基于資源環(huán)境承載力評價的安徽省主體功能區(qū)劃分研究

鄭菲 李洪慶 趙姚陽

摘要：以安徽省為例，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會4個方面選取16個指標(biāo)構(gòu)建資源環(huán)境承載力評價體系，采用熵權(quán)法和突變級數(shù)模型，結(jié)合ArcGIS軟件，計算出2016年安徽省各行政單元資源環(huán)境承載力，繪制等級分布圖，通過對比分析提出未來功能區(qū)域劃分。結(jié)果表明，①安徽省2016年資源環(huán)境承載力整體水平較好，蕪湖市和馬鞍山市綜合承載力最高;②經(jīng)濟(jì)承載力對資源環(huán)境承載力的影響最大，并且同環(huán)境承載力和社會承載力呈現(xiàn)出一定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)承載力越高，其社會承載力越高，而環(huán)境承載力越低。結(jié)合資源環(huán)境承載力評價結(jié)果和各城市特點，將安徽省16個行政單元劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)3個功能區(qū)，并提出了相應(yīng)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境承載力;突變級數(shù)法;主體功能區(qū);區(qū)域劃分;安徽省

中圖分類號：X-1? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）22-0164-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.22.043? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： Taking Anhui province as a case， this paper constructed assessment system of CCRE including 16 indicators from the range of resource， environment， economy and society. Then using entropy weight method and catastrophe progression method assess the CCRE value of each administrative unit of Anhui province. Finally， this paper presented the level distribution map with the help of ArcGIS， and proposed the advices of the division of main functional area. The results showed that ①The level of CCRE is preferably in 2016， Wuhu and Maanshan occupy the top two position;②The economic carrying capacity not only has the greatest influence on CCRE， but also shows a negative correlation with environmental carrying capacity and a positive correlation with social carrying capacity. Combining the result of CCRE，this study divides the 16 administration units into 3 functional zones： Optimization development zones， key development zones，moderate development zone. And combining the characteristics of each city， this paper put forward the corresponding development suggestions.

Key words： carrying capacity of resources and environment; catastrophe progression method; main functional area; regional division; Anhui province

資源和環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致污染問題加劇，資源和環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，各地區(qū)環(huán)境資源承載力大大降低。隨著中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化、“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的提出、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》等文件的印發(fā)以及人們對于資源環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識的不斷提高及環(huán)保意識的增強(qiáng)，資源環(huán)境承載力評價成為推進(jìn)區(qū)域綠色高效發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，位于長江經(jīng)濟(jì)帶的安徽省經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，2016年國民生產(chǎn)總值達(dá)到24 117.9億元，但在經(jīng)濟(jì)提升的同時，資源短缺、環(huán)境污染等問題也逐漸顯著，2016年安徽省的人均耕地面積為0.092 hm2/人，人均水資源量為2 018.430 m3/人，而全省城市污水排放量達(dá)159 297萬m3。因此，了解安徽省資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀，依據(jù)各地承載力特點，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，制定功能區(qū)域劃分與規(guī)劃設(shè)計，對于安徽省可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

資源環(huán)境承載力是指在一定的時間和空間范圍內(nèi)，在保證區(qū)域資源的可持續(xù)發(fā)展、維持環(huán)境穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的前提下，該區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會經(jīng)濟(jì)活動的閾值[1]，是實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱，是判斷資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是否平衡發(fā)展的重要指標(biāo)。近年來，國內(nèi)外對于資源環(huán)境承載力的研究已經(jīng)取得了一定的成果，從評價方法來看，由定性方法到定量方法，再到定性與定量方法相結(jié)合研究，包括層次分析法[2]、生態(tài)足跡法[3-5]、狀態(tài)空間法[6]、模糊綜合分析法[7]、生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法[8]等;從評價因素來看，資源環(huán)境承載力研究經(jīng)歷了由資源承載力研究到環(huán)境承載力研究，再到資源環(huán)境承載力綜合研究的演變過程[9]。早期主要是針對土地資源[10]、水資源[11]、礦產(chǎn)資源[12]等單因素的承載力研究;隨著研究的深入，增加了對環(huán)境承載力的研究[13]，又將社會、經(jīng)濟(jì)因素同資源、環(huán)境因素一同作為研究資源環(huán)境承載力的綜合評價因素[14]。針對不同的研究區(qū)域和研究對象，評價指標(biāo)選取大致可分為：①將資源環(huán)境承載力視為一個復(fù)合系統(tǒng)，綜合研究其社會-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)等系統(tǒng);②基于PSR模型研究資源環(huán)境的壓力、狀態(tài)問題。從評價區(qū)域來看，中國早期主要集中在新疆[15]、內(nèi)蒙古[16]、寧夏[17，18]等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的西北部地區(qū)，隨著資源環(huán)境承載力研究的不斷發(fā)展，逐漸向京津冀[19]、黃河三角洲[20]等中東部地區(qū)擴(kuò)展。上述研究充分體現(xiàn)了當(dāng)前國內(nèi)外資源環(huán)境承載力研究理論和評價方法的快速發(fā)展。本研究以安徽省資源環(huán)境狀況和社會經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，運用熵權(quán)法和突變級數(shù)模型，以行政單元為研究尺度計算資源環(huán)境承載力綜合值，從橫向來分析安徽省16個行政單元2016年的資源環(huán)境承載力狀況，并結(jié)合ArcGIS空間分析軟件繪制出評價等級圖，依據(jù)評價結(jié)果和城市發(fā)展特點對安徽省進(jìn)行功能區(qū)域劃分。

1? 研究方法

1.1? 區(qū)位概況

安徽省地處中國華東地區(qū)，位于東經(jīng)114°，北緯29°，地跨長江、淮河南北，屬于長江三角洲腹地。土地總面積140.140億m3，包括16個地級市。截至2016年末，安徽省常住人口為6 196萬人，國民生產(chǎn)總值 24 117.89億元，水資源總量1 245.17億m3，工業(yè)廢水排放總量49 624.87萬t，工業(yè)二氧化硫排放量23.24萬t，能源耗費量12 694.96萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)32.50%，城鎮(zhèn)化率51.99%。近年來，安徽省社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于資源的依賴和環(huán)境的破壞也逐年增加，影響了安徽省的整體發(fā)展。

1.2? 資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系構(gòu)建

選取合理的指標(biāo)體系是評價資源環(huán)境承載力的關(guān)鍵，直接影響評價結(jié)果。在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性、可得性等原則的前提下，本研究通過借鑒相關(guān)研究成果[21，22]，結(jié)合國家發(fā)改委頒布的綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系以及安徽省2016年各市資源環(huán)境與社會發(fā)展特點，從資源承載力、環(huán)境承載力、社會承載力和經(jīng)濟(jì)承載力4個層次選取評價指標(biāo)，運用SPSS軟件的主成分分析功能從37個指標(biāo)中選取16個重要指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系。

資源承載力指某一地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量所能承受的該地區(qū)人口基本的社會和經(jīng)濟(jì)活動的能力[23]，是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。本研究選擇人均耕地面積、人均水資源量、建成區(qū)面積和墾殖系數(shù)4個指標(biāo)，來描述安徽省的資源承載力狀況;環(huán)境承載力反映的是在一定時期內(nèi)，研究區(qū)域在保持相對穩(wěn)定的條件下，環(huán)境資源所能容納的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，是資源環(huán)境承載力評價的主要組成部分。本研究選擇工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、建成區(qū)綠化覆蓋率和化肥施用量4個指標(biāo)反映安徽省的環(huán)境承載力大小;在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，人類的社會經(jīng)濟(jì)行為是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展變化的主要因素，是決定資源環(huán)境承載力強(qiáng)弱以及能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。社會承載力主要包括人口規(guī)模和社會進(jìn)步兩個方面，由此選擇人口密度、城鎮(zhèn)化水平、恩格爾系數(shù)和每萬人擁有高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)4個評價指標(biāo)，描述安徽省社會發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)承載力主要涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和效率等方面，歸結(jié)為人均GDP、社會固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入4個指標(biāo)（表1）。

1.3? 數(shù)據(jù)來源與標(biāo)準(zhǔn)化處理

本研究各項評價指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于安徽省統(tǒng)計年鑒（2017年）、中國統(tǒng)計年鑒（2017年），中國城市統(tǒng)計年鑒（2016年）、安徽省各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2016年）、安徽省環(huán)境狀況公報（2017年）。

由于各評價指標(biāo)性質(zhì)不同，單位不同，數(shù)量級也存在明顯差別，不能進(jìn)行直接比較。因此，采用極值法對指標(biāo)層數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下：

1.4? 基于熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

資源環(huán)境承載力的大小受資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)4個方面因素的影響，不同的影響因素對于不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力的影響程度也各有差異。因此需要估算和確定安徽省資源環(huán)境承載力指標(biāo)權(quán)重，目前計算指標(biāo)權(quán)重的方法包括主觀賦權(quán)法（專家打分法、層次分析法等）和客觀賦權(quán)法（主成分分析法、均方差法等）。由于本研究采用的是安徽省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此采用客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。熵權(quán)法公式如式（3）至式（5）所示。

根據(jù)上述公式，計算出該評價體系的指標(biāo)權(quán)重，如表1所示。

1.5? 基于突變級數(shù)模型的承載力計算

突變級數(shù)法是一種對評價目標(biāo)進(jìn)行多層級分解，利用突變理論和模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生突變隸屬函數(shù)，通過歸一化公式計算出綜合值，從而對評價目標(biāo)進(jìn)行排序分析的一種綜合評價方法。其主要思想是將研究目標(biāo)的評價體系劃分為多層級結(jié)構(gòu)，通過對每一層級中各指標(biāo)間的相互對比，對其重要程度進(jìn)行排序，并按照“大中取小”或“互補(bǔ)”的原則測算出每一層級的綜合值，由低層級向高層級逐級計算，最高層級即為研究對象層。由于每個層級包含的指標(biāo)數(shù)量不同，因此常見的突變模型包括折疊突變模型、尖點突變模型、燕尾突變模型和蝴蝶突變模型（表2）。

其中，x為狀態(tài)變量，f（x）為模型狀態(tài)變量x的勢函數(shù)，系數(shù)a、b、c、d為該狀態(tài)變量的控制變量（即各子指標(biāo)）。

該方法將定性分析與定量分析結(jié)合，計算過程簡便精確，結(jié)果具有科學(xué)性和合理性，提高了評價結(jié)果的定量化程度，同時又避免了因權(quán)重確定造成的人為主觀影響。根據(jù)上文構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，本研究選取蝴蝶突變模型將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值按其權(quán)重大小依次代入歸一化方程，計算出準(zhǔn)則層的單要素承載力值，同理再把準(zhǔn)則層數(shù)據(jù)按其權(quán)重大小代入方程，最終得出安徽省16個行政單元的資源環(huán)境承載力綜合值，其綜合值越大，說明該市資源環(huán)境系統(tǒng)對其社會經(jīng)濟(jì)的承受能力越強(qiáng)，從而進(jìn)一步分析綜合值，劃分評價區(qū)域并提出相應(yīng)建議。

1.6? 資源環(huán)境承載力測算結(jié)果

根據(jù)上述16個指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行排序，并將2014年安徽省16個行政單元數(shù)據(jù)帶入蝴蝶突變模型中，可得到安徽省各市資源環(huán)境承載力的綜合評價結(jié)果，如表2所示。

2? 結(jié)果與分析

由于突變級數(shù)模型計算出的綜合值較高，數(shù)值差異較小，為了更加直觀的表達(dá)資源環(huán)境承載力，并使研究更具實用價值，本研究借鑒相關(guān)研究[24-26]，運用自然間斷點分級法將各個評價結(jié)果按數(shù)值區(qū)間劃分為優(yōu)、良、一般、差4個等級，采用ArcGIS軟件，將測算結(jié)果等級與各行政單元進(jìn)行耦合，得到各市資源承載力系統(tǒng)、環(huán)境承載力系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)、社會承載力系統(tǒng)和資源環(huán)境承載力系統(tǒng)等級圖（圖1至圖5）。

由表2可以看出，2016年安徽省各市資源環(huán)境承載力綜合值總體處于[0.439，0.882]，其中馬鞍山市、蕪湖市和銅陵市位于前列，分別為0.851、0.882和0.842;阜陽市承載力綜合值最低，為0.439，表明2016年阜陽市的資源環(huán)境所能承受的該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動的能力最弱。安徽省資源環(huán)境承載力空間分布上呈現(xiàn)出由東南向西北逐漸降低的態(tài)勢，整體水平較好。具體表現(xiàn)為16個行政單元中，達(dá)到“良”等級以上的城市占總體的87.5%。產(chǎn)生該現(xiàn)象的主要原因是，經(jīng)濟(jì)承載力對資源環(huán)境承載力的影響最大，經(jīng)濟(jì)承載力等級越高，其資源環(huán)境承載力等級也相對越高，因此呈現(xiàn)出由合蕪馬銅等東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市向阜陽、六安等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市逐漸降低的趨勢。從圖1至圖4可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、承載力較高的城市，其環(huán)境承載力卻處于較低水平。以馬鞍山市為例，2016年馬鞍山市的人均GDP高達(dá)65 833元/人，社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)1 133.15億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)38 142元，經(jīng)濟(jì)承載力全省第二，但同時馬鞍山市的工業(yè)廢水和廢氣排放總量分別為7 557.72萬t和6 056.15億m3，均為全省前列，因此導(dǎo)致其環(huán)境承載力排名落后。但整體來看安徽省的資源環(huán)境承載力處于較高水平，是安徽省逐漸重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)力度相協(xié)調(diào)的結(jié)果。近年來，安徽省在推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的同時，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動計劃， 深入實施水污染防治行動計劃，逐漸加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)安徽省資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一。

從經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)來看，綜合值整體處于[0.193，0.976]，地區(qū)差異顯著，合肥市、蕪湖市、馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)承載力位于領(lǐng)先水平。主要是因為以合肥市為中心的經(jīng)濟(jì)圈是全省經(jīng)濟(jì)增長的核心，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展水平匹配程度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，用于經(jīng)濟(jì)活動的投資金額和力度明顯高于其他城市，同時國民生產(chǎn)總值居全省前列，因此提高了城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，從而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)承載力相對高于其他城市。而阜陽市、六安市、毫州市和宿州市2016年的經(jīng)濟(jì)承載力全省最差，其中阜陽市和六安市的農(nóng)民人均純收入分別為9 776和9 960元/人，人均GDP僅為17 642和23 298元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2016年安徽省平均水平（41 493.6元/人），同時第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重相對較小，經(jīng)濟(jì)實力較弱，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)承載力相對較低。

從社會承載力系統(tǒng)來看，整體處于[0.333， 0.901]，地區(qū)差異同樣較為明顯，“良”等級以上的城市占43.75%，說明安徽省社會承載力整體水平一般，其中合肥市的社會承載力綜合值最高，阜陽市、亳州市、宿州市最低。從圖1與圖2可以看出，社會承載力同經(jīng)濟(jì)承載力具有一定的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)承載力較高的城市，其社會承載力大部分也比較高，反之亦然。例如亳州市、阜陽市兩個城市，其經(jīng)濟(jì)實力相對較為薄弱，城鎮(zhèn)化水平較低，社會投資額相對較少，導(dǎo)致交通、醫(yī)療、教育等社會基礎(chǔ)設(shè)施差，加之這些城市的人口壓力較大，使得其社會承載力低于安徽省整體水平。

從資源承載力系統(tǒng)來看，整體處于[0.428， 0.807]，由圖3可知，68.75%的城市屬于“良”等級以上的水平，說明安徽省資源承載力較強(qiáng)，其中滁州市、池州市、六安市和宣城市屬于“優(yōu)”等水平，合肥市、黃山市屬于“差”等水平。近年來由于城市發(fā)展的需要，合肥市政府不斷建廠引資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，同時耕地面積隨著城市發(fā)展也逐年減少，墾殖系數(shù)下降，因此共同導(dǎo)致了合肥市資源承載力2016年處于最低水平。

從環(huán)境承載力系統(tǒng)來看，整體處于[0.447， 0.986]，50%的城市環(huán)境承載力處于“良”等以上，環(huán)境承載力整體處于中等水平。從圖4可以看出，安徽省環(huán)境承載力由皖南地區(qū)向皖北地區(qū)逐漸降低，這是因為皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，政府對于皖南生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度大，用于建成區(qū)綠化覆蓋、工業(yè)污水處理等環(huán)境治理的專項資金多，而皖北地區(qū)煤炭、礦產(chǎn)等資源豐富，工業(yè)企業(yè)較多，工業(yè)廢水、廢氣排放總量高于皖南地區(qū)，同時用于環(huán)境治理投資又少于皖南地區(qū)，因此出現(xiàn)環(huán)境承載力由南向北降低的態(tài)勢。

3? 安徽省功能區(qū)域劃分

推進(jìn)功能區(qū)域劃分，有利于提升全省土地資源空間開發(fā)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會活動與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，推動人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境空間均衡發(fā)展。安徽省地處華東，毗鄰江蘇、浙江等省份，良好的區(qū)位優(yōu)勢及投資環(huán)境使其成為長江三角洲城市群的發(fā)展要地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時也引發(fā)了一系列城市問題。為保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，近年來安徽省省政府相應(yīng)頒布了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程實施方案》《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》等文件。本研究結(jié)合5個承載力系統(tǒng)的分析結(jié)果和安徽省的實際情況，借鑒相關(guān)研究成果[23-25]，將16個行政單元劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)，并據(jù)此提出相應(yīng)發(fā)展建議。

3.1? 優(yōu)化開發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市。合肥市是安徽省的政治經(jīng)濟(jì)中心，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，評價結(jié)果顯示資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會承載能力相對較強(qiáng)，為全國創(chuàng)新型城市試點城市之一;蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市資源環(huán)境承載力綜合值分別位于全省前三位，位于以合肥市為中心的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿^大。對于此類城市，應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)高校、研究所參與到科技創(chuàng)新建設(shè)中來，使其發(fā)揮能動性;改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐年加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，采取扶持措施，促進(jìn)生產(chǎn)、消費、再生產(chǎn)等環(huán)節(jié)向可持續(xù)方向發(fā)展，合理制定一二三產(chǎn)業(yè)用地政策;轉(zhuǎn)變資源再生型城市（馬鞍山市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其逐步走向綠色環(huán)保低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2? 重點開發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括滁州市、亳州市、蚌埠市、淮南市、淮北市和宣城市6個城市。滁州市、亳州市和宣城市近年來經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)-社會承載能力良好，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供較好的資源環(huán)境條件，2010年以來相繼提出了加快科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策，印發(fā)了《關(guān)于大力提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力的建議》《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等文件。蚌埠市、淮南市和淮北市3個城市城鎮(zhèn)化速度較快，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2016年第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比值分別為43.95%、51.46%、47.17%。這些地區(qū)今后發(fā)展過程中，可作為承接全省經(jīng)濟(jì)和人口專業(yè)的地區(qū)，充分發(fā)揮合蕪馬銅地區(qū)的輻射帶動作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增加高等院校數(shù)量，提高城市生態(tài)環(huán)境條件，減少城市化工業(yè)化過程中產(chǎn)生的城市污染。

3.3? 適度開發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括池州市、安慶市、黃山市、阜陽市、六安市和宿州市。該區(qū)域資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力一般，但在全省范圍內(nèi)仍具有較高的生態(tài)服務(wù)價值和糧食安全意義。其中，宿州市作為全省的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)比重大，在今后發(fā)展中要創(chuàng)造具有競爭力的產(chǎn)品，引入高新技術(shù)，提高技術(shù)設(shè)備和信息化水平、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化流水線，加快城市轉(zhuǎn)型。此外黃山市、池州市和安慶市位于安徽省西南部，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，建成區(qū)綠化覆蓋率高，工業(yè)三廢排放量較少，環(huán)境污染小，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，因此應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對其城市發(fā)展的帶動作用，同時注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造全省生態(tài)服務(wù)型示范城市;相反，阜陽市和六安市資源環(huán)境承載力都處于較低等級，據(jù)此政府應(yīng)加大力度開展一系列項目引導(dǎo)城市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整體水平低下，人口壓力大，城鎮(zhèn)化水平略低，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，因此發(fā)揮亳州皖北中心城市和合肥經(jīng)濟(jì)圈的帶動作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4? 結(jié)論與討論

安徽省各市資源環(huán)境承載力測算結(jié)果表明，安徽省資源環(huán)境承載力水平較好，整體處于[0.439， 0.882]，良等以上水平城市共12個，其中蕪湖市最優(yōu)、阜陽市最差，呈現(xiàn)出由東南向西北逐漸降低的趨勢。從4個子系統(tǒng)來看，經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)對資源環(huán)境承載力的影響最強(qiáng)，權(quán)重達(dá)40.2%，而環(huán)境承載力系統(tǒng)的影響最弱，權(quán)重為13.4%。同時，經(jīng)濟(jì)承載力同資源承載力在一定程度上呈負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)承載力高的城市，其資源承載力均較低;安徽省西北部城市的環(huán)境承載力和社會承載力水平處于全省較低水平。本研究基于資源環(huán)境承載力評價結(jié)果，結(jié)合相關(guān)政策文件與研究成果，將安徽省劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)3大功能區(qū)，其中合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，滁州市、亳州市、蚌埠市、淮南市、淮北市和宣城市為重點開發(fā)區(qū)，池州市、安慶市、黃山市、阜陽市、六安市和宿州市為適度開發(fā)區(qū)，并依據(jù)不同城市的特點，提出了未來發(fā)展的建議，對于安徽省制定合理的規(guī)劃、城市可持續(xù)發(fā)展具有一定的意義。

近年來，資源環(huán)境承載力研究在城市空間發(fā)展規(guī)劃及功能區(qū)域劃分等方面受到了越來越多的重視，因此構(gòu)建資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評價十分重要。當(dāng)前階段資源環(huán)境承載力評價并無統(tǒng)一指標(biāo)體系，指標(biāo)選取的多寡對于評價結(jié)果也有一定的影響。本研究在充分研究安徽省資源稟賦、環(huán)境狀況及城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會4個方面選取了16個指標(biāo)進(jìn)行承載力評價。但是，資源環(huán)境是十分復(fù)雜的系統(tǒng)，指標(biāo)體系和評價方法也不能完全反映研究區(qū)域資源環(huán)境承載力水平，因此在今后研究中仍需不斷地完善指標(biāo)體系，嘗試不同評價方法進(jìn)行對比分析，使研究更加深入。同時仍需注意到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，要進(jìn)一步研究資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度，才能制定出有效的、合理的城市未來發(fā)展規(guī)劃，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉京京.中國西部地區(qū)資源環(huán)境承載力研究[D].成都：四川大學(xué)，2007.

[2] 程一松，胡春勝.河北省中南部農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2000，8（3）：63-66.

[3] BICKNELL K B，BALL R J，CULLEN R，et al. New methodology for the ecological footprint with an application to the New Zealand economy[J].Ecological Economics，1998，27（2）：149-160.

[4] 王? 輝，林建國.旅游者生態(tài)足跡模型對旅游環(huán)境承載力的計算[J].大連海事大學(xué)學(xué)報，2005，31（3）：57-61.

[5] 張? 紅，陳嘉偉，周? 鵬.基于改進(jìn)生態(tài)足跡模型的海島城市土地承載力評價——以舟山市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2016，36（6）：155-160.

[6] 熊建新，陳端呂，謝雪梅.基于狀態(tài)空間法的洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力綜合評價研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012，32（11）：138-142.

[7] 閔慶文，余衛(wèi)東，張建新.區(qū)域水資源承載力的模糊綜合評價分析方法及應(yīng)用[J].水土保持研究，2004，11（3）：14-16.

[8] YE W，XU X Y，WANG H X，et al. Quantitative assessment of resources and environmental carrying capacity in the northwest temperate continental climate ecotope of China[J].Environmental Earth Sciences，2016，75（10）：1-15.

[9] 陸建芬.資源環(huán)境承載力評價研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2012.

[10] LANE M. The carrying capacity imperative：Assessing regional carrying capacity methodologies for sustainable land-use planning[J].Land Use Policy，2010，27（4）：1038-1045.

[11] 石汝杰.基于三角白化權(quán)函數(shù)的重慶市水資源承載力灰色聚類評價[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，36（6）：22-29.

[12] 劉葉志.礦產(chǎn)資源承載力評價及其環(huán)境約束分析——以福建省煤炭資源為例[J].閩江學(xué)院學(xué)報，2012，33（3）：43-48.

[13] 董? 文，張? 新，池天河.我國省級主體功能區(qū)劃的資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系與評價方法[J].地球信息科學(xué)學(xué)報，2011，13（2）：177-183.

[14] 呂敬堂，呂大明，劉海萍.貴陽市生態(tài)環(huán)境資源承載能力分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014，35（2）：24-28.

[15] 曹月娥，塔西甫拉提·特依拜，楊建軍，等.新疆土地利用總體規(guī)劃中的區(qū)域資源環(huán)境承載力分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2008， 22（1）：44-49.

[16] 王紅旗，田雅楠，孫靜雯，等.基于集對分析的內(nèi)蒙古自治區(qū)資源環(huán)境承載力評價研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013，49（2）：292-296.

[17] 余曉霞.寧夏沿黃城市帶資源環(huán)境承載力研究[D].銀川：寧夏大學(xué)，2009.

[18] 周? 侃，樊? 杰.中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源環(huán)境承載力特征與影響因素——以寧夏西海固地區(qū)和云南怒江州為例[J].地理研究，2015，34（1）：39-52.

[19] 郭? 軻，王立群.京津冀地區(qū)資源環(huán)境承載力動態(tài)變化及其驅(qū)動因子[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報，2015，26（12）：3818-3826.

[20] 王立東，蘇春利，譚志容，等.黃河三角洲地質(zhì)資源環(huán)境承載力評價[J].山東國土資源，2015，31（3）：38-41.

[21] 李? 悅，成金華，席? 皛.基于GRA-TOPSIS的武漢市資源環(huán)境承載力評價分析[J].統(tǒng)計與決策，2014（17）：102-105.

[22] 狄乾斌，韓帥帥.城市經(jīng)濟(jì)承載力的綜合評價及其時空差異研究 ——以我國15個副省級城市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2015，35（9）：57-64.

[23] 劉? 濤.區(qū)域相對資源承載力研究方法初探——以山東省為例[J].理論學(xué)習(xí)，2002（2）：33-34.

[24] 劉承良，熊劍平，龔曉琴，等.武漢城市圈經(jīng)濟(jì)—社會—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展性評價[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009，29（10）：1650-1654.

[25] 趙宏波，馬延吉，苗長虹.基于熵值-突變級數(shù)法的國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境承載力綜合評價及障礙因子——以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為例[J].地理科學(xué)，2015，35（12）：1525-1532.

[26] 曹? 旭.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式比較研究——以遼寧省為例[J].城市發(fā)展研究，2011，18（11）：142-145.