職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對接研究
——以湖南常德市為例

周華庭

（湖南高爾夫旅游職業(yè)學院，湖南 常德 415900）

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但在高速發(fā)展過程中也面臨一系列問題，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形態(tài)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、全球經(jīng)濟競爭壓力多重變化等。為解決轉(zhuǎn)型過程中的這些突出問題，需要在職業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展中做出重大調(diào)整，從而促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

目前，常德市正處于新一輪跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，要實現(xiàn)“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強綜合競爭力。同時，積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮職業(yè)教育引領(lǐng)作用，不斷增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。

一、常德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析

隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，常德市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化（見表1、表2、表3）：

表1 常德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況表

表2 “十二五”期間常德市三大產(chǎn)業(yè)增長速度情況

表3 “十二五”期間常德市支柱產(chǎn)業(yè)變化情況

分析表1、表2和表3數(shù)據(jù)，可以看出常德市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出以下四大特點：

（一）三大產(chǎn)業(yè)總量不斷增長

常德市經(jīng)濟社會變化巨大，三大產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增長。2007年常德全市產(chǎn)業(yè)總值為1281.67億元，其中第一產(chǎn)業(yè)總值為142.02億元，第二產(chǎn)業(yè)總值699.49億元，第三產(chǎn)業(yè)總值為440.16億元。2017年全市產(chǎn)業(yè)總值為3238.1億元，比上年增長8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為395.5億元，增長3.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1292.5億元，增長5.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為30.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1550.1億元，增長12.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.4%。

（二）三大產(chǎn)業(yè)增速逐步加快

“十二五”期間常德市經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，以年均13.9%的增長速度快速擴張。三大產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的快車道，三大產(chǎn)業(yè)年均增速超出全國平均水平。從常德市“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值和三大產(chǎn)業(yè)增加值增長速度分析，常德市三大產(chǎn)業(yè)均保持較快的發(fā)展態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.9%，高于全國第一產(chǎn)業(yè)年均增長速度增幅0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)年均增長14.3%，超出全國第二產(chǎn)業(yè)年均增速1.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)年均增長16.3%，超出全國平均水平2.4個百分點。

（三）三大產(chǎn)業(yè)比重趨向優(yōu)化

常德市經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。從表1可知第一產(chǎn)業(yè)所占比重從2007年的11.1%上升到2017年的12.2%，上升1.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由54.6%下降為39.9%，減少4.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由34.3%上升為47.9%，上升13.6個百分點。2017年常德市第二產(chǎn)業(yè)占比超出一產(chǎn)業(yè)27.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比超出第一產(chǎn)業(yè)35.7個百分點，由此判斷常德經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展階段，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)所占比重略有上升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重略有下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯上升。

（四）支柱產(chǎn)業(yè)地位有所下滑

常德有四大支柱產(chǎn)業(yè)：煙草、裝備制造、有色金屬材料、食品，目前產(chǎn)值都已過百億元。“十二五”期間，其地位也有所變化。2015年，除煙草產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重為33.2%，穩(wěn)居工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)外，有色金屬材料增加值從2011年的第三位下滑為第五位，裝備制造業(yè)從第二位滑落至第六位，食品制造業(yè)從第四位滑落至第十位。與此同時，非金屬礦物制品、化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、紙制品業(yè)排名上升。

二、常德職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對接面臨的問題

發(fā)展職業(yè)教育應順應產(chǎn)業(yè)需求，通過驅(qū)動創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。近年來，常德職業(yè)教育得到快速發(fā)展，取得顯著成績，但職業(yè)教育在改革不斷深化與教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中日漸暴露出諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)目標與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、科技的快速進步，常德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步由勞動密集型向知識密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，這就迫切需要知識性和技能型人才。但在人才培養(yǎng)目標定位上，常德部分職業(yè)院校對職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別認識模糊，沒有把目標真正定位在“高素質(zhì)技能型人才”培養(yǎng)上。有些職業(yè)院校在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、定位培養(yǎng)目標時，有的閉門造車，沒有經(jīng)過市場調(diào)研，有的則照搬照抄其他院校，與常德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向存在較大偏差。

（二）職業(yè)教育經(jīng)費投入與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展不相適應

常德市政府雖然加大了對職業(yè)院校的經(jīng)費投入，但由于部分職業(yè)院校教學設施相對薄弱，發(fā)展規(guī)模有限，辦學條件未得到及時改善，實訓設施設備總量不足且較為陳舊落后，師資隊伍建設特別是“雙師型”教師隊伍建設因此受到嚴重制約，致使專業(yè)設置受到限制，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到保證。最終導致職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展相脫節(jié)。

（三）職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展不相適應

常德市政府高度重視產(chǎn)業(yè)集群建設，實施一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，重點突出扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，著力發(fā)展好糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬茶葉三類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)專業(yè)的人才支撐，才能促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。但常德一些職業(yè)院校在發(fā)展過程中缺乏市場調(diào)研，大部分職業(yè)院校專業(yè)設置雷同，專業(yè)特色不鮮明。造成專業(yè)設置與地方經(jīng)濟發(fā)展不相稱，教育資源未能得到充分合理利用。常德各職業(yè)院校在校護理專業(yè)人數(shù)最多，而真正與常德地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)牧類的畜牧畜醫(yī)、園林花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)在校生人數(shù)極少，與經(jīng)濟發(fā)展不匹配。

三、創(chuàng)新驅(qū)動背景下職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接的對策

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。當前，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育面臨越來越大的壓力與挑戰(zhàn)，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的稀缺性越來越高。做好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的無縫對接，對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用。

（一）提升職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，推進人才培養(yǎng)，實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程對接

當前，重視高等教育而忽視職業(yè)教育的觀念依然嚴重。這種觀念的存在直接影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，職業(yè)院校在辦學過程中，要積極轉(zhuǎn)變觀念，明確職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)關(guān)系，構(gòu)建適應社會發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，不斷提升職業(yè)教育戰(zhàn)略地位。首先，職業(yè)院校應圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才目標，以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為契機、以社會需求為依據(jù)、以強化實踐能力為核心來確定人才培養(yǎng)模式。其次，在教學過程中緊貼崗位實際生產(chǎn)過程，改革教學方式和方法，構(gòu)建仿真實踐教學環(huán)境；根據(jù)不同專業(yè)、不同項目需求，建設特色鮮明的實驗實訓室，為各專業(yè)提供仿真的實踐教學環(huán)境，促進學生實踐能力的提高。第三，在教學過程中，采用“理實一體化”教學法、模擬情景教學法、項目導向教學法等教學法，通過這些教學方法達到實際工作崗位要求。第四，多渠道拓展頂崗實習崗位，主動了解企業(yè)需求，拓寬實習崗位渠道，開發(fā)頂崗實習崗位群，真正實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的無縫對接。

（二）拓展校企合作融合深度，推進產(chǎn)教融合，實現(xiàn)專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)需求對接

職業(yè)教育應始終把促進科技、教育和經(jīng)濟相結(jié)合放在首要位置，堅持把自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起，深度參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設，積極推進產(chǎn)教融合。而產(chǎn)教融合最重要的是產(chǎn)業(yè)和專業(yè)的融合，加強專業(yè)建設既是職業(yè)教育教學改革的核心內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。首先，專業(yè)建設要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和區(qū)域經(jīng)濟社會需求及時進行調(diào)整，主動適應市場需求。其次，實行校企合作，推進產(chǎn)教融合，對產(chǎn)業(yè)需求進行全面調(diào)研，了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對人才的需求狀況，了解企業(yè)崗位對人才規(guī)格的具體要求，針對崗位需求情況調(diào)整人才培養(yǎng)方案，把專業(yè)建設調(diào)整到產(chǎn)業(yè)需求上來。再次，為避免專業(yè)設置的盲目化，從源頭上優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，由教育部門統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)專業(yè)設置工作。各職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，圍繞優(yōu)勢專業(yè)，形成具有地方產(chǎn)業(yè)所需的特色專業(yè)群，努力實現(xiàn)專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。

（三）適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律，推進合作創(chuàng)新，實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)了發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展實踐的變化，這要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化，牢牢把握新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換要求，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高自主創(chuàng)新能力，積極培育新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須堅持把創(chuàng)新放在全局的核心位置，增強職業(yè)教育創(chuàng)新能力。首先，職業(yè)院校要明確產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級后企業(yè)所需人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做好預測工作，優(yōu)化教育制度設計。其次，職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）任職要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標準，改革課程體系和課程標準，將企業(yè)職業(yè)標準融入課程標準中，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學基本要求，提高課程教學質(zhì)量。再次，職業(yè)院校要加強教材建設，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓教材，達到教材內(nèi)容與崗位技能標準的有效對接。以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，設計課程建設思路，設計教學內(nèi)容，實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接。

四、結(jié)語

一個區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的整體發(fā)展規(guī)模要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求相適應，職業(yè)教育優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，才能更好地實現(xiàn)職業(yè)教育助力地方經(jīng)濟發(fā)展的職能。職業(yè)教育的發(fā)展需要及時把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)，職業(yè)院校要積極探索職業(yè)教育改革與發(fā)展的新思路和新方法，不斷提升人才培養(yǎng)的競爭力，努力促使職業(yè)教育與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成良性互動關(guān)系，真正實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無縫對接。