縣域“小學(xué)科”師資如何實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”①

李勝凱

摘要通過對江蘇省Y市義務(wù)教育階段美術(shù)教師資源的現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛佬g(shù)教師存在著數(shù)量分布不均、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。問題的產(chǎn)生既源于教育主管部門在教師流動(dòng)、培訓(xùn)等方面管理的不足，也部分源于學(xué)校對美術(shù)教學(xué)比較輕視，教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展意識和能力欠缺等。建議通過劃撥專項(xiàng)資金、優(yōu)化培訓(xùn)考核等多種手段，整體提升小學(xué)科師資質(zhì)量。

關(guān)鍵詞教師資源；美術(shù)教師；美育；審美素養(yǎng)；義務(wù)教育均衡發(fā)展

中圖分類號G62

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2017）12-0046-03

音、體、美等“小學(xué)科”師資不足及質(zhì)量不高，一直是困擾我國義務(wù)教育尤其是縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的瓶頸。為深入了解縣域小學(xué)科師資建設(shè)中存在的問題，筆者作為江蘇省Y市（縣級市）的兼職美術(shù)教研員，通過問卷調(diào)查、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)比賽觀察等多種手段，對Y市義務(wù)教育階段美術(shù)師資進(jìn)行了調(diào)研分析，以期以美術(shù)師資建設(shè)為觀測點(diǎn)和研究重點(diǎn)，尋求縣域內(nèi)小學(xué)科師資建設(shè)的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀聚焦：小學(xué)科師資總體數(shù)量和能力不足

Y市位于江蘇省中部，曾連續(xù)多年入選“全國百強(qiáng)縣”。2014年，該市通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”的檢查驗(yàn)收，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)了校舍、場所、教師數(shù)量等硬資源的基本均衡。當(dāng)前，Y市政府正著力加強(qiáng)美術(shù)等“小學(xué)科”專職教師配備、學(xué)科建設(shè)等工作，并以此作為達(dá)成教育優(yōu)質(zhì)均衡的一個(gè)重要指標(biāo)。筆者通過多方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前該市義務(wù)教育階段美術(shù)教師資源主要存在以下一些問題。

1. 教師資源分布失衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y市當(dāng)前共有美術(shù)教師（含兼職教師）186名，擔(dān)任全市49所中小學(xué)校773個(gè)教學(xué)班的美術(shù)教學(xué)任務(wù)，其中僅有69.0%的班級能夠接受專職美術(shù)教師的教學(xué)。接受專職教師教學(xué)的班級比例農(nóng)村學(xué)校低于縣城學(xué)校，小學(xué)低于初中學(xué)校，其中城市初中學(xué)校占比最高，達(dá)92.0%，農(nóng)村小學(xué)只有43.0%，6所村小甚至為0，呈現(xiàn)距離縣鎮(zhèn)越遠(yuǎn)專職美術(shù)教師教學(xué)占比越低的狀況。

2. 教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

據(jù)了解，Y市現(xiàn)有兼職美術(shù)教師115名，占義務(wù)教育階段全部美術(shù)教師的61.8%，其中有55.5%的教師只是偶爾教美術(shù)。為保證每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少有一位專職美術(shù)教師，Y市從2007年開始就增加了美術(shù)教師招聘的數(shù)量，但后續(xù)的使用效果并不理想。一是部分新教師入校后被要求兼教或改教其他學(xué)科，沒有做到人盡其才；二是部分有經(jīng)驗(yàn)的教師主動(dòng)流動(dòng)到離縣城較近的學(xué)校、地級市或其他一二線城市學(xué)校，導(dǎo)致一些學(xué)校美術(shù)教師過剩，另一些學(xué)校則不足。

3. 教師專業(yè)基礎(chǔ)薄弱

調(diào)查顯示，在Y市義務(wù)教育階段全部美術(shù)教師中，有67.0%的教師畢業(yè)于非美術(shù)類院校，35.8%的教師完全沒有接受過專業(yè)美術(shù)學(xué)習(xí)，近60.0%的教師對中外美術(shù)史、美術(shù)創(chuàng)作輔導(dǎo)、美術(shù)教育知識不了解，甚至一無所知。美術(shù)教師中掌握扎實(shí)的國畫、油畫、水粉、素描、書法或其他美術(shù)專業(yè)技能的，分別占10.8%、6.9%、8.6%、2.7%、7.5%，能熟練掌握其中兩項(xiàng)以上專業(yè)技能的教師不到3.0%。同時(shí)有47.5%的專職美術(shù)教師認(rèn)為自己不能完全勝任當(dāng)前的美術(shù)教學(xué)工作，亟須提升專業(yè)技能及教育教學(xué)水平。

4. 教師成長速度緩慢

近年來，為促進(jìn)美術(shù)教師專業(yè)的快速發(fā)展，Y市組織了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，其中參加過縣、市、省以及國家級培訓(xùn)的美術(shù)教師，分別占85.0%、40.1%、20.4%、2.2%。然而從Y市現(xiàn)有優(yōu)秀美術(shù)教師的數(shù)量來看，骨干教師只有11人，分布在9所學(xué)校。與周邊縣市相比，骨干教師數(shù)量不多、層次不高、分布也不均衡。

5. 教師教學(xué)成效差異顯著

筆者通過參加Y市組織的教學(xué)評比、隨機(jī)聽課等途徑了解到，當(dāng)?shù)赜?0.0%的美術(shù)教師不能明確教材編寫意圖，不清楚學(xué)段教學(xué)要求，教學(xué)隨意性強(qiáng)，教學(xué)效果低下。2015年，Y市共有17所學(xué)校的1124名五年級學(xué)生參加了所在地市綜合學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，其中美術(shù)學(xué)科共設(shè)7道選擇題，總計(jì)14分，全部試題源自學(xué)生已學(xué)的美術(shù)教材，由應(yīng)知應(yīng)會的美術(shù)常識題組成。從監(jiān)測結(jié)果來看，得分最高的學(xué)校學(xué)生均分為13.4分，最低的學(xué)校只有5.3分；表現(xiàn)最好的學(xué)校100%的參試學(xué)生能答對5道及以上的試題，表現(xiàn)最差的學(xué)校只有5.0%的參試學(xué)生能做到這點(diǎn)，且有一半的學(xué)生只能答對一兩道試題，甚至得零分。

二、根源解析：教師管理使用不當(dāng)、自主能力不足是關(guān)鍵

Y市美術(shù)教師資源出現(xiàn)上述問題，原因來自于多方面，歸納起來有以下幾點(diǎn)。

1. 教育主管部門對小學(xué)科管理不夠科學(xué)系統(tǒng)

其一，未建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。“建立城鄉(xiāng)教師均衡流動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措”，[1]其前提是教師流出與流入數(shù)應(yīng)該匹配。以Y市為例，雖然該市在教師招聘環(huán)節(jié)確保了每所學(xué)校至少有1名美術(shù)專業(yè)教師，并監(jiān)管各校教師流出與流入總?cè)藬?shù)大致匹配，但缺少對流動(dòng)教師任教學(xué)科的干預(yù)，因此受后期教師流動(dòng)等因素的影響，仍然出現(xiàn)校際間美術(shù)教師資源不均衡的窘?jīng)r。

其二，未設(shè)立健全的教師評價(jià)體系。當(dāng)前，教育主管部門對美術(shù)教師職業(yè)能力的評價(jià)不夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)，評價(jià)教師職業(yè)能力優(yōu)劣只看該教師在教學(xué)競賽、論文撰寫、學(xué)生輔導(dǎo)方面的獎(jiǎng)項(xiàng)是否突出，書法、繪畫是否有一定造詣，而忽視對教師常態(tài)教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施以及對美術(shù)活動(dòng)組織與管理等能力的評價(jià)，一定程度上漠視了那些默默勤懇工作的教師的工作實(shí)績，打擊了他們的工作積極性。

其三，未構(gòu)建可持續(xù)的教師職后培養(yǎng)制度。一方面，雖然Y市教育主管部門針對美術(shù)教師開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，但培訓(xùn)內(nèi)容與教師個(gè)體的真實(shí)需求還存在差距。另一方面，Y市沒有專職的美術(shù)教研員，只有一位教師兼職從事美術(shù)教研工作，培訓(xùn)人力資源的匱乏導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐拿佬g(shù)學(xué)科教研活動(dòng)無法深入持久地開展，也無法切實(shí)推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展。endprint

2. 部分學(xué)校對小學(xué)科發(fā)展缺乏有力支持

Y市的部分學(xué)校及家長對學(xué)生的美術(shù)學(xué)習(xí)重視不夠，美術(shù)教師更被視為“副科”教師。調(diào)研結(jié)果顯示，只有28.2%的美術(shù)教師認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常或比較重視美術(shù)課程，有27.8%的教師認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常或比較支持自己的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，占比均未超過三成。受此影響，部分學(xué)校對于美術(shù)教師的正當(dāng)需求也往往無法給予充分滿足。

其一，小學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展被漠視。在Y市，部分學(xué)校出現(xiàn)師資緊張時(shí)就會讓美術(shù)教師改教其他學(xué)科，如果這些老師“主科”教的還不錯(cuò)，就會一直擔(dān)任“主科”教師，美術(shù)教學(xué)就成了他們的副業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有25名左右的美術(shù)專業(yè)畢業(yè)的教師長期從事語、數(shù)、英等學(xué)科的教學(xué)，平時(shí)只是兼職教幾節(jié)美術(shù)課甚至已經(jīng)不教美術(shù)課，一些教師現(xiàn)在已經(jīng)無法勝任美術(shù)教學(xué)。此外，在參與教研活動(dòng)方面，有25.3%的美術(shù)教師常年沒有參加校級教研活動(dòng)，45.9%的美術(shù)教師是和其他多學(xué)科教師一起開展教研活動(dòng)，同時(shí)僅有14.2%的教師認(rèn)為學(xué)校教研活動(dòng)對自身教學(xué)科研有幫助。

其二，小學(xué)科教學(xué)相關(guān)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。一些校長更愿意將有限的公用經(jīng)費(fèi)投入到考試學(xué)科上，而對于所謂的“副科”則比較忽視。例如：有些學(xué)校遇到一些需要花錢的美術(shù)學(xué)科培訓(xùn)就不派員參加，就連平時(shí)美術(shù)教學(xué)必備的耗材也不愿添置，有時(shí)甚至需要教師自己出資購買。

其三，小學(xué)科教學(xué)場地、時(shí)間難保障。部分美術(shù)教師表示自己的課時(shí)“經(jīng)常”或“偶爾”被占用，只有13.7%的教師表示美術(shù)課時(shí)從未被占用過。此外在開展課外美術(shù)活動(dòng)方面，縣城學(xué)校的學(xué)生離家較近相對好些，而農(nóng)村校的學(xué)生放學(xué)后多由校車統(tǒng)一接送，根本沒有專門開展美術(shù)特色活動(dòng)的時(shí)間，如有48.1%的美術(shù)教師就表示自己從來沒有組織過課外美術(shù)活動(dòng)。

3. 教師個(gè)體缺乏專業(yè)發(fā)展的主動(dòng)意識和能力

其一，缺乏專業(yè)發(fā)展的主動(dòng)意識。一方面，部分年輕美術(shù)教師對職前所學(xué)專業(yè)技能盲目自信，工作后不能積極主動(dòng)地參與學(xué)科教研、課程實(shí)驗(yàn)等，工作中存在等幫扶和隨意應(yīng)付的現(xiàn)象。如筆者曾看到Y(jié)市某次青年教師基本功比賽的筆試結(jié)果，發(fā)現(xiàn)參加決賽的8名優(yōu)秀青年美術(shù)教師對美術(shù)《課標(biāo)》中美術(shù)課程價(jià)值、教學(xué)建議、課程資源開發(fā)建議等具體內(nèi)容均較為陌生。另一方面，由于沒有受到學(xué)校的足夠重視，部分美術(shù)教師的積極性和主動(dòng)性受到打擊，有些人僅把教學(xué)作為謀生手段，工作上處于消極應(yīng)付的狀態(tài)。如筆者曾就新課改以來美術(shù)學(xué)科教學(xué)科研工作變化的情況對教師進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果有15.2%的美術(shù)教師認(rèn)為“沒有發(fā)生變化”，35.2%的教師認(rèn)為“變化不大”，還有1.2%的教師甚至回答“不知道”。

其二，缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。對于部分有經(jīng)驗(yàn)的美術(shù)教師來說，一旦取得高級或中級職稱，就過早進(jìn)入職業(yè)高原期，在美術(shù)教學(xué)和研究方面出現(xiàn)停滯不前甚至倒退的現(xiàn)象。而對于一些剛?cè)肼毜哪贻p教師來說，由于職稱評審名額的限制，能評上高一級職稱往往比較困難，因此看不到努力的方向，容易自我放棄。如從專業(yè)閱讀情況來看，有26.9%的美術(shù)教師自工作以來就沒有閱讀過美術(shù)教育方面的專業(yè)期刊或?qū)Ｖ?0.2%的美術(shù)教師沒有參與過美術(shù)教育方面的課題研究。

其三，收入差距導(dǎo)致的心理失衡。Y市附近兩區(qū)的教師人均年收入均遠(yuǎn)高于Y市，相差最多的甚至達(dá)到4～5萬元，收入上的不平衡難免會對Y市教師的心理產(chǎn)生一定影響。近三年，Y市已有4名美術(shù)骨干教師、優(yōu)秀青年教師流動(dòng)到其他地區(qū)。

三、改進(jìn)建議：多方統(tǒng)籌推動(dòng)，共促教師資源質(zhì)量提升

1. 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重識學(xué)科教學(xué)的育人價(jià)值

2016年7月，江蘇省出臺《省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》，明確要“將小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入素質(zhì)報(bào)告書，將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果計(jì)入中考成績”，從而將美術(shù)學(xué)科提升到“考試學(xué)科”的地位。廣大學(xué)校和家長也要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識美術(shù)教學(xué)對于學(xué)生全面成長的重要意義；同時(shí)教師的美術(shù)教學(xué)不僅要關(guān)注對學(xué)生美術(shù)學(xué)科核心素養(yǎng)的培育，也要與藝術(shù)素養(yǎng)測評相結(jié)合，以幫助學(xué)生取得較為理想的“中考成績”。

2. 劃撥“專項(xiàng)資金”，保證教師安心從教

2014年，北京市教委出臺《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求按學(xué)生數(shù)下?lián)芤欢〝?shù)量的體藝教學(xué)“專項(xiàng)資金”，極大保證了包括美術(shù)學(xué)習(xí)在內(nèi)的學(xué)生體藝學(xué)習(xí)之需。[2]Y市亦可參考相關(guān)文件，為學(xué)校下?lián)苊佬g(shù)專項(xiàng)資金，以鼓勵(lì)美術(shù)教師發(fā)揮創(chuàng)造性，開展豐富多樣的美術(shù)特色活動(dòng)，促進(jìn)其教育教學(xué)能力與教學(xué)實(shí)效的提升。同時(shí)要盡量縮小當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)教師的收入差距，提高教師的經(jīng)濟(jì)收入，使其能夠安心從教。

3. 優(yōu)化培訓(xùn)考核，提升教師專業(yè)水準(zhǔn)

2014年11月，江蘇省教育廳下發(fā)了《江蘇省中小學(xué)音樂（舞蹈）、美術(shù)教師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了美術(shù)教師必備的學(xué)科專業(yè)技能、學(xué)科教學(xué)技能、課外管理技能、教育科研技能以及信息技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)。Y市可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣域需求，對美術(shù)教師的職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)考核，提升美術(shù)教師尤其是專職美術(shù)教師的專業(yè)水平。同時(shí)要注重建設(shè)一支專業(yè)穩(wěn)定的兼職美術(shù)教師隊(duì)伍，使其成為開展美術(shù)教學(xué)的重要保障。

4. 注重多元評價(jià)，激發(fā)教師職業(yè)成就感

各級教育主管部門要努力滿足美術(shù)教師的發(fā)展需求，同時(shí)對他們的評價(jià)要體現(xiàn)出多元性、激勵(lì)性。既要看到在各類美術(shù)實(shí)踐活動(dòng)中出彩的美術(shù)教師，也要看到扎根于美術(shù)課堂、默默奉獻(xiàn)的美術(shù)教師；同時(shí)要在各級評優(yōu)評先活動(dòng)中給予美術(shù)教師公平的展示機(jī)會，提升他們的社會地位及知名度，使其感受到美術(shù)教學(xué)工作的意義與價(jià)值。此外，美術(shù)教師也要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，在日常教學(xué)中積極開展研究與實(shí)踐，圍繞教學(xué)所需主動(dòng)提升自己的專業(yè)技能，以更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱欣欣，樓世洲.我國促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡流動(dòng)的政策分析[J].當(dāng)代教師教育，2013，（1）.

[2] 于忠寧.北京：中小學(xué)生課后活動(dòng)政府買單[N].工人日報(bào)，2014-01-24.

注釋：

① 本文為江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度體衛(wèi)藝專項(xiàng)課題“義務(wù)教育階段美術(shù)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)的縣域研究”（課題編號：T-c/2015/037）的階段性研究成果。endprint