中國的亞洲經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略

草蒼

自2012年以來，中國先后提出了“一帶一路”的倡議和創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，兩項(xiàng)政策自實(shí)施以來，一直飽受關(guān)注，各方褒貶不一。數(shù)年之后，再從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)和地緣政治學(xué)的角度，審視這些政策的實(shí)施過程和效果，或許會(huì)有新的認(rèn)識(shí)。加拿大滑鐵盧大學(xué)的Kevin G. Cai近期發(fā)表的論文，集中討論了一帶一路和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的源起和發(fā)展，并重點(diǎn)關(guān)注其已經(jīng)和可能帶來的政治經(jīng)濟(jì)影響，分析了各相關(guān)方對(duì)這兩項(xiàng)政策評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

毫無疑問，一帶一路和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在設(shè)立之初，都可視為旨在提升地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)合作的水平，但是其影響則遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。迄今為止，一帶一路在絲綢之路的基礎(chǔ)上，涵蓋了亞非歐80多個(gè)國家;不在這一計(jì)劃內(nèi)的非洲國家亦開始謀求加入。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行注冊(cè)資本為1000億美元，中國占31%的股本，擁有26.6%的投票權(quán)，是一個(gè)典型的多邊政策性銀行。一帶一路和亞投行對(duì)于加強(qiáng)亞非歐諸多國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易往來有重大作用，同時(shí)有助于中國解決產(chǎn)能過剩的問題。

圍繞一帶一路和亞投行的評(píng)價(jià)，一直是聚訟紛紜。在諸多國家看來，其不僅僅追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還有外交和政治訴求。自改革開放以來，中國在外交政策領(lǐng)域奉行韜光養(yǎng)晦，因而在國際事務(wù)中往往并不主動(dòng)表態(tài)，這一政策的好處是不易引發(fā)明面上的沖突，容易一團(tuán)和氣。隨著近年來中國政府開始提出要在外交領(lǐng)域奮發(fā)有為，中國威脅論似乎有了實(shí)證，因而我們很容易看到關(guān)于中國的評(píng)價(jià)是分裂的。具體到一帶一路，發(fā)展中國家普遍認(rèn)為這一政策有助于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是發(fā)達(dá)國家則試圖從地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的角度予以解讀，尤其是認(rèn)為這是中國擴(kuò)大自身政治影響力的重要舉措。

不過有趣的是，各方（包括發(fā)達(dá)國家）對(duì)亞投行卻普遍持積極樂觀的態(tài)度，一個(gè)重要的原因或許是之于發(fā)展中國家，亞投行帶來了額外的金融支持供其驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，之于發(fā)達(dá)國家，亞投行雖由中國發(fā)起，但確實(shí)是一個(gè)多邊的機(jī)構(gòu);盡管中國有最大投票份額，卻是通過多邊機(jī)制來治理的。基于這個(gè)原因，大多數(shù)歐亞發(fā)達(dá)國家都加入了亞投行。

正如作者所指出的，一帶一路和亞投行的推進(jìn)，不僅會(huì)提高中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力，從中長期來看，成功實(shí)施一帶一路和開展亞投行的工作都會(huì)在事實(shí)上幫助中國成為區(qū)域貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資的中心，使自身在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)影響力的提升會(huì)直接增加中國在政治和外交問題上的籌碼，同時(shí)這些實(shí)踐會(huì)在一定程度上改變世行和國際貨幣基金組織塑造的國際投資規(guī)則。需要注意的是，這些政策的實(shí)施與中國和周邊國家的地緣爭端之間，究竟會(huì)有怎樣的交互影響，則是有待進(jìn)一步的觀察。總體而言，Kevin Cai 對(duì)這兩項(xiàng)政策的前景持積極樂觀的態(tài)度，認(rèn)為其有助于亞非歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加深這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，并改變由美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)和政治秩序，為地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)提供了更多可能。