公立醫院工會經審隊伍廉政建設的現狀和思考

楊彩虹，陸康生，朱舒婷

（揚州市第三人民醫院組織人事科，江蘇 揚州 225125）

隨著全面從嚴治黨不斷深入，加強黨風廉政建設和行風建設成為當前醫院的一項重要工作。工會審計干部的職責就是要為工會經費使用把好關，特別是出口關。審計干部需要不斷加強綜合素質和提升實際工作能力，特別是法律法規的學習、規矩意識的強化、價值取向的定位，要避免違規違紀導致醫院審計隊伍和醫院的工會隊伍形象受到損害［1］。

1 法治建設是工會經審廉政建設的重要保證

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的頒布實施，要求提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。法律法規是工會經審會工作的行動指南，也是工會經審會干部加強廉政建設的具體規范。

《工會法》明確規定：“工會堅持經費獨立原則，依法建立對工會經費收支、資產管理等全部經濟活動的審計監督制度。”工會要確保在法制法規、條例規范的框架內使用工會費用，就必須不斷建立和強化經審監督制約的長效機制，這既是工會獨立管理經費的體制所決定的，也是工會獨立開展活動的基本要求［2］。

2 公立醫院工會經審隊伍現狀

黨的十八大以來，頒布了一系列的法律、法規，經審工作面臨著新形勢、新挑戰，經審隊伍建設刻不容緩。

2.1 思想不夠重視，人員配備不到位

客觀上工會經費相較于單位的財務來說，收支金額少、項目簡單、賬目清晰，領導對經審工作的重要性和必要性還缺乏足夠的認識，思想上更多關心的是工會經費的收繳和使用以及文體活動的開展，沒有把經審工作放到重要的位置去考慮，沒有把經審工作納入黨風廉政建設的長效管理機制，沒有配備專職專業人員。

2.2 缺乏有計劃的、系統的理論培訓

經審工作是一項專業性較強、對人員業務素質要求高的崗位。在公立醫院的人才隊伍建設的規劃中，繼續教育和學習培訓重點放在醫務人員綜合素質的提升，對于工會經審會人員缺少培訓的有效途徑。經審人員只能通過自身努力掌握崗位所需的法律、法規、專業知識，缺少系統的理論培訓。

2.3 法治意識淡薄，工作效率不高

工會經審干部多為兼職人員，來自不同的部門，很難有時間研究工會的經審工作。經審成員多為兼職人員，往往忙于完成月度報表、年終決算工作，對經審工作無暇顧及。經審成員中精通財務、審計專業知識的不多，法治意識相對淡薄，在審計過程中難以揭示工會經費收支和資產管理中存在的深層次的問題［3］。

3 經審隊伍廉政建設的思考

隨著全面依法治國和全面從嚴治黨的提出，“四個全面”成為我們一切工作的指導思想和終極目標。醫院的法治建設也是我們深入綜合醫改的“抓手、定海神針和助推器”。針對以上醫院經審工作中存在的問題與不足，就如何加強公立醫院工會經審隊伍廉政建設，提出以下建議。

3.1 認清形勢、提高認識，高度重視經審隊伍法治建設

提高醫院領導對經審工作的思想認識，工會工作是醫院的業務發展、文化建設、凝聚民心的重要基石，而經審工作是工會健康、規范、有序開展的保障。要把工會經審隊伍的廉政建設納入醫院整體工作目標，使之成為黨風廉政建設的一個組成部分。

提高工會經審成員對加強廉政建設的認識，要樹立依法依規工作的意識，增強工作的責任心和事業心，敢于擔當，勇于擔責，以法律法規為一切工作的依據。經審干部要真正認識到經審會法治建設是履行審查監督職責，是強化工會組織自身監督，也是拒腐防變的有效途經。

3.2 系統學法、推進法治，切實推進經審工作制度化進程

系統學習《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》、《中國工會審計條例》、《基層工會經費審查委員會工作條例》，這些法律法規是經審工作的指南，必須嚴格執行，做到令行禁止。總工辦發［2014］24號《關于加強基層工會經費收支管理的通知》、工才發［2014］69號《關于＜關于加強基層工會經費收支管理的通知〉的補充通知》、蘇工辦［2015］15號《關于貫徹落實全國總工會加強基層工會經費收支管理的有關規定》更是目前工會財會和經審工作的具體規范性文件，醫院要嚴格按照相關法規、文件和“八不準”要求，結合實際情況，制訂具體的工作制度，以制度管理代替隨意性管理。建立和完善長效管理機制，依法依規辦事，杜絕違法違規違紀行為的發生。

3.3 嚴格選拔、全面培訓，全面提升經審干部綜合素質

經審會成員必須是經過職代會或會員代表大會選舉產生，必須由思想素質高、工作能力強、具有一定專業知識、職工信賴的人員擔任。同時，要確保經審委員履行經審職責的工作時間，不能因為兼職過多、分身乏術，導致經審工作無法正常開展。

拓寬學習的路徑、創新培訓的方式，提高經審人員的綜合素質和服務能力。在通過開設培訓班、知識競賽、優秀審計項目評比、論文交流等活動，提高業務工作能力的同時，更要注重政治意識、思想道德的提升，通過專家授課、道德講堂、選樹典型等形式營造廉潔從業的氛圍，正面典型引領和警示案例震懾，從而不斷增強法治意識、廉潔、責任和服務意識，更好地履行職責，服務全局。

3.4 適時公示，聽取意見，主動接受各方面的監督

一是工會經費審查委員會要在年末審查年度工會財務報告，并在職工代表大會上向全體代表作經費審查報告，自覺接受職工代表大會的監督。

二是建立與完善工會經審組織工作制度。制訂切實可行的工作計劃，使經審會工作有章可循、有事可做。建立經審工作人員崗位責任制和目標考核制度，把經審工作納入工會工作全年目標考核內容。建立例會制度，重要事項要集體討論決定，必要時邀請職工代表和醫院監察部門參與。

三是要定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員的專長，通過定期對一般項目和不定期對重要項目重點審查，反對浪費，嚴肅查處貪污和小金庫等情況，實施規范的程序管理和嚴格的制度約束。

通過建立風險防控體系，不斷完善權力運行監控制度，完善經審廉政風險管控長效機制［4］。

4 小 結

醫院工會的經費審查監督是源頭監督、基礎性監督，也是最實際的監督，是醫院工會干部隊伍拒腐防變的有效手段。鑒于實際工作情況，在醫院工會沒有專門審計部門的情況下，要加強對經審人員的法律法規和審計專業能力的培訓，提升經審人員的綜合素質、法制意識，要加強經審會的制度建設，使經審工作進一步法制化、規范化、科學化、專業化。要充分發揮經審委員會的作用，充分整合醫院現有的財務和審計部門的人力資源，有計劃、有針對性地開展內部審計，對醫院工會經費運行過程中發現的問題及時進行糾正，杜絕隱患，促進工會經審隊伍法治建設，為廉政醫院建設保駕護航［5］。

［1］ 申保軍.淺談經審干部踐行社會主義核心價值觀［J］.中國工會財會，2015，25（3）：24.

［2］ 吳景河.關于加強工會經審監督制約機制的探索與思考［J］.安徽冶金科技職業學院學報，2015，26（3）：96-98.

［3］ 諸琪涵.淺議加強基層工會經審組織和隊伍建設［J］.上海商業，2014，30（9）：60-61.

［4］ 張卉泳，金海燕.適用信息技術手段加強醫院廉潔風險防控［J］.江蘇衛生事業管理，2016，27（6）：104-105.

［5］ 孫 艷.醫院工會經費管理中存在的問題及對策［J］.中國鄉鎮企業會計，2015，33（9）：160-161.