海洋生態保護與海洋漁業可持續發展淺析

摘 要 良好的海洋生態環境是海洋漁業可持續發展的基礎，而可持續漁業是我國農業現代化建設的重要戰略，更是認真貫徹落實黨中央、國務院關于發展海洋經濟和建設海洋生態文明的決策部署。基于此，以汕頭市海洋生態環境現狀為例，剖析當前汕頭市海洋資源現狀及海洋生境破壞對海洋漁業的影響，并對促進汕頭市海洋漁業可持續發展提出一些對策和建議。

關鍵詞 海洋生態；海洋漁業；可持續發展

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.066

1 汕頭市海洋資源現狀

汕頭市是廣東省沿海大市，海域遼闊，所轄六區一縣全部臨海，海域面積4424 km2，大陸海岸線長217.7 km，自然岸線長50.42 km，共有海島180個。汕頭市海域有韓江、榕江、練江三江徑流匯集入海，又是南海東北部黑潮暖流和南海暖流主要活動區，水質肥沃，10 m等深線內淺海灘涂可利用面積3萬多hm2。有多處港灣和大片淺海灘涂，漁業生產自然條件優越，有利于魚類、甲殼類、貝類、藻類的生長，近岸海域有魚、蝦、貝、藻類500多種，海洋生物資源十分豐富[1]。

近年來，汕頭市把發展海洋產業作為經濟發展新的增長點。2016年，全市海洋生產總值531億元，較2015年增長26.4%。其中漁業經濟總產值108.3億元，全市海水養殖面積15 201.8 hm2；海洋捕撈總量15.99萬t，海水養殖產量20.99萬t，從2005年開始，養殖產量超過了海洋捕撈產量[2]。

2 海洋資源衰退對海洋漁業發展的影響

海洋生態環境是海洋漁業生產的基礎。海洋生物資源遭受破壞的原因主要有兩個：1）地震、風暴潮、海嘯等自然災害，2）人為破壞，如超強度開發利用、污染等。隨著城鎮化的不斷推進，土地資源日益緊缺，圍填海日益成為區域城市發展的重要手段。然而，圍填海和海岸工程減少了海灣的納潮量和潮汐的沖刷及水體交換能力，造成淤積，使近岸魚蝦類等生物的洄游區、產卵區、覓食區等破壞嚴重；而超負荷的開發利用行為及海洋污染也會對海水水質、海床底質等造成破壞，致使海洋漁業資源減少和衰退，甚至會對海洋生境造成毀滅性的打擊。

以汕頭市為例，1950年至今，汕頭市圍墾、填海總面積達143.72 km2以上，汕頭市大陸岸線中自然岸線僅剩不到24%，遠低于廣東省海洋功能區劃確定的35%自然岸線保有率控制指標。同時，城市生活污水和沿岸工程廢水的排海，連同韓、榕、練三江出海口帶進大量富營養化污水，造成淤積和嚴重污染，生態環境惡化。原來盛產魚蝦貝類的汕頭灣，鰻苗的年產量從原來高產時的7 t左右減少至目前的不足300 kg，漁業功能幾近喪失。通過近年來汕頭海洋與漁業環境監測站的數據分析和對漁民的走訪發現，汕頭海域漁業資源衰退明顯，漁獲物結構組成亦發生顯著改變，優質高值經濟品種數量嚴重減少，漁汛期也越來越短，有些品種甚至已不能形成漁汛，如大黃魚、石斑魚、黃鯽、海鯰等已呈現衰竭的趨勢。以單拖作業形式為例，2016年汕頭市各區縣海洋捕撈產量均呈現出低于往年同期水平的趨勢，全市單拖作業平均漁獲率為35.6 kg/h，比2015年減少6.3%；其中休漁前（1—5月中旬）總海洋捕撈產量相比2015年同期水平減少30%左右。且從歷年統計看，汕頭全市單拖作業漁獲率已連續6年出現下降現象，如圖1所示[3]。

海洋資源衰退，捕撈業效益明顯下降，漁業可持續發展的壓力迫在眉睫，汕頭海洋生態環境保護工作任重而道遠。

3 對策與建議

要實現海洋漁業的可持續發展，在保護現有的漁業資源基礎上修復受損的海洋生態環境是必經之路，筆者就此提出幾點建議。

3.1 加強海洋漁業的綜合管理

3.1.1 加大海洋資源保護法律法規的宣教力度

汕頭漁民靠海吃飯的傳統觀念由來已久，謀生技能相對單一，且文化水平普遍較低，缺乏海洋生物資源的保護修復意識。因此，應加大海洋資源保護法律法規的宣傳和教育力度，提高漁民海洋環保意識，使其從根本上明白海洋資源保護的重要性和必要性，放棄捕撈幼魚和產卵期成魚，讓海洋生物資源有更多自我修復的機會。同時，大力宣傳使用違規漁具的危害性和應承擔的法律責任，設立并公布咨詢電話，積極為群眾解答疑問；在電視臺、電臺、網絡、報紙等多種媒體上宣傳海洋環保法律法規；深入漁區、漁村、重點漁業水域向漁民開辦培訓班或現場咨詢會，設立宣傳展板、布告欄等，為海洋生態環境保護事業，創造良好的社會環境與輿論氛圍。

3.1.2 鼓勵、引導和扶持海洋捕撈漁民轉產轉業

漁民轉產轉業，最終目的就是保護海洋資源的同時使漁民增收，不能簡單地理解為轉移涉漁勞力，還應包括海洋漁業的產業升級。在敦促漁民改進作業方式、轉變生產習慣的同時，燃油補貼、淘汰廢舊漁船等相關配套措施的落實也應該緊隨其后。此外，還要加強培訓漁民其他謀生技能、堅持信息引導和政策扶持，鼓勵漁民在相對熟悉的行業里重新就業、創業，減少海洋漁業捕撈壓力。

3.1.3 推廣生態養殖模式

近年來，由于海洋漁業資源的銳減，為滿足人們對于海產品的需求，海水養殖業發展迅猛。然而，由于科學養殖技術和海洋生態保護意識不夠普及，不合理的養殖布局和養殖模式破壞了海洋生境與海洋生物多樣性，同時也嚴重制約著海洋漁業的可持續發展。

要走出當前的困境，1）海水養殖業要從資源消耗型向資源養護型轉變，從傳統的數量擴張型向高質量高效益的科學型轉變，如大力發展外封閉內循環的防病養蝦系統，實行魚蝦、蝦藻、貝藻混養或間養，從而達到資源養護的目的。2）配合海洋牧場的建設，架設多層次養殖結構，將養殖水域分為三個層次，下層為人工魚礁礁體，營造良好的生態環境，養殖海參、海膽等底棲品種的同時，又可以吸引海螺、蝦蟹等底層海洋生物聚集；中層開展扇貝、鮑魚等貝類養殖，為海參提供餌料；表層養殖龍須菜、紫菜等大型藻類，為整片海區的生態結構提供初級生產力。

3.1.4 打擊非法作業和查處取締違規漁船漁具

長期以來，有部分漁民受利益驅使，用底拖、多層刺網、吸蛤泵等違規漁具，或在休漁期違規偷捕及電、炸、毒等非法行為，將海洋生物資源一網打盡，嚴重影響海洋漁業可持續發展。漁業執法部門應高度重視，堅決打擊違規作業漁船，清理違規漁具；采取多部門聯合執法，與公安、工商部門等相關部門組成聯合執法小組，對漁具批發市場和各個銷售點進行清查，依法處理銷售違規漁具的商家，從源頭上杜絕違規漁具的出現；建立長效機制，保持打擊非法作業和查處取締違規漁船漁具的高壓態勢，規范漁具使用、保護漁業資源。

3.2 完善法律法規，保護種魚親魚

我國現有法律法規對稚仔魚的保護相對較完善，對于大魚的保護則主要通過設置禁漁期、禁漁區等來實現，措施相對單一。從可持續發展的角度考慮，保護種魚親魚才能保證有更多的健康幼魚產出，從而使種群得以補充。然而在經濟利益的驅使下，許多大魚未到產卵期或未產下魚卵就已被漁民捕捉殆盡，這對海洋漁業資源的后續補充產生極其不利的影響。

現行的《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例》于1979年頒布實施，距今將近40年，已無法滿足當前汕頭海洋資源狀況和海洋漁業發展的客觀要求，亟待更新修訂。汕頭市作為中國五大經濟特區之一，可以充分利用地方立法權這一獨特優勢，制定符合汕頭市本地海洋資源實際情況的地方性法規，彌補當前法律法規上對于種魚親魚保護力度的不足與空白，用政策條例幫助海洋漁業資源自我補充。

3.3 積極倡導漁業資源增殖放流

從20世紀80年代開始，汕頭市開展了增殖放流活動，放流品種包括班節對蝦、真鯛、黑鯛、黃鰭鯛等本地常見經濟物種。然而，漁業資源的增殖放流規模與資源恢復的需要還有較大差距，缺乏長期增殖放流規劃、增殖放流工作尚未引起有關領導的充分重視、市區（縣）一級的資金支持不足等問題較為突出，影響了漁業資源恢復的效果。

要解決上述問題，首先要提高對增殖放流工作重要性和可行性的認識，突顯其在促進漁業可持續發展中的重要作用，并將此項工作納入市政府重要工作日程。其次，將增殖放流資金列入年度財政預算，加大資金投入和宣傳力度，保持漁業資源增殖放流的規模化和常態化。最后，加強標志性放流、跟蹤監測、效果評估等工作，鼓勵科研單位深入資源增殖科學研究，為恢復資源提供技術支撐，力爭獲取更好的生態效益和經濟效益。

3.4 加強海洋保護區的建設和管護

海洋保護區是保護海洋生物多樣性，維持漁業生產力的重要手段之一。海洋保護區可為已受破壞的海洋生態提供恢復的空間，保護受威脅物種的關鍵生境，防止漁業資源量衰竭，增加個體密度和平均大小，提高繁殖量，維持較自然的物種組成、年齡結構、產卵潛力和基因多樣性，并可形成漁業資源的擴散中心（向保護區外溢出），從而提高保護區及周邊海域的漁業生產力。

目前，汕頭市已建的海洋自然保護區共7個，但其中除南澎列島國家級自然保護區之外，其他保護區均無設置專門的管護機構和管理人員，相應的管護、執法、監控設備更是欠缺不足。有關部門應重視海洋自然保護區的建設與完善，加大財政、人力、設備、宣傳等的投入力度，充實自然保護區軟硬件配套，讓保護區發揮應有的生態功能，從而達到漁業資源和生態效益、社會效益三贏的良性循環。

3.5 建設海洋牧場，修復海洋生態環境

3.5.1 建設海洋牧場

許多海水養殖區域富營養化嚴重，極易引發赤潮和養殖病害，給漁業生產造成巨大損失。而紫菜、海帶、江蘺等海藻能通過吸收光能進行光合作用，將水中溶解的二氧化碳轉化成有機物，通過光合固碳作用提高水體初級生產力和溶解氧，降低魚類發生缺氧性窒息的危險性；還可防止水體變化，減少溫室效應，同時在生長過程中能大量吸收氮、磷等營養元素，在水域生態補充碳循環和減緩營養化方面有極其重要作用。據研究顯示，在魚類養殖區域栽培江蘺，利用魚類養殖過程產生的廢物作為江蘺生長的營養素，1 hm2的海區每年可生產江蘺約260 t，可吸收約1 00 0kg氮和380 kg磷。通過栽培大型海藻，能有效修復海洋生態環境，維持近海水域安全和生態系統健康。同時，海藻通常具有較高的經濟價值，如江蘺既可作為人類食品，又可用于養殖鮑魚，還是生產瓊脂的主要原料來源。建設海洋牧場，采用生態養殖等措施可大幅度提升單位面積海域的生態效益和經濟效益。

3.5.2 建設人工魚礁區

有些魚類出于本能或趨性，喜歡在海底巖石、夾縫或洞穴之間生活，而平禿荒漠的海底無法為海洋生物繁衍提供足夠的棲息條件。人工魚礁便是人們利用魚類的這種行為習性有目的地在海里設置的構筑物，通過為海洋生物提供繁殖、生長、發育、索餌、避敵等生息場所，達到保護和增殖誘集海洋生物的目的。

1）人工魚礁提供了廣大的礁體表面積，其迎流面產生的海水上升流加劇上下層水體之間交換，把表面高氧水帶到下層，把底層豐富的養料帶到上層，形成海洋初級生產力較高的區域。其次，人工魚礁背流面產生的渦流區也會凝聚成密度較大的浮游餌料生物，礁體本身的結構、堆放后的重疊效應及其表面大量生長的附著生物都構成了許多大大小小的空隙、洞穴、適應許多稚仔魚的庇護成長。2）礁體表面可供給許多黏著性魚卵附著和孵化，并為孵化之后的稚魚提供成長的庇護環境；同時，礁體會吸引洄游性中上層魚類在其上層洄游，起到聚魚效果，提高漁獲量。3）礁體還可防止底拖作業濫捕，保護漁場環境，改造海底環境，使原本生產力較低，魚種較少的砂泥地質環境變成生產力較高，魚種較多的巖礁環境。

另外，各種海藻可在人工魚礁區生長繁殖，吸收大量氮、磷等營養鹽，釋放出氧氣，凈化水質，改變海域生態環境，幼魚喜歡在魚礁周圍停留，攝食礁體上的附著生物，而以幼魚為食的兇猛魚類也會到魚礁周圍索餌。這樣，不同食物鏈級的物種均可聚集到礁區周圍，形成一個較為完整和良好的小型生態圈。因此，人工魚礁區的建設能大力促進海洋漁業資源健康可持續發展。

3.5.3 海草養殖

海草是一種生長在淤泥質或砂質沉積物上的開花草本高等植物，多分布于熱帶、溫帶近岸海域或濱海河口區水域中。大面積的連片海草被稱為海草床，是許多大型海洋生物甚至哺乳動物賴以生存的棲息地、食物來源以及沉積物的穩定器，具有穩固近海底質和海岸線的作用，在生態上具有非常重要的意義。汕頭海域約4 424 km2，面積廣大且生態環境優越，海洋生物多樣性豐富，但至今尚未有海草養殖項目，也鮮有科研機構針對本海域進行海草養殖研究試驗。地方政府及相關主管部門應鼓勵科研單位和高校開展海藻養殖的研究探索，積極配合及幫助企業實施海草養殖相關項目，通過在海水養殖區周圍養殖海草，改善養殖水域的水質和生態環境，同時增加養殖者的收入，實現海洋漁業健康可持續發展。

4 結語

改革開放以來，汕頭市在海洋資源的開發利用方面投入了大量的力度，海洋產業的發展成效顯著。然而海洋資源不是取之不盡的，過度開發利用勢必導致資源枯竭，阻礙海洋漁業可持續發展。當前黨和國家把海洋生態保護列為國家重點任務，出臺多項政策與措施保護海洋生態環境。筆者作為一名在基層工作多年的海洋漁業工作者，深知保護海洋生態的重要意義，只有保持良好的海洋生態環境，海洋漁業才能走進健康可持續發展的道路。

參考文獻：

[1] 陳曉鵬，黃博曉.汕頭市海水養殖業可持續發展初探[J].農家科技，2017（7）：26.

[2] 汕頭市海洋與漁業局.汕頭市2016年漁業統計年報[Z].2017.

[3] 汕頭市海洋與漁業局.2016年汕頭市海洋環境狀況公報[Z].2017-03-09.

（責任編輯：劉昀）