我國食品安全追溯制度的現狀及完善措施

◎ 馬靈芝

（大湖（天津）新鮮食品果汁有限公司，天津 300410）

1 食品安全追溯制度的現狀及重要性

1.1 我國食品安全追溯制度的現狀

我國食品行業的管理力度還不夠并且法律法規還不是很健全，因此我國有些食品中就存在濫用激素、色素、防腐劑等添加劑的行為。在20世紀90年代初期我國就開始實施了食品安全追溯制度，創建食品信用安全碼、二維碼以及商品信息碼等，讓人們對食品的生產加工情況以及檢驗合格報告等都有所了解。不過我國在2015年，才把食品安全追溯制度寫進《食品安全法》里，此項制度主要是借助網絡信息平臺使消費者與政府共同監督，將食品生產、經營人員依法記錄到食品安全的負責人當中，在消費者權益遭到侵犯時能及時、有效地解決。制度體系可分為涉及的主體與客體、法律權利以及4大構成任務：①記錄管理，生產管理人員主要對消費者關心的幾個環節的信息進行重點記錄。②查詢管理，使消費者在商店或者家里的電腦上就可查到食品的信息情況。③標識管理，讓生產經營人員把食品所有信息情況都標注在食品上。④責任管理，標注出食品的責任人[1]。

1.2 食品安全制度的重要性及作用

食品安全制度不僅可以使消費者放心，還可以增強食品的安全性及可靠性。消費者可通過網絡平臺及時有效地發布信息，對食品行業里食品的安全性進行監督，每個消費者都可以充分了解自己所買食品的詳細情況。另外，讓消費者參與到網絡平臺監督中能夠有效地增強食品安全性，追溯制度的制定使食品加工每個環節的情況都能被清晰記載，有利于加強食品行業的安全性，還可以增強食品生產經營人員的責任感。食品的安全性在加工的每一個步驟都有可能發生問題，所以必須制定一個健全、有效的食品安全制度。食品加工從開始到結束所經歷的所有環節都必須采取全面、有效的監督，確保食品的安全性和可靠性。同時應和其他國家一樣創建食品安全制度，只有這樣才能融入國際市場，實現我國經濟的貿易化。由此可見，健全我國食品安全制度對我國經濟貿易化和我國食品的安全化具有很大作用[2]。

2 我國當前食品安全制度存在的缺點

2.1 缺少統籌建構

我國網絡沒有全面標準化。當前，由于安全制度的建立和實施，我國很多地區都建立了自己的食品安全制度，都在大力提倡食品安全管理制度。不過地區差距問題一直以來都十分嚴重，每個地區的發展程度及食品生產情況都不同。這些食品安全制度在建立時只考慮了所經營范圍的信息資料，沒考慮到所有消費者在食品流通當中對食品訴求標準的統一，造成各食品安全制度無法比較、制定食品安全制度的標準無法統一、食品安全信息不可靠等問題出現。

2.2 缺少企業參加安全制度系統的管理和評價機構

食品安全制度的內容是由生產管理人員提供真實可靠的食品情況，但在實際生活當中會出現生產經營人員輸錯食品信息以及添加食品碼的情況，導致追溯起不到效果、無法及時召回、很難找到問題食品等情況的出現，當前食品法主要以當地的法規為主體，沒有建立以企業為主體的制度。

2.3 農村的基礎農產品信息技術化水平低

農村生產的基礎農產品是所有食品的基礎材料，安全制度也把它包含在其中，使食品從源頭就可以得到有效監管，讓消費者能夠安心。但是農村的信息化和技術化水平都非常低，要想加入進信息技術化的建構中非常難。加上網絡信息平臺在信息化和技術化水平低的農村地區推廣性很差，給食品的安全性、可靠性以及食品在市場上的流通造成影響。

2.4 我國食品安全標識編碼和國際標準脫軌

對食品采取標識編碼是實現食品安全制度效果的一種方法。國際編碼協會使用的GS1編碼標準是國際統一的食品安全標準，加入國際貿易組織的國家都必須使用此編碼。但我國食品編碼與國際標準不一致，與國際標準有很大的差別。在進出口國際市場中受到阻礙，對經濟利益產生影響。

3 對食品安全追溯制度改進的措施

3.1 健全法律法規統籌規劃

對各單位以及各地區建立的安全追溯制度進行合理的評價與監管，才可以最大化地結合食品信息、食品行業生產全過程的追溯程序，確保食品的安全。除此之外，地方性制度不僅考慮了各地區的不同情況，也考慮到信息之間的交流和完善，對追溯制度的建立起到了對比整理以及補充說明，從而降低重復建立、缺少信息、信息之間發生對立等情況的發生率。把法律要求的食品安全追溯規定和地方性的法規制度相結合，才可以有效地對食品追溯制度實施嚴格的監管手段，建立具有統一性的食品追溯管理平臺[3]。

3.2 了解食品追溯制度所涉及各方的權利、義務及責任

①規定單位主體的權利及責任，規定所記錄的食品信息必須包括生產加工過程的所有信息，包括生產批次、生產成分、再加工食品添加的物質等。②政府機關部門的權利義務當中有明確的要求，對違反法律規定的企業應采取處罰，隨時對平臺內容進行更新，必須嚴格監督食品生產的全過程，然后安排專門的政府部門對制度進行監督。③完善對消費者法律地位以及權利的具體規定。這里提到的權利主要是指知情權、監督權和檢舉權[4]。

3.3 建立食品安全公共信息平臺

①應該在超市或者商場建立可以對食品進行掃碼的裝置，比如零售店、商場、工廠等消費者較多的地方。②應定期對掃碼機采取檢驗和護理以保證設備的可持續性。③把食品安全公共信息平臺發展成為使用性高、可靠性大的食品檢測手機客戶端，并對其進行大力宣傳和推廣，使每位消費者都下載，既方便對食品信息安全的查詢，又可以及時監督并關注政府機關部門發布的食品消息。客戶端的使用不僅增強了消費者在食品安全法律法規方面的教育，增加群眾的認知度，還給食品安全管理方面打下了良好的基礎。

3.4 增強我國的食品追溯編碼技術

國際上應用的食品追溯編碼技術，一旦食品出現安全問題，就可以及時對這些編碼進行追溯，迅速發現食品安全問題，及時采取有效措施，確保食品的撤銷和下架。與國際編碼相比我國建立統一的食品編碼就更加重要。每個食品上的編碼就和每個人的身份證一樣，可以在國際貿易流通中查找信息，一旦發現食品問題就可以及時撤回食品，降低生產經營人員及消費者的損失。

4 總結

制定食品安全追溯制度是目前的主要工作。必須應用追溯技術，但只靠追溯技術是不能完全發揮作用的，同時也要使用追溯法治，保證追溯制度的構建完整，更需要各追溯主體的參與。建立健全我國食品安全追溯制度及追溯措施，調動各參與者的參與積極性，是對我國法律智慧的考量。