高校學(xué)生工作中德育與法治關(guān)系探究

劉 詠

（中共廣東省新豐縣委黨校，廣東 韶關(guān) 51110）

“不以規(guī)矩，不成方圓”，道德與法律是調(diào)節(jié)人們行為，維護(hù)社會秩序的兩大規(guī)范體系。在高校中，對大學(xué)生進(jìn)行道德教育與依法管理是必不可少的工作。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國特色社會主義法治建議邁出新步伐。國家教育部在2013年頒布了《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》，高校也日益意識到對大學(xué)生進(jìn)行依法管理的重要性。現(xiàn)在的大學(xué)生都是“90后”，他們的主體意識較強(qiáng)，對維護(hù)個人合法權(quán)益有著強(qiáng)烈的自覺性，高校對大學(xué)生進(jìn)行依法管理更具有現(xiàn)實的迫切性。因此，高新育人應(yīng)將道德教育與依法管理有機(jī)結(jié)合起來。

一、道德教育對依法管理的支撐性

道德與法律同屬于意識形態(tài)范疇，本質(zhì)上都是社會規(guī)范。但是兩者卻有特征上的差異，道德屬于“軟規(guī)范”，而法律則屬于“硬規(guī)范”。所以，道德教育偏重于對人們內(nèi)心的教化，而依法管理則偏重于“外律”對人的制約。外在的規(guī)制需要符合內(nèi)在價值精神，因而道德教育與依法管理的關(guān)系首先表現(xiàn)為道德教育對依法管理的支撐性。

高校加強(qiáng)道德教育能夠為依法管理提供心理認(rèn)同和思想支持。依法管理是對大學(xué)生施予硬性的規(guī)范，它必須獲得大學(xué)生的心理認(rèn)同和思想支持才有可能開展和實現(xiàn)。首先，道德教育有利于加強(qiáng)大學(xué)生對依法管理價值的心理認(rèn)同。道德教育的主要目的是使大學(xué)生明辨善惡，最終做出揚善抑惡的行為。而依法管理的實質(zhì)就是以法律法規(guī)來維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益并懲治損害學(xué)生利益的行為，它同樣具有揚善抑惡的功能，包含著一定的道德判斷。美國學(xué)者伯爾曼明確指出：“我們不僅把法律看成是社會現(xiàn)象，還把它看作是心理現(xiàn)象；它涉及社會秩序的觀念，權(quán)利與義務(wù)的觀念以及正義觀念，而它們是每一社會成員所感受到的東西，而不僅僅是社會的公共規(guī)則體系”［1］。所以，道德教育與依法管理兩者并不是完全分立的，而是具有價值的契合性。其次，道德教育有利于加強(qiáng)大學(xué)生對依法管理作用的認(rèn)同。道德教育使大學(xué)生明白，道德與法律屬于不同的運行系統(tǒng)，它們具有不同的功能作用。我國古代“德主刑輔”“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”等觀念就是對兩者不同功能地位的表述。況且，道德也有其自身明顯的局限性，如震懾力有限、容易走向人治等，所以在大學(xué)生管理過程中僅僅依靠道德教育的力量是不現(xiàn)實的，它需要運用法律法規(guī)來完成道德教育所不能承載的功能。最后，道德教育能夠為依法管理提供必要的思想基礎(chǔ)。道德教育具有認(rèn)識功能，它有助于人們形成科學(xué)的世界觀、價值觀和方法論。高校加強(qiáng)道德教育，能使法律法規(guī)在科學(xué)的世界觀、價值觀和方法論中生成和運行，從而為依法管理大學(xué)生提供依據(jù)。

高校增強(qiáng)道德教育能夠為依法管理營造良好的環(huán)境和氛圍。首先，加強(qiáng)道德教育能夠在高校形成良好的輿論環(huán)境，增強(qiáng)大學(xué)生對法律的自覺信仰和遵守。社會輿論是道德維系的重要形式，它贊成和歌頌善的行為，反對和譴責(zé)惡的行為。社會輿論具有導(dǎo)向性，它能促使大學(xué)生明確向善是會被認(rèn)可的，而作惡則要付出代價。同樣，遵守法律法規(guī)會得到認(rèn)可和保護(hù)，而違反法律法規(guī)則會受到懲治，法的威嚴(yán)就這樣在大學(xué)生心中形成。其次，加強(qiáng)道德教育能夠提高大學(xué)生的思想品質(zhì)，從而對違法犯罪起預(yù)防作用。道德教育可謂是心靈的教育，它以說服、勸導(dǎo)等方式提高大學(xué)生的思想品質(zhì)，從而使其自覺遵守日常行為規(guī)范。隨著大學(xué)生思想品質(zhì)的提高，學(xué)法、守法和用法就有了內(nèi)在推動力，按照法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)生活就會成為大學(xué)生的一種習(xí)慣。最后，加強(qiáng)道德教育能夠促使大學(xué)生踐行公民基本道德規(guī)范，為依法管理營造積極向上的校園環(huán)境。對大學(xué)生加強(qiáng)道德教育必然要求他們將公民道德基本行為規(guī)范融入個人學(xué)習(xí)生活中。在這一過程中，不僅要求大學(xué)生學(xué)法、懂法、守法和護(hù)法，更為重要的是能夠使大學(xué)生的思想情感得以陶冶，精神生活得以充實，道德境界得以提升，從而為依法管理營造充滿“正能量”的校園環(huán)境。

二、依法管理對道德教育的促進(jìn)性

對大學(xué)生進(jìn)行依法管理是指高校以《憲法》《教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩對大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)的過程，它的主要目的是使大學(xué)生的權(quán)利得以保障，義務(wù)得以履行。盡管法律法規(guī)僅是作為大學(xué)生外在的規(guī)制，但它對大學(xué)生的道德教育存在著能動的反作用。亞里士多德曾指出：“如果一個青年人不是在正確的法律下成長的話，很難把他培養(yǎng)成一個道德高尚的人，因為，節(jié)制和艱苦的生活是不為多數(shù)人所喜歡的，特別是對青年人。所以要在法律的約束下進(jìn)行哺育，在變成習(xí)慣之后，就不再痛苦了”［2］。

高校增強(qiáng)依法管理能為大學(xué)生道德教育提供制度保障。一方面，依法管理能為道德教育提供一定的方向指引性。道德傳統(tǒng)是一個復(fù)雜的矛盾體，具有兩重性，既包含著積極、健康、進(jìn)取的精華內(nèi)容，又包含著消極、愚味、守舊的糟粕內(nèi)容。選擇道德教育的內(nèi)容，首先不能與現(xiàn)代法治精神相違背。比如，婦女要遵守“三從四德”屬于古代道德傳統(tǒng)，但卻有違現(xiàn)代“法律面前人人平等”的價值，所以不應(yīng)該宣揚，反而是要摒棄的。另一方面，依法管理能作為道德教育的強(qiáng)力后盾。道德不具有強(qiáng)制力，其主要依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念來維護(hù)心理意識和行為規(guī)范。所以，道德教育也只能引導(dǎo)大學(xué)生做什么和怎樣做，但無法強(qiáng)制大學(xué)生做什么和怎樣做。在大多數(shù)情況下，僅憑個體自律和內(nèi)心約束的道德教育是很難順利開展的，它需要法律法規(guī)的保障。我國《憲法》第二十四條就規(guī)定國家支持和保障道德教育的開展，強(qiáng)調(diào)：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想”。事實上，如果缺乏法治的權(quán)威保障，道德教育也是軟弱無力，甚至是難以開展的。

高校增強(qiáng)依法管理有助于解決大學(xué)生在道德教育過程中遇到的難題和困境。亞里士多德說過：“法律的實際意義卻應(yīng)該是促成全邦人民都能進(jìn)行正義和善德的（永久）制度”［3］。當(dāng)前大學(xué)生群體中出現(xiàn)一些道德滑坡狀況，如大學(xué)生違反社會公德、四六級考試買賣答案、畢業(yè)后逃避應(yīng)還的助學(xué)貸款等不良現(xiàn)象。這些問題有必要運用依法管理的方式予以解決，讓大學(xué)生自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。依法管理能將大學(xué)生的行為特別是道德行為予以嚴(yán)格的法律規(guī)范。這種將道德范疇的問題尋求法律方面的保障和支持在國際和國內(nèi)都有著成功的經(jīng)驗。眾所周知，新加坡是文明程度非常高的國家，其重要原因是建立了完善、系統(tǒng)的法律法規(guī)，無論是在政治經(jīng)濟(jì)體制、商業(yè)往來、公民權(quán)利和義務(wù)，還是在旅店管理、停車規(guī)則、倒放垃圾，甚至是人們的言談舉止，都有章可循、有法可依。同時，違法成本極高，懲治手段極其嚴(yán)厲，不僅有罰款、徒刑，還有鞭刑和絞刑等。如新加坡很早就建立了隨地吐痰罰款制度；在公共場所或公共設(shè)施涂鴉就有可能被施予鞭刑。同樣，在我國也日益重視運用法治來促進(jìn)道德建設(shè)，比如將誠實守信、尊老愛幼、互幫互助、平等互利、愛國敬業(yè)等本屬于道德范疇的公民規(guī)范，通過《憲法》《民法通則》《婚姻法》《合同法》等予以法律的保障和支持。總而言之，道德教育的調(diào)節(jié)功能畢竟是相當(dāng)有限的，通過依法管理有助于運用強(qiáng)制力提高大學(xué)生的道德認(rèn)知，矯正大學(xué)生不良的道德行為。

三、大學(xué)生管理需要“德”與“法”交融

道德教育與依法管理作為維護(hù)高校良好秩序的重要途徑，存在著相輔相承，互相促進(jìn)的關(guān)系。高校在加強(qiáng)大學(xué)生管理過程中不能將道德教育與依法管理對立或者割裂開來，而是要做到“德”“法”交融。但是，對大學(xué)生管理實現(xiàn)“德”“法”交融并不是容易的事，它需要在多個方面作出努力和探索。

大學(xué)生管理的“德”“法”交融需要建立良好的機(jī)制作為支撐。盡管道德教育與依法管理同屬于大學(xué)生管理的重要方式，但兩者在性質(zhì)、功能和調(diào)節(jié)手段等方面都存在較大差異，需要一定的結(jié)合機(jī)制促進(jìn)其平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控機(jī)制是必不可少的。高校領(lǐng)導(dǎo)是大學(xué)生管理頂層設(shè)計者，他們應(yīng)將道德教育與依法管理同等看待，統(tǒng)一部署和推進(jìn)，特別是當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)依法治校的大熱潮中不能忽視大學(xué)生的道德教育問題。黨政部門要相互協(xié)調(diào)，分工合作，明確責(zé)任，突出重點難點問題，將依法治校和以德治校有機(jī)融入到高校實際工作中。其次，教職員工的執(zhí)行機(jī)制至關(guān)重要。教職員工是對大學(xué)生進(jìn)行管理的主要實施者，在日常工作中要積極認(rèn)真承擔(dān)起對大學(xué)生進(jìn)行道德教育和依法管理的責(zé)任。比如，思政課教師要在這方面作出表率，不僅要向?qū)W生傳遞道德與法律知識，而且應(yīng)將道德教育的導(dǎo)向性建立在法律法規(guī)和相關(guān)制度的框架內(nèi)，同時課堂的制度性管理更要將道德教化融入其中。而學(xué)工部門要建立完善的獎懲機(jī)制，特別是對違法違紀(jì)行為不能以道德教育代替校紀(jì)校規(guī)和國家法律的懲治，要讓違法違紀(jì)的大學(xué)生承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任。除上述兩方面機(jī)制外，大學(xué)生管理的“德”“法”交融還應(yīng)該包括大學(xué)生思想行為的監(jiān)測預(yù)防機(jī)制、信息效果反饋機(jī)制等。

大學(xué)生管理的“德”“法”交融應(yīng)以踐行社會主義核心價值觀作為切入點。黨的十八大報告從國家、社會、個人三個層次將社會主義核心價值觀凝煉成二十四個字，即“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。從內(nèi)涵上看，它既蘊(yùn)含了道德的價值追求，又體現(xiàn)了法治的價值目標(biāo)，是“德”“法”交融的思想體系。當(dāng)前，引導(dǎo)全國各族人民踐行社會主義核心價值觀是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)緊迫而重要的任務(wù)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工在工作生活中踐行社會主義核心價值觀包含著增強(qiáng)大學(xué)生道德教育，鞏固社會主義意識形態(tài)的重要作用，也包含著對大學(xué)生依法管理，讓法治精神和實踐在大學(xué)校園中彰顯力量的突出價值。大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中踐行社會主義核心價值觀，既體現(xiàn)著道德教育對大學(xué)生產(chǎn)生的內(nèi)化效果，又體現(xiàn)著大學(xué)生對依法管理的遵循和認(rèn)可，以及對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的努力和追求。社會主義核心價值觀作為國家、社會、個人的根本價值取向，猶如一盞明燈，照亮高校對大學(xué)生進(jìn)行道德教育與依法管理的方向。

大學(xué)生管理的“德”“法”交融需要以人自由而全面發(fā)展作為價值的皈依。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［4］。促進(jìn)人自由而全面發(fā)展是中國特色社會主義理論體系的價值追求。在高校育人中，道德教育和依法管理都只是手段，而不是目標(biāo)。“德”是促進(jìn)大學(xué)生自由而全面發(fā)展的核心要素。北宋史學(xué)家司馬光說過：“才者，德之資也；德者，才之帥也”［5］。高校對大學(xué)生進(jìn)行道德教育并不是要壓抑人的主體性，而是要為大學(xué)生自由而全面的發(fā)展提供深厚而持久的道德動力和道德關(guān)懷。高校對大學(xué)生進(jìn)行依法管理也不是將大學(xué)生置于高校育人的對立面，把大學(xué)生預(yù)設(shè)有惡的本性，而是要創(chuàng)設(shè)公平、正義的良好機(jī)制和環(huán)境，保障每個大學(xué)生能平等地獲得自由而全面發(fā)展的機(jī)會。高校育人不能把手段當(dāng)作目標(biāo)，否則就會造成教育的“異化”。只有學(xué)校、教師真正以大學(xué)生的自由而全面發(fā)展作為道德教育和依法管理的價值皈依時，對大學(xué)生教育和管理既動之以情、曉之以理，又制之有衡、行之有度，那么學(xué)生才會明白學(xué)校、教師的良苦用心，教育和管理的實效也才會得到有效提升。