中國經濟性管制的發展與挑戰

魏勇強,張振宇

(山西財經大學 公共管理學院，山西 太原 030006)

一、 政府經濟性管制的起源與概述

“管制”一詞最早起源于西方，但是中國政府對于經濟的管制，尤其是在價格方面的管制由來已久。早在西周時期，當時的政權就建立了平糶、平準的經濟政策，以此來保證糧食和其他重要商品的市場價格控制在一定幅度內。隨后經過歷代的發展，甚至出現了專門的組織機構來負責評定商品價格。這里主要介紹的是現代意義上的政府管制，嚴格地說，中國在改革開放之前的計劃經濟體制時期，是不存在現代管制經濟學所講的管制的。中國逐步從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，政府管制就成為建立與完善社會主義市場經濟體制過程中需要不斷加強的一種政府職能。

(一)經濟性管制的概念界定

經濟性管制指具有經濟性管制權的政府管制部門依照制定的法律法規對被管制對象進行的管理與監督的行為。[1]

作為政府干預經濟的重要手段，經濟性管制和宏觀經濟調控這兩個概念，需要先做一個簡單的定義上的區分：經濟性管制指政府部門為達到一定的目的，對企業具體的生產經營活動及市場經濟運行建立相應的規則。往往表現在憑借其法定權力施加某種限制和約束來直接干預社會經濟主體的經濟活動。宏觀經濟調控指政府部門通過運用一定的經濟、法律及行政手段來對整體宏觀經濟發展總量情況及其內部相應的比例進行組織、協調和控制的過程。……