農村中小學教育現狀及改革建議

（山東省菏澤市定陶區馬集鎮第二學區長寨小學 山東菏澤 274103）

一、農村中小學教育現狀

中小學教育是整個教育事業的基礎，是民族振興的基石，而農村基礎教育發展的好壞直接關系到我國教育事業的繁榮與發展。發展和改革農村中小學教育，提高未來勞動者素質，培養農村經濟與社會發展需要的適用人才，是加強農村建設的重要方面。改革開放以來，隨著經濟實力的逐步提升，國家不斷加大教育投資，加快農村中小學標準化建設步伐，使得農村中小學辦學條件得到了大幅度提高。然而，我國農村基礎人群大、總體素質低，農村中小學教育依然存在不少問題和困難，突出表現為信息化教育落后、師資隊伍結構不合理、學生流失嚴重等。[1]

1．信息化教育落后

農村教育信息化先期資金主要來源于國家投入，而設備到位后的后期維護和管理經費主要依靠當地政府和學校。由于農村稅費改革和中小學“一費制”的施行，使得農村中小學教育經費大幅度下降。然而，教育信息化建設需要長期穩定的資金投入，無論是硬件配置、軟件開發，還是技術支持、人員培訓等，均需要大量的經費來維持。由于農村中小學資金不足，雖然大部分學校都有計算機教室，但是設備老化、配置較低，甚至閑置不用，遠遠不能滿足信息化教育的需求。受農村經濟條件的制約，無法建立良好的網絡環境，中小學生無法通過網絡獲取最新的教學資源，使得城鄉教育的差異依然存在。[2]

2. 師資隊伍結構不合理

教師是教育的基礎，是開展教育教學活動的主體力量。由于我國農村地區人口分布較為分散，校點較多，加上近年來農村中小學生源逐步萎縮，使得按照編制標準分配的教師名額逐步減少，出現了名義上的“超編”現象。教師“超編”使得大量優秀的年輕教師無法及時引入，對師資隊伍的更新換代以及教育質量的提高帶來了很大的阻力。

由于早期體制不健全，“民轉公”教師在農村中小學占據很大比例。“民轉公”教師雖然在歷史上撐起了農村基礎教育的脊梁，但是由于學歷不高，教育觀念陳舊，知識結構老化，自我更新和接受繼續教育能力較差，總體素質已經難以滿足當前基礎教育改革與發展的要求。

3．學生流失嚴重

隨著農村經濟水平的提高，農民生活條件普遍好轉，經濟因素對農民選擇教育機構的制約效應逐漸降低。盡可能為子女尋求更好的教育環境和接受更高質量的教育在廣大農村成為新的需求，但由于農村中小學在硬件設施、教學質量以及師資隊伍等方面與城市中小學存在很大差距，越來越多的家長選擇讓子女進城就讀，造成農村中小學生的大量流失。近年來私立學校的大量出現與快速發展，也對農村公立中小學形成了新的沖擊。

二、農村中小學教育改革建議

1．完善經費保障機制，加強教師信息技術培訓

由于現階段單純依靠國家的投資很難滿足當前農村信息化的需求，地方政府應當加大在農村信息化建設方面的投入，對于經濟欠發達的貧困農村地區，政府應當每年預算專項經費用于農村中小學信息化教育設備、設施的維護與更新，確保信息化教育的正常運轉與持續發展。發揮縣級教師師資優勢，對來自一線的優秀農村中小學教師進行技術能力培訓，再由信息素養較高的一線教師發揮骨干帶頭作用，制定適合本校教師特征的培訓計劃和內容，整體提高農村中小學教師的信息技術水平。引導鼓勵高師院校與農村中小學聯合建立師范生教育實習基地，積極吸納信息素養較高的大學生到農村小學調研實習，促進農村中小學教師教育觀念與教學方式的轉變以及對學生信息素養培訓的意識能力。

2．優化師資隊伍結構，提高師資隊伍素質

為了引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，國家于2006年實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。

建立和完善城鄉教師流動機制，引導優質教育資源向農村輻射與拓展，促進農村師資隊伍綜合素質的提高。農村中小學校長可以通過到對口城區中小學掛職訓練，吸取最新的教育信息和管理經驗，切實提升農村學校的管理水平和能力。選派優秀的城市中小學教師到辦學薄弱的農村學校支教，逐步縮小城鄉師資隊伍差距，促進城鄉教育均衡發展。制定科學完善的支教考核制度，并將教師的評先評優以及職稱評定與考核成績掛鉤，從而提高城市中小學教師到農村任教的積極性。采用現代遠程教育模式，突破農村中小學地理環境、經濟條件以及交通因素的制約，使得農村中小學教師利用多媒體教材開展自主學習，逐步提升農村師資隊伍整體素質。

3．合理調整布局，優化資源配置

農村中小學學生流失的根本原因是農村中小學教育不能很好地滿足農民群眾日益增長的教育需求。因此應當合理調整農村中小學布局，優化資源配置，全面提升農村學校的辦學條質量，逐步縮小城鄉辦學差距。

各地政府還應高度重視撤點并校后寄宿制中心學校的建立，進一步加大專項資金的投入，用于完善寄宿制學校的食堂、宿舍等生活設施建設。同時還應為寄宿制學校配備負責學生日常生活的管理人員以及服務人員，切實保障學生和教師的基本生活。此外，在集中辦校后還應為中心學校配置校車，解決服務半徑內所有學生的交通問題，為農村中學學生提供安全保障。

農村教育是教育工作的重中之重，在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。發展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現社會公正的重要方面，是社會主義教育的本質要求。

面對農村中小學的教育現狀，我們需要不斷探索前進，建立健全義務教育保障機制，加強基礎教育的薄弱環節，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉差距，實現義務教育均衡發展。