重大決策終身責(zé)任追究的困境

韓艷麗

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

我國(guó)各級(jí)政府在決策中均存在著不同程度的決策失誤現(xiàn)象，“決策失誤是當(dāng)今中國(guó)政府管理中最大失誤”。[1]作為解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)公共利益的政府治理工具，公共決策的失誤卻也“可能導(dǎo)致社會(huì)性后果，而這種后果反過(guò)來(lái)又可能觸發(fā)一系列問(wèn)題和一連串風(fēng)險(xiǎn)”，[2]不僅導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，同時(shí)也將逐漸引發(fā)政府的信任危機(jī)。對(duì)于重大決策而言，決策失誤的后果更是如此。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)重大決策失誤的責(zé)任追究一直缺乏應(yīng)有的重視，理論研究中有效知識(shí)的積累和實(shí)踐活動(dòng)中積極行動(dòng)的展開(kāi)都不夠充分。沒(méi)有形成嚴(yán)格責(zé)任的決策生態(tài)，缺少?zèng)Q策責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的壓力，重大決策中無(wú)人承擔(dān)責(zé)任就成為普遍現(xiàn)象。黨的十八屆四中全會(huì)提出，對(duì)重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。這表明，黨和政府已經(jīng)開(kāi)始了改變對(duì)重大決策責(zé)任追究不夠這種狀況的努力。以重大決策責(zé)任的“終身性”，強(qiáng)化政府決策的責(zé)任態(tài)度和行為，促進(jìn)政府謹(jǐn)慎決策，這對(duì)于減少重大決策失誤，避免重大決策損失，具有十分重要的意義。

重大決策終身責(zé)任追究作為決策問(wèn)責(zé)領(lǐng)域的一項(xiàng)新的制度安排，意味著決策者在生命終結(jié)之前都要為曾經(jīng)的決策行為承擔(dān)責(zé)任并付出相應(yīng)的代價(jià)，“不因當(dāng)事人的職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整而分離，哪怕當(dāng)事人早已調(diào)離、早已升遷，也必須進(jìn)行責(zé)任追究”?！?br>