、責(zé)任意識(shí)差，總是以一種“我的地盤我做主”的心態(tài)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，不遵守國(guó)家法律法規(guī)、不執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范，我行我素，隨意收支。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)理財(cái)能力有待提升

有些不發(fā)達(dá)地區(qū)和落后的地區(qū)，他確實(shí)是這些整體村上的素質(zhì)都不行，他這個(gè)村上的會(huì)計(jì)啊文殊呀這些確實(shí)是文化水平不高，有些呢，只是村上的一些就是年齡大的一些人兼職，連最基本的現(xiàn)金日記帳或者是銀行日記賬都不會(huì)記錄，票據(jù)呢，也只是很簡(jiǎn)單的裝在包里面也沒(méi)有正規(guī)的整齊或者是編號(hào)或者是其他的正規(guī)的方面，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)村上這種境況呢也是很無(wú)奈，所以呢，建議他們應(yīng)該對(duì)這個(gè)村上村一級(jí)的財(cái)務(wù)呢人員起碼應(yīng)該進(jìn)行可能的情況進(jìn)行培訓(xùn)，最起碼應(yīng)該把日記賬應(yīng)該記好，有條件的各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好是進(jìn)行這個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)的集中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為記賬，實(shí)行各級(jí)鄉(xiāng)村的報(bào)帳制。

（三）小組財(cái)務(wù)制度不完善

有些地方的各小組的帳，也是有各自的組長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行記錄，各自的收入和支出呢就很容易形成這個(gè)坐收坐支，也就是很多都是包包賬，這些情況呢，都很不利于這個(gè)整村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于整村的整合資金共同發(fā)展整村的村容村貌。

（四）村民組財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督相對(duì)薄弱

目前村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制在逐步加強(qiáng)和健全，而對(duì)作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成部分的村民組的財(cái)務(wù)監(jiān)管相對(duì)薄弱。隨著周邊村民組劃入城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)，部分村民組拆遷資金也日益增加，村民組管理能力和力量彰顯不足，部分資金缺乏監(jiān)管使用，引發(fā)社會(huì)矛盾，損害村民利益，上訪事件加劇，造成不良的社會(huì)影響，阻礙了城市的推進(jìn)發(fā)展，村民組的“組財(cái)村管”急待加強(qiáng)。

二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，崗位職責(zé)化

強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要指的是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要設(shè)置村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，制定具體的機(jī)構(gòu)職權(quán)、職責(zé)、權(quán)限及工作規(guī)范、工作程序等具體、規(guī)范的規(guī)章與制度，設(shè)定工作人員個(gè)人崗位職責(zé)，做到崗崗有目標(biāo)、人人有責(zé)任。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理和督導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員配備齊全、崗崗有職責(zé)。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，成為制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的障礙，必須引起地方政府的足夠重視。而解決此問(wèn)題的關(guān)鍵因素是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，縣、鎮(zhèn)政府要足夠重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，積極開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)意識(shí)。其次積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力培養(yǎng)大學(xué)生村官。吸引本村的大學(xué)生回歸家鄉(xiāng)，參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理。除了吸引本村的大學(xué)生資源，還可以向社會(huì)公開(kāi)招聘具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的相關(guān)人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位。

（三）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度的建立

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄村民組織集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要資料，應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理制度的建立。村委會(huì)應(yīng)該建立專門的會(huì)計(jì)檔案室。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要按相關(guān)財(cái)務(wù)制度整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。查閱檔案者要嚴(yán)格登記身份信息，只允許查閱、復(fù)制，嚴(yán)禁閑雜人等借走會(huì)計(jì)檔案，國(guó)家法律規(guī)定的情況除外。村委會(huì)應(yīng)制定完善的會(huì)計(jì)檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。在相關(guān)崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，還應(yīng)做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。狀況真實(shí)性。嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決控制發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)陽(yáng)光村務(wù)工程涉及管理制度落實(shí)情況以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，定期組織檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，明確內(nèi)容和重點(diǎn)，加強(qiáng)街道辦事處業(yè)務(wù)人員審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，積極發(fā)揮內(nèi)審效益;也可在審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，借助社會(huì)專業(yè)審計(jì)力量，提高審計(jì)質(zhì)量。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，也關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的成敗。我們只有摒棄當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中的不足，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂志強(qiáng).農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊，2015，25.

[2]高文瓊，趙艷.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2015，9.

[3]劉艷云.新時(shí)代村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作淺析[J].價(jià)值工程，2018，28.

[4]劉榮.淺析滁州市村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，2

[5]王真?zhèn)ィ瑒⒅怯拢萍鸦? 新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策分析[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，2.

[6]劉榮. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)審計(jì)報(bào)，2016.2.