新時代職業農民培育的內涵與價值取向探析

摘 要：新時代賦予了農民新的內涵。新時代的職業農民是指具備較高專業能力與素質、從事現代農業的創業者。建國以來，我國的職業農民培養的價值取向主要以國家為價值主體，且以工具性價值為主，對于農民個人的全面、自由發展兼顧較少。在新時代的背景下，職業農民的培育既要有新思路新舉措，更要有新的價值取向，必須堅持國家和農民價值主體的統籌兼顧、堅持工具性和目的性價值取向的辯證統一、堅持人的發展與鄉村振興價值取向的完美協同。

關鍵詞：新時代；職業農民培育；價值取向

作者簡介：楊海華（1981-），男，江蘇無錫人，江蘇理工學院教育學院副教授，博士，研究方向為農村職業教育。

基金項目：2017年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“政府購買農村社區教育服務項目制模型構建及實施策略研究”（編號：17YJC880115），主持人：楊海華；2017年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“新型職業農民核心素質模型構建及培育路徑研究”（編號：2017SJB1738），主持人：楊海華；2016年度江蘇理工學院社科基金項目“現代職業學校制度建設的實證研究”，主持人：楊海華；江蘇省教育科學“十三五”規劃2016年度課題“基于CIPP的職業學校創業教育評價與改進策略的實證研究”（編號：C-b/2016/03/26），主持人：楊海華；2016年度高校“青藍工程”資助項目。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）10-0025-07

十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。什么是新時代？新時代指一個國家的政治、經濟、文化等方面發生重大變化與進步的時期。新時代意味著什么？新時代意味著新思想、新理念、新舉措，更意味著新的價值取向。改革開放四十年，雖然農業和農村經濟取得了很大的發展，農民收入也有了一定程度的提高，但由于農業產業的特殊性，農民依然屬于弱勢群體。中國要實現現代化，必須要邁過“三農”現代化的坎，其核心便是實現農民的現代化。所以對于農民問題，已經到了不破不立的地步，而農民的現代化不僅僅體現在物質和技術層面，更重要的是思想觀念、態度價值的現代化。因此，新時代職業農民培育如果僅僅注重“術”的層面，沒有基本價值、理想信念、哲學意義的引領，新型職業農民與傳統農民的價值取向與內生動力并沒有發生質的變化，也就很難實現職業農民與農村、農業的現代化。

一、新時代職業農民培育的內涵

（一）農民的內涵分析

要想厘清新時代職業農民的內涵，必須梳理過往國內外學者對于農民內涵的界定和解讀。農民是個五味雜陳而又愛恨交織的稱謂，那么究竟什么是農民呢？應該如何界定農民呢？看似簡單的問題，卻又非常復雜。

在英語國家，農民有兩種表達：farmer或peasant。Farmer的詞根是farm，強調農民的職業屬性，就是指從事農業工作的人。peasant是先賦性的，強調是身份的含義，是來自家庭或其他的先天性條件，不是個人所能控制的，主要是作為小農階級的一員而存在的，是一個帶有階級屬性的詞。馬克思（Karl Marx）就是以職業來界定農民，并指明了農民的經濟性質，認為農民是農業生產者，或者說“農業生產者即農民。”這包含兩層含義：一是農民是生產者，而不是剝削者；二是農民從事的主要是農業活動。另有一部分學者則強調農民的身份屬性與階級性。美國學者羅吉斯（Everett Rogers）認為：“農民是農產品的生產者和傳統的鄉下人。”[1]法國學者孟德拉斯（Henri Mendras）認為：“農民是相對城市限定自身的。如果沒有城市無所謂農民。”[2]美國人類學家沃爾夫（Eric Wolf）認為，“‘傳統農民是一種與‘市民相對應的身份，是傳統意義上的農民，強調等級次序。”[3]有學者區分了傳統農民和職業農民的區別，他認為傳統農民是以生存為目的，在傳統社會固有的階層中維持其社會身份，是一種社會身份標識，而職業農民是把農業作為產業來經營，以盈利為目的，在開放的市場中獲得農產品收益的最大化[4]。因此，農民這個概念在西方國家至少包含兩種含義：一是職業的，二是身份的。

中國自古以來農業文明高度發達，農業人口占絕大多數，對于農民內涵的解讀也更加復雜多元。毛澤東基于階級屬性的視角把多數農民列入“半無產階級”中，他認為農民中包括富農、中農和貧農以及雇農，并且發現農民的階級意識和革命意識是能夠喚醒的，而且認為農民是易于發動和組織起來的[5]。費孝通在其著作《鄉土中國》中指出，“鄉下人離不開泥土，種地是最普通的謀生辦法”[6]。他認為農民與農業最為基礎的聯系，即農業生產是農民的生活之源。沒有農業，就無所謂農民，這就從生產的視角來界定了農民，即農民就是從事農業生產的勞動者[7]。

現代社會，“農民”一詞內涵更加豐富多元：一是從產業結構的角度看，從事第一產業的勞動者就是農民；二是從戶籍管理的角度看，具有農業戶口的人就是農民，比如農民工雖然從職業角度來看是從事非農產業的工人，但是從身份及戶籍角度來看仍然是農民；三是從生活地域的角度看，生活在農村的人就是農民，即農民是生活在農村的勞動者，是農村各種社會關系的承擔者和體現者，是農村社會的實際構成者。同時，我國歷經了漫長的農業社會，農民除了身份和職業的意義外，又被賦予更多的社會文化含義，即農民既是勤勞善良的象征，又是目光短淺的代名詞。因此，我們應該從特定的歷史背景和社會環境下來審視農民的內涵。唯有如此，才能澄清對農民內涵的諸多困惑，也才能從理論與實踐中更加清晰地認識和了解農民。

綜上所述，筆者認為中國農民的內涵主要包含兩個方面：一是農民是一種身份，即農民是具有農業戶口的人。尤其是在中國國情及戶籍身份的限定下，這種界定更具有普適性。二是農民是一種職業，即農民是從事農業及相關工作的勞動者。同時，農民還包括由這兩層含義而衍生出來的包括生活階層、意識價值、行為方式和文化心理等在內的諸多特征。

（二）新時代職業農民的內涵與特征

新時代職業農民在某種程度上是“新型職業農民”的拓展與延伸，新時代職業農民的內涵在“新型職業農民”內涵基礎上形成。“新型職業農民”是一個動態發展的概念，它隨著我國政治經濟社會的發展而不斷變化，在我國現代化進程中被賦予了更多新的時代內涵。因此，梳理新型職業農民的由來及演變過程，將有利于更加清晰地厘清和界定新時代職業農民的內涵。

一是關于新型職業農民的政策演變。1997年，溫家寶在對實施“跨世紀青年農民科技培訓工程”的批示中指出，要培養一大批“覺悟高、懂科技、善經營”的“新型農民”。2005年，農業部在《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出要培養職業農民，同時指出培養對象是具有初中及以上文化程度，從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的農村勞動力。2006年，農業部提出招收10萬名從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的具有初中以上文化程度的新型農民，并把他們培養成有文化、懂技術、會經營的農村專業人才。2007年，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》正式提出培養新型農民，并將新型農民定義為“有文化、懂技術、會經營”。2010年，中央一號文件在新型農民的內涵中增加了“創業能力”素質。2012年初中央一號文件明確提出要“大力培育新型職業農民”，第一次使用“新型職業農民”的概念，強調要為農業現代化發展培養一批農村發展帶頭人、農村技能服務型人才、農村生產經營型人才等農村實用人才。同時，將“培養”改為“培育”。2013年6月，農業部辦公廳《關于新型職業農民培育試點工作的指導意見》指出，新型職業農民包括生產經營型新型職業農民；專業技能型新型職業農民；社會服務型新型職業農民。2017年，習近平總書記在參加“兩會”時指出，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。十九大報告指出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作者隊伍。

二是關于新型職業農民的學術解讀。一般認為，新型職業農民的內涵與特征融合了傳統與現代兩方面的內容。首先，新型職業農民是基于傳統農民的基礎之上的，具有上述傳統農民的良好特質。但除此之外，新型職業農民特別強調知識性與專業性，需要具備“較高的科學文化知識、專門的職業素質技能、現代農業的經營能力和高效率的管理能力”[8]，是“知識化、專業化、職業化的有機結合”[9]。另外，新型職業農民在價值觀點與綜合素質上也需要符合新時代的特征，應當“具有市場主體、高度的穩定性及高度的社會責任感和現代觀念”[10]。當然，新型職業農民與傳統農民的區別也是顯而易見的，從職業選擇視角來說，新型職業農民具有自愿性和主動性，農民是自主選擇的職業；從素質結構上來看，新型職業農民是具有較高的綜合素養，主要包括“有文化、懂技術、會經營”等素質特征；從社會地位上來看，新型職業農民是一種職業，與其他社會職業并無差別[11]。

綜合政策演變及研究者們對新型職業農民內涵的界定，結合當前中國特色社會主義進入新時代、國家實施鄉村振興戰略的時代背景，本研究認為，新時代的職業農民是指具備較高專業能力與素質、從事現代農業的創業者。新時代的職業農民的特征表現在：首先，他們對于現代農業表現出高度的興趣；其次，他們具有較高的科學文化素質和現代職業素養；再次，他們頭腦靈活、思維敏捷，擁有較好的生活，享有良好的社會保障；最后，他們有著濃厚的鄉土情結。所以，新時代的職業農民是一種令人羨慕和尊敬的職業，他們熱愛自己的職業并且引以為傲，他們掌握新知識，擁有新技術，他們在實現職業化、知識化、公民化的過程中完成農民現代化的轉型。

（三）新時代職業農民培育的內涵解析

新型職業農民培育是伴隨著“新型職業農民”的產生而發展的，“培育”必然有其不同于以往“培訓”、“培養”的時代內涵與價值取向。培訓只在于“術”的層面，更多關注的是知識的獲取與技能的習得，培育則注重人的素養養成和價值實現[12]。因此，新時代職業農民培育是指培育主體在一定的社會背景下，通過各種途徑與手段，樹立職業農民的職業素養與價值理想、傳授職業農民所需的專業知識與技能、提升職業農民從事現代化農業生產與經營的能力、最終實現自身的全面發展與自由，并服務于現代農業和鄉村發展的活動。

二、新時代職業農民培育價值取向的內涵與歷史沿革

（一）農民教育價值取向的內涵

價值總是相對于某一特定的主體而言，是從人們對待他們需要的外界物的關系中產生的”，體現了主客體之間的某種特殊關系[13]。價值問題又是價值哲學關乎人類認識的基本問題，回答“社會該怎樣發展及人該追求些什么？”。作為一般價值的哲學思考，價值取向是價值哲學的重要議題[14]。價值的首要含義就是客體能夠滿足主體的需要[15]。因此，“價值取向”就是價值主體依據一定的價值標準并結合現實背景與環境的各個方面，并在認真思考前提下所做出的一種價值選擇[16]。個人、社會、國家都可以成為價值取向的主體。主體需要可以包括國家需要、社會需要和個體需要。價值主體和客體之間的關系是需要和滿足的關系，其本質在于客體的功能和屬性能夠滿足主體的需要。

“教育，作為一種人類活動，其價值取向實際上是教育主體對教育作出的一種價值選擇，因而教育價值取向受到教育主體的主觀意志及對教育本質和功能的認識的制約。”[17]因此，教育價值取向是教育價值主體依據某種價值觀念，以自身發展的需要為出發點，對將要進行的教育活動所做出的選取或選擇，追求或向往，是指向未來的一種傾向性。

教育價值取向可以分為工具性價值取向與目的性價值取向兩個基本方面。工具性價值取向是指將受教育者視為實現教育者目的一種工具；目的性價值取向是指將受教育者視為教育本身的目的。兩者對最終目的的追求是不一致的。在目前的教育實踐中，存在非常普遍的工具性價值取向現象，教育者忽略了受教育者自我發展與自我實現的要求，教育變成了受教育者與教育者追求效益、享受物質的手段之一。這種功利性的價值取向受到了包括人本主義、后現代主義等學者的強烈抨擊。而目的性價值取向因為其對人全面而自由地發展等終極價值的關懷，受到大部分教育研究者的青睞[18]。