基層網點黨建工作的難點與著力點

□ 鹽城市農村金融學會課題組

一、基層網點黨建工作難點分析

（一）理想信念在逐步淡化。習近平總書記多次強調，要堅定馬克思主義和共產主義信仰，精辟指出：人民有信仰，民族有希望，國家有力量。但在基層網點少數黨員身上反映出：一是出現了不同程度的思想迷茫，在“舉什么旗、走什么路”上還有模糊認識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”、宗旨意識淡薄。二是價值觀存在偏差，少數黨員同志把自己混同與一般群眾，放松對自身的要求，個人主義、自由主義傾向突出，集體意識、奉獻精神弱化，網點極個別黨員同志先為自己考慮，個人利益至上，多付出一點就覺得吃虧。三是不能正確看待新常態下金融市場競爭形勢的變化，對外部環境變化給全行及網點發展帶來的沖擊壓力估計不足、應對不力，進而導致信心不足、畏難退縮。四是宗旨意識和服務意識還有待強化，突出反映在支部活動接地氣不多、約束力不夠、執行力不強；對市場、客戶了解不深，資源信息掌握不全面；網點服務“門好進、臉好看”了，但“事難辦”的現象市場受到客戶的抨擊；“官辦”銀行痕跡仍然存在，一些反映強烈的上下之間聯動、前后臺形成合力、業務流程較長等問題還相當突出，要從根本上解決仍有很長的路要走。

（二）政治紀律和政治規矩在人為放寬。一是在貫徹上級行黨委決策部署方面，基層黨支部仍然停留在原文照搬、簡單解讀的層面，對結合實際抓落實考慮不夠具體細致，“簡式貸”貫徹、減程序落實、簡單化執行。二是支部書記對所在網點有“兩項行為”違規事實報告不及時、不全面、不準確，重大問題、重要事項不請示不報告，存在刻意瞞報、漏報的問題。三是持之以恒執行中央八項規定精神、總行28條和省行20條措施還存有死角，自上而下、逐級強化的高壓、常壓態勢還需要進一步強化，網點少數黨員及員工的思想自覺和行為習慣，停留在“不敢”的層面上，“不想”的自覺還未形成。四是少數黨員甚至是支部書記有時不注意場合，有時對一些政治謠言還不能有效抵制。有的基層黨員將自己等同于一般員工，習慣于當民間組織部長，不該說的亂說，不該講的亂講，喜歡發牢騷，甚至口無遮攔、亂評妄議，釋放負能量。

（三）發展手段滯后。一是提質增效發展的要求落實還不到位，樹立正確的業績觀，打基礎、利長遠，追求規模、質量、結構、效益協調發展的思路、出路不盡明確，“一錘子”買賣的問題還相當突出。二是創新能力還有待進一步增強。基層網點還沒有營造足夠濃郁的創新氛圍，實質性的產品和服務創新不多，產品供給難以滿足市場需求。創新的產品推廣也不夠，尤其是基層黨支部在落實江蘇農行“九個并重、九個更加重視”的戰略思路上理不清思路、放不開步子、見不到成效。三是客戶基礎建設不到位。沖時點、搞消化的短期行為問題依然存在。資產業務營銷“無目標、怕擔責”、中間業務“關聯少、渠道窄”，這些都是客戶基礎建設不盡到位的主要反映。

（四）責任擔當在弱化。一是面對嚴峻復雜的外部環境，少數網點團隊不是熱衷“比學趕超”，信奉“不求過得硬，只求過得去”的工作哲學，選擇“小富即安”，不敢觸及矛盾，好事爭著搶，難事推給別人干，遇到問題繞道走，少作為甚至不作為現象不為鮮見，把新常態當作避風港，把工作不好做、沒干好、發展上不去、風險控不住的原因都歸結于新常態、新情況，為不干事、不發展、控不住風險找借口。二是雖然體驗到金融競爭的激烈程度，對業務競爭和市場變化也有了一定的思想準備，但還是研究不夠、判斷不足，在面對業務經營當中的棘手問題，以不干代替不錯，許多業務與同業差距在拉大，競爭能力下降，網點業務經營的“短板”未能有效拉長，傳統的優勢在弱化，少數業務甚至出現“短腿更短，長腿變短”的問題。三是工作作風還不夠扎實。重部署輕落實、重形式輕實效、重發展輕管理等現象依然存在。

（五）“一崗雙責”流于形式。少數基層網點黨支部沒有以“兩學一做”教育為契機，推動全面從嚴治黨工作向全體黨員延伸。一是少數基層黨支部推動從嚴治黨主體責任落地生根的力度不夠，有的覺得抓黨建和抓業務此消彼長，因此面對市場競爭壓力，把主要精力放在業務經營上，未能有效履行“一崗雙責”，仍然只會做“行長”，不會當書記，重業務、輕黨建，一手硬、一手軟，搞“兩張皮”。二是有些基層黨支部抓黨建工作還不夠嚴肅，被動應付多、主動謀劃少，有的認為黨建天天說，聽多了就出現了“疲倦癥”，黨建工作方式方法陳舊老套，“會議黨建”、“文件黨建”、“材料黨建”多，實實在在、能夠凝人心、聚人氣的工作措施少。三是少數基層黨支部書記對黨內政治生活重視不夠，思想上沒有把自己真正當成“黨的支書”，不能正常組織和參加“三會一課”、開展談心談話，對請示報告制度也未能嚴格遵守。網點班子成員之間開展批評與自我批評不夠、黨內監督制度執行不到位。少數支部學習不全面、不系統、不深入，學習效果一般，在“兩學一做”學習教育中，甚至還存在個別支部班子成員學習記錄事后補錄、由他人謄抄的現象。四是“兩個作用”發揮還不夠突出。支部的戰斗堡壘作用沒有真正發揮，少數黨員甚至是極個別支部書記黨的意識、黨員意識不強，甚至忘記黨員身份，更談不上發揮先鋒模范作用。

二、基層網點黨建工作著力點

黨的建設是一項政治工程，農業銀行作為國有銀行，是黨和國家經濟金融政策的執行者，加強黨的建設是農行基層網點的一項重點工作，一切經營管理活動都必須在黨委的統一領導下開展。因此，筆者認為，從基層黨支部書記這個視角考慮，當前，在認真履行“一崗雙責”和“8866”基礎性工作的同時，著力點應放在教育和培養基層網點黨員樹牢“四種意識”，并以支部書記率先垂范、以上示下的作用帶領團隊參與到新一輪轉型發展進程中。

（一）做一個合格的班長。農行基層網點是否實現量質并舉發展，關鍵看支部班子的戰斗力、凝聚力和號召力，核心在黨支部這個“政治團隊”的號召力和支部書記凝聚力。因此，作為基層網點支部書記，要有堅定的政治意識、組織紀律和政治規矩，嚴格遵守，身體力行，做好表率，做一個合格的班長。一是健全支部班子黨內生活制度。堅持以黨章和黨內政治生活準則為依據，以黨委工作規則為準繩，進一步健全議事規則、決策程序，把集體領導與分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來，并帶領班子按照“三會”議事范圍、召開會議、參會人數、表決方式和順序、會議記錄和紀要、查閱流程等，確保民主決策、科學決策、依法決策。二是堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導方法。這一點是目前基層黨支部最缺少的工作方法之一。支部書記要學會內部集體領導方式方法，堅持一切重大問題由集體討論決定，既能調動支部班子成員的執行力，更為自身減輕工作壓力。在重大決策前，廣泛發揚民主，按照少數服從多數的原則開展工作，一經做出決定，則要求每個成員都要無條件服從并雷厲風行、不折不扣落實。與此同時，基層黨支部要在班子成員中做一個詳細的分工，要讓每一位支部班子成員根據職責分工，獨立負責地抓好工作。三是堅持高舉團結的旗幟。大事講原則，小事講風格，遇事多通氣、多交心、多諒解，工作中相互學習、相互支持、相互補臺，取長補短，心往一處想，力往一處使，真正做到講團結、會團結。四是堅持批評和自我批評。堅持“團結—批評—團結”的方式，出以公心、基于善意、注意方法，開展實事求是、態度誠懇的批評與自我批評，不斷提高解決自身矛盾和問題的能力。

（二）做敢于擔當的拓展先鋒。有職就有責，有責就要擔當。習總書記多次強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就！因此，作為基層網點支部書記，敢于擔當，就是要強化問題意識，敢于直面矛盾，不回避困難，不懼怕挑戰。當前，農行基層行及網點的轉型發展正處于關鍵時期，隨著外部形勢的變化，經營管理進入了轉型應對特殊時期，強化責任擔當比以往任何時候都重要。黨支部作為承上啟下的關鍵一級，在基層行發展中發揮著不可替代的關鍵作用；作為支部書記，更要有強烈的“看齊意識”和爭先創優的文化氛圍，并切實貫徹“六維方略”、“六大轉型”、“五大發展理念”、“九個并重、九個更加重視”，比學趕超、攻堅克難，主動作為，把擔當體現在上級行的重點工作部署、貫徹、落實的實效上。關鍵是要正確處理好“八個關系”，著力解決思想不統一、理念不清晰、重點不突出、工作不協調的問題。一是處理好黨建工作和業務經營的關系。堅持以黨的建設統領工作，兩手抓、兩手硬、兩促進。二是處理好合規、控險和效益的關系。始終以合規為前提，以控險為底線，以效益為核心。三是處理好規模速度和結構質量的關系。在優化結構、保證質量的前提下，穩步加快發展速度，做大業務規模。四是處理好資產與負債拓面的關系。立足“兩個戰場”，實現均衡發展，當務之急是在履行政治使命和社會責任的基礎上，加大對實體經濟信貸營銷、加大新產品推廣、加大中間業務收入拓面、加快城市和農村業務的并軌發展。五是處理好傳統業務與新興業務的關系。加快推進綜合化經營，以投資銀行、金融市場等新興業務帶動傳統業務轉型。六是處理好網絡金融與物理渠道的關系，物理網點與互聯網有機融合，以卡和賬戶為“媒”鞏固網點優勢，培育網絡金融新優勢。七是處理好條線發展和板塊聯動的關系。加強公私、本外、城鄉的全方位、各層級聯動，促進業務、板塊、區域協調發展，提升競爭合力。八是處理好穩健經營和勇于爭先的關系。既要毫不動搖地堅持穩健經營原則，注重打基礎、利長遠，又要主動有為，爭創更好業績。

（三）做服務客戶和員工的公勤員。作為基層網點支部書記，要培植黨員及普通員工的“大局意識”，讓員工團結在黨組織周圍，首先要模范執行黨的群眾路線，始終把客戶放在心上，把員工放在心上，維護好客戶和員工的利益。一方面，要善于為客戶做好服務。深入踐行以“客戶為中心”的服務理念，為客戶辦實事、做好事、解難事，支部書記要成為客戶的“第一貼心人”，努力提供讓客戶滿意的產品和服務，把農行品牌擦得更亮。當前，社會各界、監管部門已把保護消費者權益放在更加突出的位置，要特別注重解決柜面、自助渠道、產品銷售等方面服務不規范、效率不高、客戶體驗不夠等問題，力爭通過一個階段的努力，使客戶服務水平明顯提高。另一方面，要切實增進對員工的感情。作為支部書記，在日常一切工作中，要有一切發動員工、一切依靠員工、一切為了員工的文化理念，在“進員工家、說員工話、解員工難、交員工友”方面下真功夫，及時了解員工的所思所想、所需所盼。尤其是在當前經營壓力加大、員工收入緩增的情況下，要更加細致周到地做好員工工作，積極回應員工的關切和訴求，把廣大干部員工干事創業的積極性、主動性和創造性發揮好、引導好、保護好，并調動到加強和改進經營管理、推動新一輪發展轉型上來。

（四）做廉政勤政的合規人。對支部書記而言，要把全面從嚴治黨、從嚴治行作為本單位一切工作及發展的基石，干在前面，抓在手中。一要履職盡責。按照“聚精會神抓黨建、一心一意辦銀行”的要求，在“一崗雙責”和“8866清單”中履行好“第一責任人”的責任，不僅堅持敢抓敢管敢擔當，做到管事、管人、管思想、管作風相統一，更要把黨建工作與業務經營工作一起謀劃、一起部署、一起考核，著力解決黨建工作力度層層遞減、“一手硬、一手軟”、“兩張皮”等突出問題。二要真抓嚴管。抓內部管理是得罪人的事，支部書記作為支行黨委委派的“欽差大臣”，就是要不怕得罪人，把嚴思想教育、嚴制度執行、嚴黨內生活、嚴作風建設、嚴干部管理等全面從嚴治黨的舉措落地生根。要在實施“三線一網格”工程上真抓、實抓，在管導向、管員工、管作風、管紀律上敢于較真碰硬，該提醒的提醒，該批評的批評，該處理的處理，提升基層黨建工作的硬約束。三要廉潔自律。“公生明，廉生威”。作為支部書記，必須帶頭遵守廉潔自律各項規定，做一名個人干凈的帶頭人。切實增強思想上的免疫力，常思律己之益、常思放縱之害。習慣于在法律約束下作決策，在制度的籠子里辦事情。堅持秉公用權、廉潔用權，牢記人情里面有原則、交往之中有紀律，特別注意不要在別人圍獵中掉進圈套，防止公權私用和公權濫用。